為了確保事情或工作得以順利進(jìn)行，通常需要預(yù)先制定一份完整的方案,，方案一般包括指導(dǎo)思想,、主要目標(biāo)、工作重點(diǎn),、實(shí)施步驟,、政策措施、具體要求等項(xiàng)目,。怎樣寫方案才更能起到其作用呢,？方案應(yīng)該怎么制定呢？以下是小編給大家介紹的方案范文的相關(guān)內(nèi)容,，希望對(duì)大家有所幫助,。

糧食企業(yè)改制方案篇一

我縣現(xiàn)有三家國有糧食企業(yè)：扶綏縣儲(chǔ)備糧管理公司，注冊資本***萬元,，職工定員7人,，現(xiàn)有職工6人,；扶綏縣儲(chǔ)備糧管理公司子公司：扶綏縣金龍糧食購銷有限公司,，注冊資本***萬元，職工定員***人,，現(xiàn)有職工***人,；扶綏縣軍糧供應(yīng)站，注冊資本7萬元,，職工定員5人,，現(xiàn)有職工5人。

以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線,，以整合重組為手段,，以做大做強(qiáng)、創(chuàng)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為目標(biāo),，推進(jìn)我縣國有糧食企業(yè)加快整合重組,，建立完善法人治理結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)國有糧食企業(yè)要素集約化,、管理規(guī)范化,、運(yùn)作集團(tuán)化。通過深化改革,，努力促進(jìn)國有糧食企業(yè)實(shí)力更加壯大,、管理更加規(guī)范、主渠道作用更好發(fā)揮。

（一）整體吸納,。對(duì)全縣國有糧食企業(yè)總體進(jìn)行優(yōu)化配置,，整合重組現(xiàn)有企業(yè)，盤活企業(yè)的存量資產(chǎn),，發(fā)揮資產(chǎn)的最大效用,。

（二）轉(zhuǎn)換機(jī)制。在國有糧食企業(yè)整合重組過程中建立起產(chǎn)權(quán)明晰,，管理科學(xué),、責(zé)權(quán)明確、激勵(lì)與約束相結(jié)合的現(xiàn)代企業(yè)制度,，切實(shí)轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機(jī)制,。

（一）加快推進(jìn)企業(yè)整合重組。

1．保留縣儲(chǔ)備糧管理公司,，不再保留其子公司扶綏縣金龍糧食購銷有限公司,，即取消金龍糧食購銷有限公司的法人資格，其人員,、資產(chǎn)和債權(quán)債務(wù)全部劃轉(zhuǎn)至縣儲(chǔ)備糧管理公司,。

（1）單位性質(zhì)

縣儲(chǔ)備糧管理公司不再保留企業(yè)化管理事業(yè)單位性質(zhì)，變更為國有獨(dú)資企業(yè),。

（2）人員崗位設(shè)置

根據(jù)原縣儲(chǔ)備糧管理公司和原金龍糧食購銷公司的業(yè)務(wù)經(jīng)營規(guī)模進(jìn)行定員,，定員人數(shù)為***人，崗位由企業(yè)根據(jù)業(yè)務(wù)設(shè)置,，企業(yè)根據(jù)經(jīng)營情況需新招聘員工時(shí),，需報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)。

（3）經(jīng)費(fèi)來源

一是糧食收購儲(chǔ)備費(fèi)用補(bǔ)貼,，由各級(jí)財(cái)政從糧食風(fēng)險(xiǎn)基金中按自治區(qū)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)劃撥,；二是縣財(cái)政補(bǔ)助企業(yè)經(jīng)費(fèi)，由縣財(cái)政按《扶綏縣國有糧食企業(yè)改革實(shí)施方案》（扶政發(fā)〔2007〕22號(hào)）文件精神,，以***萬元為基數(shù),，每年對(duì)需補(bǔ)助的經(jīng)費(fèi)進(jìn)行核定后列入年度財(cái)政預(yù)算，確保儲(chǔ)備糧管理公司的正常運(yùn)轉(zhuǎn),；三是企業(yè)和員工通過經(jīng)營創(chuàng)收實(shí)現(xiàn)利潤來增加收入,。

（4）工作職責(zé)

主要負(fù)責(zé)糧食儲(chǔ)備、政府調(diào)控和糧食市場化收購,、管理運(yùn)營企業(yè)的國有資產(chǎn)等工作,。

（5）資產(chǎn)、債權(quán)和債務(wù)

縣儲(chǔ)備糧管理公司原有的資產(chǎn),、債權(quán),、債務(wù)不變，仍屬該公司所有，縣金龍糧食購銷有限公司的人員,、資產(chǎn)和債權(quán)債務(wù)全部劃轉(zhuǎn)至縣儲(chǔ)備糧管理公司,，被整合企業(yè)的財(cái)務(wù)、統(tǒng)計(jì)報(bào)表合并到保留企業(yè)中,，被整合企業(yè)的政策性糧食收購指標(biāo),、收購資金和承擔(dān)政策性工作任務(wù)等均由縣儲(chǔ)備糧管理公司統(tǒng)一協(xié)調(diào)運(yùn)作。

（6）人員

整合人員重組后的縣儲(chǔ)備糧管理公司人員,，由企業(yè)從原縣儲(chǔ)備糧管理公司和原金龍糧食購銷購銷公司現(xiàn)有在冊職工中擇優(yōu)選擇上崗,，未聘用上崗人員按之前簽訂的《勞動(dòng)合同書》依法調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系。

2．保留縣軍糧供應(yīng)站

（1）單位性質(zhì)

縣軍糧供應(yīng)站不再保留企業(yè)化管理事業(yè)單位性質(zhì),，變更為國有獨(dú)資企業(yè),。

（2）人員崗位設(shè)置

嚴(yán)格按照軍糧供應(yīng)規(guī)模定崗定員，定員5人,，崗位由企業(yè)根據(jù)業(yè)務(wù)設(shè)置,。企業(yè)需新招聘員工時(shí)，需報(bào)縣人民政府批準(zhǔn),。

（3）經(jīng)費(fèi)來源

一是軍糧供應(yīng)代理費(fèi),；二是縣財(cái)政補(bǔ)助，由縣財(cái)政按《扶綏縣國有糧食企業(yè)改革實(shí)施方案》（扶政發(fā)〔2007〕22號(hào)）文件精神,，以5萬元為基數(shù),，每年對(duì)需補(bǔ)助的經(jīng)費(fèi)進(jìn)行核定后列入年度財(cái)政預(yù)算，確保軍糧供應(yīng)站的正常運(yùn)轉(zhuǎn),；三是企業(yè)和員工通過經(jīng)營創(chuàng)收實(shí)現(xiàn)利潤來增加收入,。

（4）工作職責(zé)

主要負(fù)責(zé)駐軍部隊(duì)、武警中隊(duì),、消防大隊(duì),、人武部,、廣西武警總隊(duì)訓(xùn)練基地的糧油供應(yīng)和管理,、管理運(yùn)營企業(yè)的國有資產(chǎn)等工作,。

（5）資產(chǎn),、債權(quán)和債務(wù)

縣軍糧供應(yīng)站原有的資產(chǎn),、債權(quán)和債務(wù)不變，仍屬該站所有,。（6）人員

縣軍糧供應(yīng)站人員，由企業(yè)從原縣軍糧供應(yīng)站現(xiàn)有在冊職工中擇優(yōu)選擇上崗,，未聘用上崗人員按之前簽訂的《勞動(dòng)合同書》依法調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系。

（二）整合后企業(yè)的經(jīng)營模式。

1．保留的2家企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營上實(shí)行獨(dú)立核算、自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧,、自我約束、自我發(fā)展的經(jīng)營模式。

2．整合后的縣儲(chǔ)備糧管理公司,、縣軍糧供應(yīng)站仍歸縣糧食局管理,，單位法定代表人由縣糧食局考核,、任命（聘任）和管理。

（三）整合后企業(yè)的發(fā)展方向,。

1．切實(shí)提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平,。著力改變國有糧食企業(yè)“買原糧、賣原糧”的傳統(tǒng)經(jīng)營方式,，發(fā)展從田間到餐桌的糧食全產(chǎn)業(yè)鏈,，充分利用自身優(yōu)勢，向收購,、倉儲(chǔ),、物流、加工,、銷售等一體化發(fā)展,，延伸和完善產(chǎn)業(yè)鏈，增強(qiáng)企業(yè)競爭力,。適應(yīng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制改革的新形勢,，積極建設(shè)糧食生產(chǎn)基地，加強(qiáng)與農(nóng)民合作組織,、種糧大戶,、家庭農(nóng)場等經(jīng)營主體的合作，結(jié)成利益共同體,。結(jié)合實(shí)施“放心糧油

工程”,，加快發(fā)展連鎖經(jīng)營、“網(wǎng)上糧店”和“糧食銀行”等現(xiàn)代糧食流通業(yè)態(tài),，拓展經(jīng)營空間,，實(shí)現(xiàn)多元化發(fā)展。

2．按照《國家糧食局,、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)合作推進(jìn)國有糧食企業(yè)改革發(fā)展的意見》（國糧財(cái)〔20**〕205號(hào)）文件精神,，整合后的縣儲(chǔ)備糧管理公司逐步形成以縣中心糧庫為骨干，鄉(xiāng)鎮(zhèn)收納庫為基礎(chǔ)的新型糧食購銷和倉儲(chǔ)物流網(wǎng)絡(luò)體系,，從而實(shí)現(xiàn)“一縣一企,，一企多庫”的工作目標(biāo)。

（四）整合后企業(yè)國有資產(chǎn)的監(jiān)管,。

要建立健全行之有效的國有資產(chǎn)監(jiān)管體系并依法對(duì)縣儲(chǔ)備糧管理公司和縣軍糧供應(yīng)站的國有資產(chǎn)運(yùn)營進(jìn)行監(jiān)管,。

1．縣糧食局依據(jù)《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)國有糧食企業(yè)國有資產(chǎn)的監(jiān)管,，并建立健全國有資產(chǎn)監(jiān)管使用責(zé)任制,，監(jiān)督企業(yè)承擔(dān)國有資產(chǎn)保值增值責(zé)任，定期向縣政府

報(bào)告

2．縣糧食局對(duì)保留國有糧食企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)具有監(jiān)督,、指導(dǎo),、服務(wù)的職能；對(duì)保留企業(yè)的國有資產(chǎn)運(yùn)營,、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)行目標(biāo)管理,，并與各企業(yè)的法定代表人簽訂目標(biāo)管理責(zé)任狀，按目標(biāo)完成情況進(jìn)行獎(jiǎng)懲,。

3．縣財(cái)政局每年度要對(duì)我縣國有糧食企業(yè)國有資產(chǎn)運(yùn)營監(jiān)管工作予以監(jiān)督和指導(dǎo),，以保障出資人權(quán)益，防止國有資產(chǎn)流失,。

（五）強(qiáng)化企業(yè)經(jīng)營管理,。

縣儲(chǔ)備糧管理公司和縣軍糧供應(yīng)站，需科學(xué)制定企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,，強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部管理,，變規(guī)模優(yōu)勢為效益優(yōu)勢。建立健全企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核制度,，全面加強(qiáng)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理,。以規(guī)范化、精細(xì)化管理為抓手,，以信息化建設(shè)為依托,，全面加強(qiáng)和規(guī)范企業(yè)用工、分配,、財(cái)務(wù),、統(tǒng)計(jì)、安全生產(chǎn)等制度建設(shè),，提高管理效率,。建立

人才培養(yǎng)、使用和激勵(lì)機(jī)制,，為企業(yè)發(fā)展提供智力支撐,。推進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)，堅(jiān)持合法經(jīng)營,，倡導(dǎo)誠信經(jīng)營,，樹立良好的企業(yè)形象，增強(qiáng)企業(yè)凝聚力,?？h糧食局要逐步由管企業(yè)向管資本轉(zhuǎn)變，積極引入職業(yè)經(jīng)理人制度，推動(dòng)企業(yè)真正步入公司制的發(fā)展軌道,。

（六）加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度,。

縣儲(chǔ)備糧管理公司和縣軍糧供應(yīng)站，按照“產(chǎn)權(quán)清晰,、權(quán)責(zé)明確,、政企分開、管理科學(xué)”的要求,，積極推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，健全法人治理結(jié)構(gòu),，創(chuàng)新機(jī)制,、規(guī)范運(yùn)作，真正形成以資產(chǎn)為紐帶,，統(tǒng)一發(fā)展戰(zhàn)略,、資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)核算,、制度管控,、人力配置等統(tǒng)分結(jié)合的公司制發(fā)展模式。

（七）深化企業(yè)人事制度改革,。

縣儲(chǔ)備糧管理公司和縣軍糧供應(yīng)站人員全面實(shí)行聘用制,，采取公開選聘、競爭上崗等辦法建立經(jīng)營管理者能上能下,、職工能進(jìn)能出的人事制度,。

（1）企業(yè)經(jīng)營班子實(shí)行聘任制?？h儲(chǔ)備糧管理公司和縣軍糧供應(yīng)站的經(jīng)營班子由縣糧食局聘任,，一般任期三年，可以連續(xù)聘任,，一旦解聘,，不再享受同等待遇。根據(jù)企業(yè)發(fā)展需要,，可逐步推行拿出一定經(jīng)營班子崗位面向社會(huì)招聘或企業(yè)內(nèi)部競爭上崗的辦法,。

（2）中層管理人員由經(jīng)營班子聘任，并報(bào)縣糧食局備案,。

（3）職工競崗聘用,。本著因事設(shè)崗、以崗定員原則設(shè)置職工工作崗位,，每個(gè)崗位明確工作職責(zé),、工資標(biāo)準(zhǔn)、競聘資格條件，由經(jīng)營班子,、中層管理人員面向本企業(yè)所有職工進(jìn)行“雙向選擇”競崗聘用,，未聘用上崗人員按之前簽訂的《勞動(dòng)合同書》依法調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系。

（八）工資分配制度改革,。

1．縣儲(chǔ)備糧管理公司和縣軍糧供應(yīng)站的職工工資發(fā)放遵循出資人工資總額預(yù)

算管理,，企業(yè)自主分配的原則。由企業(yè)按照企業(yè)年度生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo),，企業(yè)效益情況和人力資源管理要求,，負(fù)責(zé)編制本企業(yè)的年度工資總額預(yù)算，報(bào)縣財(cái)政局,、人力資源和社會(huì)保障局,、糧食局聯(lián)合審核、批準(zhǔn),，具體工資總額預(yù)算管理辦法由縣糧食局牽頭制定,，報(bào)縣政府批準(zhǔn)后實(shí)行。

2．企業(yè)工資總額管理遵循以下原則：

（1）堅(jiān)持工資總額與經(jīng)濟(jì)效益掛鉤的原則,。正確處理出資人,、企業(yè)和職工的分配關(guān)系。

（2）堅(jiān)持“兩低于”原則,。即企業(yè)工資總額增長幅度低于經(jīng)濟(jì)效益增長幅度,、職工平均工資增長幅度低于企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率增長幅度。

（3）堅(jiān)持激勵(lì)與約束相統(tǒng)一的原則,。經(jīng)濟(jì)效益增長的企業(yè),，通過效益增長提高職工工資水平，經(jīng)濟(jì)效益下降的企業(yè),，通過工資與效益掛鉤的約束機(jī)制,，相應(yīng)核減企業(yè)工資總額。

3．企業(yè)要結(jié)合工資總額預(yù)算管理,，推動(dòng)內(nèi)部分配制度改革,，完善內(nèi)部績效考核制度和薪酬分配制度。

（1）建立職工收入與企業(yè)效益同步增長的機(jī)制,，職工收入與崗位,、效益直接掛鉤，體現(xiàn)明晰責(zé)任,、突出業(yè)績,、效益優(yōu)先、多勞多得,。鼓勵(lì)企業(yè)和職工通過經(jīng)營創(chuàng)收實(shí)現(xiàn)利潤來增加收入,。

（2）企業(yè)在核定的工資總額內(nèi),，自主確定實(shí)行適合本企業(yè)特點(diǎn)的基本工資制度以及具體分配形式。

（3）企業(yè)在使用工資總額時(shí),，對(duì)于工資總額分配中的重大問題,，應(yīng)傾聽職工大會(huì)或職工代表大會(huì)意見。

（九）制定和完善企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核評(píng)價(jià)體系,。

1．企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核目標(biāo)由縣糧食局與企業(yè)法人代表簽訂經(jīng)營業(yè)績責(zé)任狀的

方式進(jìn)行確定,。年度經(jīng)營業(yè)績考核指標(biāo)主要包括基本指標(biāo)和專項(xiàng)指標(biāo)，基本指標(biāo)包括工資總額,、年度利潤總額,、自有資金增加額、折舊額等,，專項(xiàng)指標(biāo)是指縣糧食局根據(jù)監(jiān)管需要,，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范管理，增強(qiáng)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力,，推動(dòng)急難險(xiǎn)重工作任務(wù)而確定的指標(biāo)，具體指標(biāo)在責(zé)任狀中確定,。

2．企業(yè)年度經(jīng)營業(yè)績目標(biāo)由縣糧食局結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況等綜合因素核定,，一般一定三年不變，年度利潤總額為經(jīng)審計(jì)確認(rèn)的企業(yè)利潤總額,。

（一）整合重組后的縣儲(chǔ)備糧管理公司和縣軍糧供應(yīng)站由縣政府授權(quán)縣糧食局履行國有資產(chǎn)出資人職責(zé),，負(fù)責(zé)監(jiān)管國有糧食企業(yè)的國有資產(chǎn)運(yùn)營與管理。

（二）對(duì)整合重組后的國有糧食企業(yè),，繼續(xù)給予原有國有糧食購銷企業(yè)免征增值稅等稅收優(yōu)惠政策,。對(duì)從事地方糧油儲(chǔ)備、最低收購價(jià)等政策性業(yè)務(wù)的國有糧食企業(yè),，參照中央糧油儲(chǔ)備企業(yè)免征城鎮(zhèn)土地使用稅,、房產(chǎn)稅、印花稅,、營業(yè)稅,。對(duì)土地資產(chǎn)處置過程中，國有糧食企業(yè)辦理企業(yè)房產(chǎn)證,、土地證等需要交納的有關(guān)規(guī)費(fèi),，予以減免或按最低標(biāo)準(zhǔn)收取。

（三）加大對(duì)地方儲(chǔ)備信貸支持力度,，確保地方儲(chǔ)備糧增儲(chǔ)和輪換的資金需要,。對(duì)地方儲(chǔ)備先購后銷所需的輪換貸款，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等金融機(jī)構(gòu)要給予信貸支持,。對(duì)軍糧供應(yīng)企業(yè)保障軍糧供應(yīng)所需資金,，要予以足額貸款。

（四）加大對(duì)整合重組后的國有糧食企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的財(cái)政支持力度，重點(diǎn)支持縣中心糧庫,、縣軍糧供應(yīng)倉儲(chǔ)設(shè)施,、“危倉老庫”維修、“放心糧油”工程,、“平價(jià)糧油”工程等項(xiàng)目建設(shè),，縣財(cái)政予以相應(yīng)配套。

堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃,、分級(jí)負(fù)責(zé),、分步實(shí)施、整體推進(jìn),。

（一）制定方案,。縣糧食局結(jié)合本地實(shí)際,，牽頭開展專題調(diào)研,，制訂改革實(shí)施

方案，明確任務(wù)和目標(biāo),。實(shí)施方案必須嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定履行審批程序,，經(jīng)縣政府批準(zhǔn)后實(shí)施，縣糧食局20**年4月底前要將實(shí)施方案報(bào)送縣政府審批,。

（二）清產(chǎn)核資,。成立清產(chǎn)核資小組，對(duì)納入整合重組企業(yè)的資產(chǎn),、倉儲(chǔ)設(shè)施,、土地、債權(quán)債務(wù)等進(jìn)行全面清查,、登記造冊,，做到人、財(cái),、物,、賬、卡,、表等齊全,、準(zhǔn)確、一致,，20**年5月底前完成,。

（三）實(shí)施重組?？h糧食局會(huì)同相關(guān)部門按照縣政府批準(zhǔn)的實(shí)施方案,，組織實(shí)施整合重組,，統(tǒng)一辦理相關(guān)變更手續(xù)，并建立健全各項(xiàng)制度,，20**年10月底前全面完成整合重組工作,。

（四）總結(jié)評(píng)估。認(rèn)真分析整合重組實(shí)施情況和采取的措施,，客觀評(píng)價(jià)整合重組后企業(yè)的運(yùn)行情況,，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改，為改革后國有糧食企業(yè)的健康發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境,，20**年12月底前完成,。

（一）加強(qiáng)改革推動(dòng)力度。盡快調(diào)整國有糧食企業(yè)改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員,，研究制定國有糧食企業(yè)深化改革的有關(guān)政策和工作方案,，加強(qiáng)改革指導(dǎo)和推進(jìn)力度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決重點(diǎn),、難點(diǎn)問題,，確保改革扎實(shí)推進(jìn)、取得實(shí)效,。

（二）強(qiáng)化任務(wù)落實(shí),。堅(jiān)決克服固守觀念，樹立進(jìn)取意識(shí),、機(jī)遇意識(shí)、首要意識(shí)和責(zé)任意識(shí),，切實(shí)履行改革職責(zé),。要結(jié)合本地實(shí)際，制定國有糧食企業(yè)深化改革時(shí)間表,，明確各個(gè)時(shí)期的重點(diǎn)任務(wù),，落實(shí)責(zé)任人員，分步驟,、分階段有序推進(jìn)改革工作,，切實(shí)做到行動(dòng)快、力度大,、方案細(xì),、操作穩(wěn)，堅(jiān)定不移推進(jìn)改革,，促進(jìn)國有糧食企業(yè)做大做強(qiáng),。

（三）認(rèn)真落實(shí)政策。認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家和自治區(qū)制定出臺(tái)的各項(xiàng)改革支持政策,，妥善解決國有糧食企業(yè)在倉儲(chǔ)設(shè)施方面存在一些“土地證,、房產(chǎn)證”不齊的歷史遺留問題,。貫徹落實(shí)國家、自治區(qū)扶持國有糧食企業(yè)的各項(xiàng)財(cái)政,、稅收與信

貸政策,，并結(jié)合地方實(shí)際，研究制定扶持措施,。

（四）確保規(guī)范操作,。實(shí)施國有糧食企業(yè)深化改革方案，務(wù)必嚴(yán)格按照規(guī)定程序進(jìn)行,，尤其是對(duì)清產(chǎn)核資,、審計(jì)評(píng)估、產(chǎn)權(quán)交易等關(guān)鍵環(huán)節(jié),，要加強(qiáng)監(jiān)督和管理,，防止國有資產(chǎn)流失。在整合重組中,，國有糧食企業(yè)的房產(chǎn)證,、土地證以及工商稅務(wù)登記等重組變更手續(xù)由有關(guān)部門統(tǒng)一辦理。要切實(shí)維護(hù)好被兼并企業(yè)職工的合法權(quán)益,，辦理好各種社會(huì)保險(xiǎn)接續(xù)手續(xù),。

（五）強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合?？h糧食局要認(rèn)真履行國有糧食企業(yè)資產(chǎn)出資人職責(zé),，集中力量，精心組織,，推進(jìn)整合重組如期實(shí)施,，加強(qiáng)國有糧食企業(yè)的資產(chǎn)運(yùn)營和管理。發(fā)改,、財(cái)政,、稅務(wù)、人社,、國土,、審計(jì)、工商,、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行,、監(jiān)察、民政,、住建,、編制、法制等單位要積極支持,、配合國有糧食企業(yè)深化改革工作,，協(xié)調(diào)解決國有糧食企業(yè)深化改革中出現(xiàn)的新情況,、新問題，努力為國有糧食企業(yè)深化改革創(chuàng)造有利條件,，共同推動(dòng)國有糧食企業(yè)改革發(fā)展,。

糧食企業(yè)改制方案篇二

經(jīng)過多年改革，北京市屬國有企業(yè)公司制改制已取得重要進(jìn)展,，絕大多數(shù)市屬國有企業(yè)已完成公司制改制,，公司法人治理結(jié)構(gòu)日趨完善，企業(yè)經(jīng)營管理水平逐漸提高,。為加快推動(dòng)市屬國有企業(yè)全面完成公司制改制,，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和國務(wù)院《政府工作

報(bào)告

方案

方案

20xx年底前，按照《中華人民共和國全民所有制工業(yè)企業(yè)法》登記,、具備公司制改制條件的市屬國有企業(yè),，要全部改制為按照《中華人民共和國公司法》登記的有限責(zé)任公司或股份有限公司，加快形成有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)和靈活高效的市場化經(jīng)營機(jī)制,，切實(shí)增強(qiáng)市屬國有經(jīng)濟(jì)活力,、影響力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

(一)制定改制方案,。市屬國有企業(yè)推進(jìn)公司制改制,，要按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，結(jié)合實(shí)際制定切實(shí)可行的改制方案,，明確改制方式、改制后企業(yè)組織形式,、注冊資本、產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)設(shè)置,、公司治理安排,、職工安置、債權(quán)債務(wù)處理,、勞動(dòng)人事分配制度改革,、國有劃撥地處置、黨組織設(shè)置,、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等事項(xiàng),，并按照有關(guān)規(guī)定起草或修訂公司章程。

(二)嚴(yán)格審批程序,。市屬國有企業(yè)集團(tuán)層面的公司制改制方案,，由市國資委按程序報(bào)市政府審核批準(zhǔn);其他企業(yè)的公司制改制方案,，按照企業(yè)內(nèi)部有關(guān)規(guī)定履行審批程序。

(三)確定注冊資本,。改制為國有獨(dú)資公司或國有及國有控股企業(yè)全資子公司,，可以上一年度經(jīng)審計(jì)的凈資產(chǎn)值作為工商變更登記時(shí)確定注冊資本的依據(jù)。改制為股權(quán)多元化公司,，要按照有關(guān)規(guī)定履行清產(chǎn)核資,、財(cái)務(wù)審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估,、進(jìn)場交易等各項(xiàng)程序,，并以資產(chǎn)評(píng)估值作為認(rèn)繳出資的依據(jù)。

(一)原劃撥土地處置,。經(jīng)市政府批準(zhǔn)實(shí)行授權(quán)經(jīng)營或具有國家授權(quán)投資機(jī)構(gòu)資格的企業(yè),，符合《北京城市總體規(guī)劃(2016年-2035年)》(以下簡稱《總體規(guī)劃》)空間布局要求的，經(jīng)批準(zhǔn)其原有劃撥土地可采取國家作價(jià)出資(入股)或授權(quán)經(jīng)營方式處置,。全民所有制企業(yè)改制為國有獨(dú)資公司或國有及國有控股企業(yè)全資子公司,，其原有劃撥土地按《總體規(guī)劃》空間布局安排確定土地資產(chǎn)處置方案，經(jīng)批準(zhǔn)后按有關(guān)要求進(jìn)行落實(shí),。

(二)稅收優(yōu)惠支持,。公司制改制企業(yè)按規(guī)定享受改制涉及的資產(chǎn)評(píng)估增值、土地變更登記和國有資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)等方面稅收優(yōu)惠政策,。

(三)工商變更登記,。全民所有制企業(yè)改制為國有獨(dú)資公司或國有及國有控股企業(yè)全資子公司，母公司可先行改制并辦理工商變更登記,，其所屬子企業(yè)或事業(yè)單位要限期完成改制或轉(zhuǎn)企,。全民所有制企業(yè)改制為股權(quán)多元化公司，應(yīng)先將其所屬子企業(yè)或事業(yè)單位改制或轉(zhuǎn)企,，再完成母公司改制并辦理工商變更登記,。

(四)資質(zhì)資格承繼。全民所有制企業(yè)改制為國有獨(dú)資公司,、國有及國有控股企業(yè)全資子公司或國有控股公司,，其經(jīng)營過程中獲得的各種專業(yè)或特殊資質(zhì)證照由改制后公司承繼。改制企業(yè)應(yīng)在工商變更登記后1個(gè)月內(nèi)到有關(guān)部門辦理變更企業(yè)名稱等資質(zhì)證照記載事項(xiàng),。

(一)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),。市屬國有企業(yè)黨委要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)改制工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，按照有關(guān)規(guī)定落實(shí)黨的建設(shè)同步謀劃,、黨的組織及工作機(jī)構(gòu)同步設(shè)置,、黨組織負(fù)責(zé)人及黨務(wù)工作人員同步配備、黨的工作同步開展的“四同步”和體制對(duì)接,、機(jī)制對(duì)接,、制度對(duì)接,、工作對(duì)接的“四對(duì)接”要求。要充分發(fā)揮企業(yè)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用,，確保黨的領(lǐng)導(dǎo),、黨的建設(shè)在企業(yè)改制中得到充分體現(xiàn)和切實(shí)加強(qiáng)。要依法維護(hù)職工合法權(quán)益,，處理好企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系,。改制過程中的重大事項(xiàng)應(yīng)及時(shí)報(bào)告市國資委。

(二)建設(shè)現(xiàn)代企業(yè)制度,。改制企業(yè)要以推進(jìn)董事會(huì)建設(shè)為重點(diǎn),，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)權(quán)利和責(zé)任對(duì)等,，落實(shí)和維護(hù)董事會(huì)依法行使重大決策,、選人用人、薪酬分配等權(quán)利,。要堅(jiān)持兩個(gè)“一以貫之”,，把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理統(tǒng)一起來，處理好黨組織和其他治理主體的關(guān)系,，明確權(quán)責(zé)邊界,，做到無縫銜接，形成各司其職,、各負(fù)其責(zé),、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的公司治理機(jī)制,。

(三)完善市場化經(jīng)營機(jī)制,。改制企業(yè)要不斷深化勞動(dòng)、人事,、分配三項(xiàng)制度改革,，建立健全與勞動(dòng)力市場基本適應(yīng)、與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和勞動(dòng)生產(chǎn)率掛鉤的工資決定和正常增長機(jī)制,，完善市場化用工制度,，合理拉開收入分配差距，真正形成管理人員能上能下,、員工能進(jìn)能出、收入能增能減的市場化選人用人機(jī)制,。

(四)防止國有資產(chǎn)流失,。公司制改制過程中，要按照法律法規(guī)和國有企業(yè)改制,、國有產(chǎn)權(quán)管理等有關(guān)規(guī)定規(guī)范操作,，嚴(yán)格履行決策程序,，做好改制風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)防范，防止國有資產(chǎn)流失,，保障員工合法權(quán)益,。完善金融支持政策，維護(hù)利益相關(guān)方合法權(quán)益,，落實(shí)金融債權(quán),。加強(qiáng)對(duì)改制全流程的監(jiān)管，堅(jiān)持公開透明,，嚴(yán)禁暗箱操作和利益輸送,。做好信息公開，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,，自覺接受社會(huì)監(jiān)督,。

(五)建立有效工作機(jī)制。市國資委牽頭,，會(huì)同市規(guī)劃國土委,、市地稅局、市工商局,、市國稅局等部門,，建立市屬國有企業(yè)公司制改制協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,，督促檢查落實(shí),。集團(tuán)公司是本單位及所屬企業(yè)公司制改制工作的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)指導(dǎo)推動(dòng),、審核把關(guān)所屬全民所有制子企業(yè)改制工作,，要成立專項(xiàng)工作組，細(xì)化工作目標(biāo),、工作流程和具體要求,，確保按要求完成公司制改制工作任務(wù)。

各區(qū)國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)所監(jiān)管全民所有制企業(yè)公司制改制的領(lǐng)導(dǎo),，參照本實(shí)施方案,，結(jié)合實(shí)際推動(dòng)落實(shí)。

糧食企業(yè)改制方案篇三

局屬各單位：

為盡快解決我市國有糧食企業(yè)改革遺留問題,，徹底完成企業(yè)改革任務(wù),，在充分征求市財(cái)政、國資,、市總工會(huì),、勞動(dòng)及經(jīng)委等部門意見后，根據(jù)市政府關(guān)于我市國有糧食企業(yè)改革的批示精神，提出如下實(shí)施方案,。

（一）彌補(bǔ)歷史陳欠,。利用市政府協(xié)調(diào)籌借的x萬元資金，全額支付x年改制時(shí)拖欠經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金和其它歷史陳欠,，全額支付企業(yè)生活區(qū)移交費(fèi)用,，建立離退休人員移交社區(qū)、內(nèi)退人員進(jìn)中心的正常運(yùn)作機(jī)制并支付相應(yīng)費(fèi)用,。以此建立實(shí)施企業(yè)重組的良好環(huán)境,。

（二）實(shí)施企業(yè)重組。根據(jù)目前糧食市場形勢和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況,，除保留部分國有性質(zhì)的糧食購銷企業(yè)以行使應(yīng)對(duì)突發(fā)事件,、穩(wěn)定市場、平抑糧價(jià),，維護(hù)國家糧食安全的職能外,，其余企業(yè)實(shí)施關(guān)閉和破產(chǎn)。保留企業(yè)實(shí)行減員增效,，解聘職工按照《勞動(dòng)合同法》相關(guān)規(guī)定解除勞動(dòng)合同,，并全額支付相關(guān)費(fèi)用。以此建立符合國家規(guī)定職能的現(xiàn)代企業(yè)制度,。

（三）徹底解決問題,。受首批暫借資金額的限制，剩余的問題主要是剩下的退休人員移交社區(qū)的費(fèi)用,、內(nèi)退人員未來3年的生活費(fèi)用,、五金及社保繳費(fèi)基數(shù)等上漲帶來的不可預(yù)見費(fèi)，待下一步通過逐步變現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)資產(chǎn)等方式予以解決,。

（一）召開動(dòng)員會(huì),，宣講政策，布置任務(wù),。各企業(yè)按要求上報(bào)各自的實(shí)施方案及續(xù)聘職工的

計(jì)劃

（二）補(bǔ)發(fā)x年拖欠的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金,。各企業(yè)按照x年改制時(shí)標(biāo)準(zhǔn)加上適當(dāng)利息計(jì)算拖欠的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償（主營企業(yè)5.85%×6年,，附營企業(yè)5.85%×5年），并為每一名職工建立一張存單,，將該資金直接拔付給職工本人,。此項(xiàng)工作11月28日前完成。

（三）向工會(huì)或全體職工說明情況,，制定減員增效的方案,。除三家關(guān)閉的附營企業(yè)外,，其余保留建制的企業(yè)都必須向工會(huì)或職工宣講此次減員增效的原因，并詳細(xì)介紹本企業(yè)的減員增效方案,。此項(xiàng)工作11月29日前完成。

（四）發(fā)放精簡分流經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金及離退休人員統(tǒng)籌外工資一次性補(bǔ)償金,。對(duì)于不再聘用的職工和離退休人員,，各企業(yè)應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放經(jīng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，這部分資金也直接拔付到職工本人賬戶,。重新聘用人員退返該部分經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金,，上繳至中心。此項(xiàng)工作12月15日完成,。

（五）解決后續(xù)遺留問題,。

（1）三家附營企業(yè)退休人員移交社區(qū)、內(nèi)退人員進(jìn)“中心”工作,，由“中心”承擔(dān),。所有手續(xù)必須在2010年元月20日前交接完畢。這三家附營企業(yè)的關(guān)閉手續(xù)應(yīng)在2010年春節(jié)前完成,。

（2）生活移交工作,，由各企業(yè)自行辦理，資金按需拔付,。所有移交工作力爭在x年元月20前完成,。

（3）局黨組統(tǒng)籌安排各關(guān)閉企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子及軍轉(zhuǎn)干部，此項(xiàng)工作在改制完成后進(jìn)行,。

（六）三庫破產(chǎn)工作

根據(jù)局黨組意見,，三庫破產(chǎn)后擬由市軍供站摘牌，此前應(yīng)將現(xiàn)存放在該庫的政策性糧食及相應(yīng)貸款劃轉(zhuǎn)至市軍供站,。三庫職工安置費(fèi)用及標(biāo)準(zhǔn)比照市屬糧食企業(yè),。為保證工作順利開展，市局?jǐn)M報(bào)請(qǐng)市政府成立由市政府牽頭,、相關(guān)單位參加的“三庫破產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組”,。此項(xiàng)工作12月上旬啟動(dòng)。

（一）經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金

1.x年改革拖欠的簽訂解除勞動(dòng)關(guān)系協(xié)議未領(lǐng)取的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金標(biāo)準(zhǔn)為每滿一年工齡發(fā)給x元,，現(xiàn)一次性全額補(bǔ)發(fā),，并支付相應(yīng)利息。

2.本次企業(yè)重組精簡人員,，按《勞動(dòng)合同法》規(guī)定,，一次性支付x年改革至本次解除勞動(dòng)合同基準(zhǔn)日期間的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。測算辦法：月工資低于x元以上的,，x元*x年至今工作年限,；月工資高于x元以上的,，按本人實(shí)際*x年至今工作年限。

特別說明：按政策規(guī)定,，xxxx年至今的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金應(yīng)按職工本人前12個(gè)月平均工資計(jì)算,，我系統(tǒng)大部分職工按上述標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到x元/月，但考慮我系統(tǒng)某些企業(yè)x年以來還存在拖欠職工工資,、公積金等情況,，經(jīng)政府批準(zhǔn)決定按x元/年標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償，這xxx元/年的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)包含xxxx改制以來各類歷史拖欠等,。

（二）一次性統(tǒng)籌外費(fèi)用

1.標(biāo)準(zhǔn)：退休職工本人月統(tǒng)籌外費(fèi)用低于x元的,，一次性補(bǔ)償x元；本人月統(tǒng)籌外費(fèi)用高于150的,，按照退休職工本人月統(tǒng)籌外費(fèi)用×x個(gè)月,，一次性結(jié)清。

2.全系統(tǒng)自x年元月一日起,，對(duì)新產(chǎn)生的退休職工將不再執(zhí)行企業(yè)統(tǒng)籌外工資制度,。

（三）工傷、病殘的職工按其傷殘標(biāo)準(zhǔn)依法予以補(bǔ)償,。

（四）對(duì)達(dá)到國家規(guī)定退休年齡的在聘和內(nèi)退人員依法辦理退休手續(xù),，按規(guī)定享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。

（五）參加（接續(xù)）醫(yī)療保險(xiǎn)按相關(guān)規(guī)定辦理

（六）退休人員

1.退休人員的醫(yī)療保險(xiǎn)待遇問題,。關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)按人均3萬元的標(biāo)準(zhǔn)為退休人員一次性繳納基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)和醫(yī)療救助金（大病醫(yī)療救助金）后,，建立退休人員個(gè)人賬戶、統(tǒng)籌基金和救助基金,，享受醫(yī)保待遇,。

2.退休人員移交社區(qū)管理。費(fèi)用按x元/人計(jì)算,。

（七）拖欠醫(yī)藥費(fèi)：參加醫(yī)保前拖欠的職工醫(yī)藥費(fèi),，按規(guī)定經(jīng)相關(guān)部門審核后予以報(bào)銷。

（八）生活區(qū)移交：按照合移交號(hào)等文件規(guī)定,，移交生活區(qū)并支付相關(guān)費(fèi)用,。

為確保解決改革遺留問題的資金專款專用,、使用規(guī)范,，建議：由“改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”負(fù)責(zé)監(jiān)管先期x萬資金的收存、支付并審核用途,，根據(jù)各單位申報(bào)的資金使用

計(jì)劃

（一）為保障遺留問題的順利解決，各企業(yè)應(yīng)及時(shí)成立“解決遺留問題領(lǐng)導(dǎo)小組”,，各企業(yè)法人代表為該領(lǐng)導(dǎo)小組的第一責(zé)任人,。

（二）充分做好宣傳發(fā)動(dòng)工作,。各企業(yè)要將有關(guān)解決遺留問題的原則、相關(guān)政策向職工進(jìn)行宣講,，并積極主動(dòng)聽取廣大職工的意見,。

（三）在充分聽取廣大職工意見的基礎(chǔ)上，精心制定合法,、規(guī)范的操作方案,，并依法操作。同時(shí)方案的基礎(chǔ)上制定各單位應(yīng)分別查找信訪維穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),，制定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告及應(yīng)對(duì)方案。

（四）關(guān)閉和破產(chǎn)企業(yè),，嚴(yán)格按法律,、法規(guī)規(guī)定的內(nèi)容及程序做好清算工作，確保國有資產(chǎn)不流失,。

（五）企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)恪盡職守,，勇挑重?fù)?dān)。此次遺留問題解決完成后,，市局將根據(jù)每個(gè)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員在此項(xiàng)工作中的表現(xiàn),，對(duì)各企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子重新進(jìn)行調(diào)整。

糧食企業(yè)改制方案篇四

公司制是現(xiàn)代企業(yè)制度的有效組織形式,，是建立中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度的必要條件,。經(jīng)過多年改革，全國國有企業(yè)公司制改制面已達(dá)到90%以上,，有力推動(dòng)了國有企業(yè)政企分開,，公司法人治理結(jié)構(gòu)日趨完善，企業(yè)經(jīng)營管理水平逐漸提高,，但仍有部分國有企業(yè)特別是部分中央企業(yè)集團(tuán)層面尚未完成公司制改制,。《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》提出,，到2020年在國有企業(yè)改革重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得決定性成果,。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和《政府工作報(bào)告》要求，2017年底前基本完成國有企業(yè)公司制改制工作,。按照黨中央,、國務(wù)院有關(guān)部署要求，為加快推動(dòng)中央企業(yè)完成公司制改制,，制定本實(shí)施方案,。

2017年底前，按照《中華人民共和國全民所有制工業(yè)企業(yè)法》登記,、國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)監(jiān)管的中央企業(yè)(不含中央金融,、文化企業(yè)),，全部改制為按照《中華人民共和國公司法》登記的有限責(zé)任公司或股份有限公司，加快形成有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)和靈活高效的市場化經(jīng)營機(jī)制,。

(一)制定改制方案,。中央企業(yè)推進(jìn)公司制改制，要按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求,，結(jié)合實(shí)際制定切實(shí)可行的改制方案,，明確改制方式、產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)設(shè)置,、債權(quán)債務(wù)處理,、公司治理安排、勞動(dòng)人事分配制度改革等事項(xiàng),，并按照有關(guān)規(guī)定起草或修訂公司章程,。

(二)嚴(yán)格審批程序。中央企業(yè)集團(tuán)層面改制為國有獨(dú)資公司,，由國務(wù)院授權(quán)履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)批準(zhǔn);改制為股權(quán)多元化企業(yè),，由履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)按程序報(bào)國務(wù)院同意后批準(zhǔn)。中央企業(yè)所屬子企業(yè)的改制,，除另有規(guī)定外,，按照企業(yè)內(nèi)部有關(guān)規(guī)定履行審批程序。

(三)確定注冊資本,。改制為國有獨(dú)資公司或國有及國有控股企業(yè)全資子公司,，可以上一年度經(jīng)審計(jì)的凈資產(chǎn)值作為工商變更登記時(shí)確定注冊資本的依據(jù)，待公司章程規(guī)定的出資認(rèn)繳期限屆滿前進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估,。改制為股權(quán)多元化企業(yè),，要按照有關(guān)規(guī)定履行清產(chǎn)核資、財(cái)務(wù)審計(jì),、資產(chǎn)評(píng)估,、進(jìn)場交易等各項(xiàng)程序，并以資產(chǎn)評(píng)估值作為認(rèn)繳出資的依據(jù),。

(一)劃撥土地處置,。經(jīng)省級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)實(shí)行授權(quán)經(jīng)營或具有國家授權(quán)投資機(jī)構(gòu)資格的企業(yè)，其原有劃撥土地可采取國家作價(jià)出資(入股)或授權(quán)經(jīng)營方式處置,。全民所有制企業(yè)改制為國有獨(dú)資公司或國有及國有控股企業(yè)全資子公司,，其原有劃撥土地可按照有關(guān)規(guī)定保留劃撥土地性質(zhì)。

(二)稅收優(yōu)惠支持,。公司制改制企業(yè)按規(guī)定享受改制涉及的資產(chǎn)評(píng)估增值,、土地變更登記和國有資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)等方面稅收優(yōu)惠政策,。

(三)工商變更登記,。全民所有制企業(yè)改制為國有獨(dú)資公司或國有及國有控股企業(yè)全資子公司，母公司可先行改制并辦理工商變更登記，其所屬子企業(yè)或事業(yè)單位要限期完成改制或轉(zhuǎn)企,。全民所有制企業(yè)改制為股權(quán)多元化企業(yè),，應(yīng)先將其所屬子企業(yè)或事業(yè)單位改制或轉(zhuǎn)企,，再完成母公司改制并辦理工商變更登記,。

(四)資質(zhì)資格承繼。全民所有制企業(yè)改制為國有獨(dú)資公司,、國有及國有控股企業(yè)全資子公司或國有控股公司,，其經(jīng)營過程中獲得的各種專業(yè)或特殊資質(zhì)證照由改制后公司承繼。改制企業(yè)應(yīng)在工商變更登記后1個(gè)月內(nèi)到有關(guān)部門辦理變更企業(yè)名稱等資質(zhì)證照記載事項(xiàng),。

(一)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),。中央企業(yè)黨委(黨組)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)改制工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，按照有關(guān)規(guī)定落實(shí)黨的建設(shè)同步謀劃,、黨的組織及工作機(jī)構(gòu)同步設(shè)置,、黨組織負(fù)責(zé)人及黨務(wù)工作人員同步配備、黨的工作同步開展的“四同步”和體制對(duì)接,、機(jī)制對(duì)接、制度對(duì)接,、工作對(duì)接的“四對(duì)接”要求,。要充分發(fā)揮企業(yè)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，確保黨的領(lǐng)導(dǎo),、黨的建設(shè)在企業(yè)改制中得到充分體現(xiàn)和切實(shí)加強(qiáng),。要依法維護(hù)職工合法權(quán)益，處理好企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系,。改制過程中的重大事項(xiàng)應(yīng)及時(shí)報(bào)告黨中央,、國務(wù)院。

(二)建設(shè)現(xiàn)代企業(yè)制度,。改制企業(yè)要以推進(jìn)董事會(huì)建設(shè)為重點(diǎn),，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)權(quán)利和責(zé)任對(duì)等,，落實(shí)和維護(hù)董事會(huì)依法行使重大決策,、選人用人、薪酬分配等權(quán)利,。要堅(jiān)持兩個(gè)“一以貫之”,，把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理統(tǒng)一起來，處理好黨組織和其他治理主體的關(guān)系,，明確權(quán)責(zé)邊界,，做到無縫銜接，形成各司其職,、各負(fù)其責(zé),、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn),、有效制衡的公司治理機(jī)制。

(三)完善市場化經(jīng)營機(jī)制,。改制企業(yè)要不斷深化勞動(dòng),、人事、分配三項(xiàng)制度改革,，建立健全與勞動(dòng)力市場基本適應(yīng),、與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和勞動(dòng)生產(chǎn)率掛鉤的工資決定和正常增長機(jī)制，完善市場化用工制度,，合理拉開收入分配差距,，真正形成管理人員能上能下、員工能進(jìn)能出,、收入能增能減的市場化選人用人機(jī)制,。

(四)防止國有資產(chǎn)流失。公司制改制過程中,，要按照法律法規(guī)和國有企業(yè)改制,、國有產(chǎn)權(quán)管理等有關(guān)規(guī)定規(guī)范操作，嚴(yán)格履行決策程序,。完善金融支持政策,，維護(hù)利益相關(guān)方合法權(quán)益，落實(shí)金融債權(quán),。加強(qiáng)對(duì)改制全流程的監(jiān)管,，堅(jiān)持公開透明，嚴(yán)禁暗箱操作和利益輸送,。做好信息公開,，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，自覺接受社會(huì)監(jiān)督,。

中央黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位所辦企業(yè)的清理整頓和公司制改制工作,，按照國家集中統(tǒng)一監(jiān)管的要求，另行規(guī)定執(zhí)行,。各省級(jí)人民政府參照本實(shí)施方案,，指導(dǎo)地方國有企業(yè)公司制改制工作。

糧食企業(yè)改制方案篇五

編者按：本文主要從指導(dǎo)思想,；基本原則,；總體目標(biāo)；具體政策,；組織領(lǐng)導(dǎo),；具體要求進(jìn)行講述。其中，主要包括：以黨的十六大和十六屆五中,、六中全會(huì)精神為指針,，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，根據(jù)國家,、省市深化糧食流通體制改革精神,、先解除職工與企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系，后企業(yè)合并原則,、依法操作原則,、確保穩(wěn)定原則、徹底轉(zhuǎn)變國有糧食企業(yè)運(yùn)行機(jī)制和管理體制,，建立較為完善的現(xiàn)代企業(yè)制度,，提升企業(yè)綜合競爭力、建立地方儲(chǔ)備糧制度,，落實(shí)省,、市下達(dá)我市的地方儲(chǔ)備糧計(jì)劃，確保糧食安全,、對(duì)市第一糧庫以外的21戶糧庫,，按照區(qū)域、規(guī)模保留4戶,、積極培育和發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),、轉(zhuǎn)制后的企業(yè)要不斷

創(chuàng)新

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化糧食流通體制改革的意見》,，《國務(wù)院關(guān)于完善糧食流通體制改革措施的意見》文件精神及省,、

市糧食流通體制改革的意見，結(jié)合我市國有糧食企業(yè)的實(shí)際，制定本實(shí)施方案,。

以黨的十六大和十六屆五中,、六中全會(huì)精神為指針，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),，根據(jù)國家,、省市深化糧食流通體制改革精神，全面深化國有糧食企業(yè)改革,，以企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革為核心,，從根本上改革和轉(zhuǎn)變糧食企業(yè)管理體制和經(jīng)營機(jī)制，推進(jìn)國有糧食企業(yè)資產(chǎn)和債務(wù)重組,，真正實(shí)現(xiàn)政企分開,，建立起適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制需要的糧食流通體制。

一是先解除職工與企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系,，后企業(yè)合并原則,。先解除國有糧食企業(yè)現(xiàn)有在冊職工與企業(yè)的勞動(dòng)關(guān)系（特殊群體人員除外），對(duì)企業(yè)資產(chǎn)和債務(wù)進(jìn)行重組,，后對(duì)糧庫進(jìn)行合并,。

二是依法操作原則。堅(jiān)持公開,、公平,、公正原則，依據(jù)國家,、省市相關(guān)政策規(guī)定,，按照改革方案依法按程序平穩(wěn)操作。

三是確保穩(wěn)定原則,。從職工切身利益著想,，依法維護(hù)職工合法權(quán)益，做到既要改革到位,，又要保持社會(huì)穩(wěn)定,。

（一）徹底轉(zhuǎn)變國有糧食企業(yè)運(yùn)行機(jī)制和管理體制，建立較為完善的現(xiàn)代企業(yè)制度,，提升企業(yè)綜合競爭力,。

（二）對(duì)市第一糧庫以外的21戶糧庫，按照區(qū)域,、規(guī)模保留4戶,。

（三）建立地方儲(chǔ)備糧制度，落實(shí)省,、市下達(dá)我市的地方儲(chǔ)備糧計(jì)劃,，確保糧食安全。

（四）轉(zhuǎn)制后的企業(yè)要不斷

創(chuàng)新

（五）積極培育和發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。培育和發(fā)展農(nóng),、工,、科、貿(mào)一體化或糧食生產(chǎn),、收購,、加工、銷售一體化的經(jīng)濟(jì)實(shí)體,。建立糧食產(chǎn)銷基地和深加工基地,，向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)領(lǐng)域延伸、向社會(huì)糧油消費(fèi)領(lǐng)域延伸,。

（一）關(guān)于國有糧食企業(yè)體制改革問題

1,、保留軍供站為國有獨(dú)資的糧食企業(yè)。負(fù)責(zé)軍糧的采購和供應(yīng)工作,，確保軍糧的優(yōu)質(zhì)供應(yīng),。按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，建立企業(yè)內(nèi)部約束機(jī)制和有效的激勵(lì)機(jī)制,，提高企業(yè)的管理和服務(wù)水平,。

2、市第一糧庫在農(nóng)發(fā)行清收貸款的基礎(chǔ)上,，實(shí)施股份制改革,，改革方案另行制定。

3,、在妥善處理糧食財(cái)務(wù)掛帳的基礎(chǔ)上,，對(duì)21戶糧庫的資產(chǎn)、債務(wù)和權(quán)益合并到保留的4戶糧庫,，進(jìn)行資產(chǎn)和債務(wù)重組,。對(duì)被合并的17戶糧庫,、糧油供應(yīng)公司和糧油貿(mào)易公司實(shí)物資產(chǎn)實(shí)行整體出售,。

（二）關(guān)于職工安置問題

1、按海政辦發(fā)〔2005〕49號(hào)文件《轉(zhuǎn)發(fā)鞍山市勞動(dòng)和社會(huì)保障局等6部門關(guān)于國有企業(yè)改制破產(chǎn)職工安置的實(shí)施辦法的通知》規(guī)定,，解除現(xiàn)有在冊職工與企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系,，按相關(guān)部門核定的補(bǔ)償金標(biāo)準(zhǔn)，一次性支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金,，既按2005年全系統(tǒng)在冊職工（扣除內(nèi)養(yǎng)人員）平均工資769元/月,，計(jì)算職工工齡補(bǔ)償金；對(duì)企業(yè)內(nèi)養(yǎng)人員、工傷,、軍轉(zhuǎn)干部等特殊群體人員依據(jù)相關(guān)政策執(zhí)行,，或在職工自愿的前提下，與企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系,，實(shí)行一次性支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金辦法,。

2、未與企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系的人員,，相關(guān)待遇按有關(guān)政策執(zhí)行,。

3、離休人員原有政策待遇不變,，退休人員按現(xiàn)行政策參加住院統(tǒng)籌定點(diǎn)管理醫(yī)療保險(xiǎn),。

4,、對(duì)于與企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系的職工,，轉(zhuǎn)制企業(yè)優(yōu)先安置上崗就業(yè)。

5,、糧食局組建糧改職工托管辦公室,，負(fù)責(zé)內(nèi)養(yǎng)人員及離退休職工的事務(wù)性工作管理。

6,、企業(yè)內(nèi)養(yǎng)人員生活費(fèi)及相關(guān)待遇由市財(cái)政列入年度預(yù)算,。

（三）關(guān)于企業(yè)歷史財(cái)務(wù)掛帳問題

1、我市國有糧食購銷企業(yè)1992年3月31日之前清理認(rèn)定的糧食財(cái)務(wù)掛帳,，已按有關(guān)規(guī)定消化,。對(duì)1992年4月1日到1998年5月31日期間發(fā)生,，經(jīng)清理認(rèn)定的糧食財(cái)務(wù)掛帳，按中央過渡期延長五年的政策,，安排財(cái)政預(yù)算,，落實(shí)財(cái)政應(yīng)負(fù)擔(dān)的利息。

2,、我市糧食企業(yè)1998年6月1日到放開糧食收購價(jià)格,，實(shí)行市場化改革之前，對(duì)經(jīng)審計(jì)認(rèn)定的政策性財(cái)務(wù)掛帳,，全部從企業(yè)剝離,，由糧食局集中管理，利息由糧食風(fēng)險(xiǎn)基金列支,。對(duì)政策性之外的各類掛帳,，按照債隨資產(chǎn)走的原則，結(jié)合產(chǎn)權(quán)制度改革,，妥善落實(shí)銀行貸款債務(wù)和還本付息來源,。

（四）關(guān)于職工安置資金籌集問題

職工安置所需資金由市財(cái)政負(fù)責(zé)解決，出售國有糧食企業(yè)的資產(chǎn)收益全部繳入市財(cái)政,。

市政府成立糧食企業(yè)體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組

組長：*市長

副組長：*市長助理

成員：*市委,、市政府副秘書長

組織部副部長、信訪局局長

*市委組織部常務(wù)副部長

*市公安局政委

*市發(fā)展和改革局局長

*市勞動(dòng)和社會(huì)保障局局長

*市財(cái)政局局長

*市審計(jì)局局長

*市工商局局長

*市監(jiān)察局局長

*市糧食局局長

*市總工會(huì)主席

*市農(nóng)發(fā)行行長

下設(shè)辦公室：

主任：*（兼）

（一）切實(shí)加強(qiáng)對(duì)國有糧食企業(yè)體制改革工作的領(lǐng)導(dǎo),。糧食局要在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，按照糧食流通體制改革的總體要求，研究制定國有糧食企業(yè)改革的具體操作方案,。要精心組織,，周密部署，統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，嚴(yán)格依法操作,，做到積極穩(wěn)妥、合理合法,、公開透明,。妥善安置職工,保持穩(wěn)定。

（二）各有關(guān)部門要積極支持和配合糧食企業(yè)的體制改革,，落實(shí)相關(guān)優(yōu)惠政策,，扶持糧食企業(yè)快速發(fā)展。農(nóng)發(fā)行按相關(guān)政策對(duì)保留糧食企業(yè)給予扶持,。稅務(wù)部門對(duì)保留糧食企業(yè),，參照?qǐng)?zhí)行國家對(duì)困難的國有糧食購銷企業(yè)減免3年土地使用稅和房產(chǎn)稅，以及免征糧食增值稅等優(yōu)惠政策,。

（三）糧食局要加強(qiáng)對(duì)國有糧食企業(yè)改革工作的分類指導(dǎo),、跟蹤檢查和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。及時(shí)研究和解決改革中出現(xiàn)的具體問題,，加強(qiáng)企業(yè)思想政治工作,，妥善處理好改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系,，保證國有糧食企業(yè)改革的順利進(jìn)行.

糧食企業(yè)改制方案篇六

為落實(shí)省委,、省政府,、市委,、市政府關(guān)于七系統(tǒng)國有企業(yè)改革的總體部署,，全面完成我縣七系統(tǒng)國有企業(yè)改革任務(wù)，結(jié)合我縣實(shí)際情況制定本計(jì)劃,。

按照統(tǒng)籌安排,、突出重點(diǎn)、先易后難,、因企業(yè)實(shí)施政策,、整體運(yùn)營、扎實(shí)推進(jìn)的原則,，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé),、條塊結(jié)合、以塊為主的七大國有企業(yè)改革,。改革標(biāo)準(zhǔn)是基本建立現(xiàn)代企業(yè)制度,，建立新的勞動(dòng)關(guān)系，妥善解決職工一補(bǔ)三險(xiǎn)問題和人員安置問題,，確保改革過程中政策的連續(xù)性,、穩(wěn)定性和平衡性，切實(shí)保護(hù)職工合法權(quán)益,，依法規(guī)范處置國有資產(chǎn),，堅(jiān)持依法、民主,、陽光經(jīng)營,，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

二是改革的對(duì)象和范圍

改革的對(duì)象包括農(nóng)墾,、林業(yè),、農(nóng)業(yè)、水利,、糧食,、交通運(yùn)輸、商貿(mào)流通等七個(gè)系統(tǒng)的國有企業(yè),，不包括事業(yè)單位,、大集體和家屬工。我縣經(jīng)濟(jì)林場,、林業(yè)車隊(duì),、外貿(mào)總公司、市場建設(shè)開發(fā)公司,、工程建設(shè)總公司,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)供銷公司等6戶企業(yè)納入此次改革的范圍。

1.宣傳啟動(dòng)調(diào)查階段(9月15日至11月30日)

召開七個(gè)系統(tǒng)國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議,，部署縣七個(gè)系統(tǒng)國有企業(yè)改革工作,。各系統(tǒng)行政主管部門召開系統(tǒng)相關(guān)企業(yè)人員動(dòng)員會(huì)議,，傳達(dá)省市會(huì)議精神，宣傳改革政策,。調(diào)查改革范圍內(nèi)的企業(yè),，充分掌握資產(chǎn)、負(fù)債,、所有者權(quán)益,，定義職工身份、服務(wù)年限,、工作類型,、工資、工傷,。

2,、方案制定、審核階段(12月1日至12月31日)

各企業(yè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身實(shí)際,，制定切實(shí)可行的企業(yè)改革計(jì)劃和職工安置計(jì)劃,。在制定計(jì)劃的過程中，應(yīng)充分征求職工代表的意見,，為召開職工代表大會(huì)做好準(zhǔn)備,。企業(yè)改革計(jì)劃應(yīng)包括企業(yè)基本情況(人員、資產(chǎn),、負(fù)債),、改革費(fèi)用計(jì)算截止日期、分流安置對(duì)象,、職工安置方式,、職工安置標(biāo)準(zhǔn)、各項(xiàng)安置費(fèi)用計(jì)算及相關(guān)問題處理,。企業(yè)改革計(jì)劃制定后,，主管部門應(yīng)當(dāng)報(bào)告七個(gè)制度的國有企業(yè)改革。

3,、全面實(shí)施階段(1月1日——4月30日)

根據(jù)縣政府批準(zhǔn)的企業(yè)改革方案,，依法依規(guī)處置各類資產(chǎn)，做到公平,、公開,、公正。企業(yè)與職工簽訂解除勞動(dòng)關(guān)系的協(xié)議,，發(fā)放各項(xiàng)安置費(fèi)用,。為下崗職工辦理、發(fā)放相關(guān)證件,，預(yù)提社保,、醫(yī)保等經(jīng)費(fèi)的撥付移交,。

4、總結(jié)完善階段(5月1日——6月30日)

將企業(yè)退休人員,、離崗?fù)损B(yǎng)人員移交社區(qū)管理。做好職工檔案,、黨,、團(tuán)組織關(guān)系移交及企業(yè)承擔(dān)的社會(huì)管理職能移交工作。對(duì)持續(xù)運(yùn)營企業(yè)做好改制后企業(yè)運(yùn)行的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,。對(duì)改革中出現(xiàn)的問題進(jìn)行完善,，涌現(xiàn)的典型進(jìn)行宣傳表彰，對(duì)改革的整個(gè)過程進(jìn)行系統(tǒng)總結(jié),。

1,、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)履職,。將任務(wù)逐一分解落實(shí),，建立健全責(zé)任制。各主管部門要成立專門的機(jī)構(gòu),、指定專門的人員抓操作,、抓推進(jìn)。主要領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常過問,，做到心中有數(shù),、掌控在手、把握全局,。要充分認(rèn)識(shí)改革的復(fù)雜性和艱巨性,，把問題分析透，把困難估計(jì)足,，把工作做早做細(xì),，確保主動(dòng)。

2,、宣傳為先,，穩(wěn)妥推進(jìn)。要充分發(fā)揮輿論引導(dǎo)作用,，大力宣傳改革的重大意義,。要切實(shí)做好改革政策的釋疑解惑和職工群眾的情緒疏導(dǎo)工作，贏得廣大職工群眾對(duì)改革的真心擁護(hù),、大力支持,。

3、依法依規(guī),，陽光操作,。各單位改革無論是方案的制定還是具體實(shí)施,，都要始終注重傾聽和把握職工訴求，尊重職工主體地位,，維護(hù)職工合法權(quán)益,。要充分調(diào)動(dòng)廣大干部職工參與改革的積極性，充分發(fā)揮企業(yè)職代會(huì)或職工大會(huì)的民主監(jiān)督和民主決策作用,。要嚴(yán)格按照規(guī)范流程操作,，對(duì)資產(chǎn)處置情況、職工安置費(fèi)用發(fā)放情況等敏感事項(xiàng)及時(shí)公布,，確保改革工作穩(wěn)步有序扎實(shí)開展,。

4、落實(shí)責(zé)任,，維護(hù)穩(wěn)定,。七個(gè)系統(tǒng)行政主管部門及企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，為維穩(wěn)工作第一責(zé)任人,。要切實(shí)做好矛盾隱患的排查工作,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)改革中出現(xiàn)的各類問題，妥善將矛盾化解在基層,，將問題解決在萌芽狀態(tài),。要健全維穩(wěn)信息報(bào)告制度，完善維穩(wěn)工作方案和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,。

糧食企業(yè)改制方案篇七

我區(qū)國有糧食企業(yè)改革工作,，圍繞國家的糧改政策和有關(guān)要求穩(wěn)步推進(jìn)，為適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的需要,，認(rèn)真執(zhí)行省,、市、區(qū)的糧改工作部署,，按照原則上保留一戶國有或國有控股糧食企業(yè)（軍糧供應(yīng)站除外）的要求,，以產(chǎn)權(quán)制度改革為突破口，積極推進(jìn)我區(qū)糧食企業(yè)國有資產(chǎn)退出和職工身份轉(zhuǎn)換,，推進(jìn)國有糧食購銷企業(yè)改革和附營企業(yè)進(jìn)行民營化改革的進(jìn)程,。在省、市糧食局的指導(dǎo)和區(qū)委,、區(qū)人民政府的直接領(lǐng)導(dǎo)下,，局黨政領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)真分析形勢，針對(duì)糧食企業(yè)的實(shí)際,，采取總體設(shè)計(jì),、規(guī)范運(yùn)作、分步實(shí)施、平穩(wěn)推進(jìn)的方法,，認(rèn)真把握政策,，維護(hù)國家、集體,、職工三者利益,，抓好領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào),、檢查,、監(jiān)督工作，在廣大干部職工的配合支持下,，克服困難,，各項(xiàng)工作進(jìn)展順利,。

指導(dǎo)思想：以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),，以“三個(gè)有利于”為標(biāo)準(zhǔn)，以產(chǎn)權(quán)制度改革為突破口,，以社會(huì)穩(wěn)定為基礎(chǔ),，加快國有糧食企業(yè)改革。改革目標(biāo)：以市場為導(dǎo)向,，以產(chǎn)權(quán)制度改革為突破口,，以建立扭虧增盈目標(biāo)責(zé)任制和考核體系為杠桿，不斷完善各項(xiàng)配套政策措施,，在確保糧食安全和社會(huì)穩(wěn)定的前提下,，國有糧食企業(yè)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性重組，形成比較合理的結(jié)構(gòu)和布局,，全面提高企業(yè)整體素質(zhì)和市場競爭能力,，實(shí)現(xiàn)扭虧為盈。附營企業(yè)資產(chǎn)整體出售,，國有資產(chǎn)退出,，系統(tǒng)內(nèi)平衡調(diào)控，職工身份置換,，現(xiàn)金安置職工,，實(shí)行民營化改制。

㈠,、摸清企業(yè)家底

摸清底子是開展工作的基礎(chǔ),。為確保糧改工作的順利進(jìn)行，我局首先嚴(yán)格資產(chǎn)認(rèn)定,，對(duì)企業(yè)涉及的資產(chǎn),、債權(quán)、債務(wù)，堅(jiān)持從審計(jì)和評(píng)估摸清家底入手,，摸清兩方面的情況,。

1、人員構(gòu)成情況

__區(qū)糧食系統(tǒng)有軍糧供應(yīng)站（此次改革不涉及）,、收儲(chǔ)經(jīng)營總公司及6戶附營企業(yè)：食用油脂廠,、面粉廠、廣告公司,、飼料公司,、編織袋廠，糧貿(mào)公司共8戶企業(yè),。

全區(qū)國有糧食企業(yè)共涉及改革對(duì)象532人,，其中退休職工259人（含內(nèi)退50人），應(yīng)置換身份273人,，各企業(yè)人員組成情況為：收儲(chǔ)公司職工總數(shù):327人,，其中退休職工184人（含內(nèi)退35人），應(yīng)置換身份143人,；油脂廠職工總數(shù):47人,，其中退休14人，應(yīng)置換身份33人,；面粉廠職工總數(shù):79人,，其中退休職工30人，應(yīng)置換身份49人,；廣告公司職工總數(shù):10人,，應(yīng)置換身份10人；飼料公司職工總?cè)藬?shù):26人,，其中退休3人（含內(nèi)退1人）,，應(yīng)置換身份23人；編織袋廠職工總數(shù):19人,，其中退休9人（含內(nèi)退6人）,，應(yīng)置換身份10人，糧貿(mào)公司職工總數(shù):24人,其中退休19人（含內(nèi)退6人）,，應(yīng)置換身份5人,。

2、資產(chǎn)及債權(quán)債務(wù)

7戶企業(yè)共有資產(chǎn)7653.5萬元,，其中流動(dòng)資產(chǎn)5401.5萬元,，固定資產(chǎn)2165.1萬元，其他資產(chǎn)95萬元,，負(fù)債8560.6萬元,，資產(chǎn)負(fù)債率達(dá)112%,。

(二)制定改革方案。

20__年5月,，我局成立了糧食系統(tǒng)企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組,，在弄清企業(yè)家底的基礎(chǔ)上，糧改領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)真領(lǐng)會(huì)上級(jí)糧改政策的精神實(shí)質(zhì),，準(zhǔn)確把握政策界限,，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，因地制宜,，因企施策,，采取多種形式進(jìn)行改革。經(jīng)過充分討論,，反復(fù)研究,，分別制定《__縣糧食收儲(chǔ)經(jīng)營總公司改革方案》、《__縣塑料編織袋廠改革方案》,、《__縣食用油脂廠改革方案》,、《__縣糧貿(mào)公司改革方案》、《__縣面粉制品有限責(zé)任公司改革方案》,、《__縣廣告公司企業(yè)改革方案》及《__縣飼料公司企業(yè)改革方案》報(bào)縣人民政府,，縣人民政府分別于20__年4月,、12月對(duì)收儲(chǔ)經(jīng)營總公司,、面粉廠、糧貿(mào)公司,、編織袋廠,、油脂廠等5家企業(yè)改制方案給予批復(fù)。改革方案中明晰國有糧食企業(yè)職工身份全部終止,，明確了收儲(chǔ)企業(yè)以出讓部分國有資產(chǎn),，現(xiàn)金安置職工，清償債務(wù),，創(chuàng)建國有糧食獨(dú)資公司的形式進(jìn)行改革,。其余4戶附營企業(yè)資產(chǎn)實(shí)行公開拍賣，現(xiàn)金安置職工,，清償債務(wù)的形式進(jìn)行改革,。并根據(jù)各企業(yè)實(shí)際明確職工安置補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，收儲(chǔ)總公司在職職工每人4000元再就業(yè)啟動(dòng)金,，每年工齡814元安置補(bǔ)償金,，面粉廠、糧貿(mào)公司,、編織袋廠在職職工每人3000元再就業(yè)啟動(dòng)金,，每年工齡736元安置補(bǔ)償金，油脂廠在職職工每人3000元再就業(yè)啟動(dòng)金，每年工齡500元安置補(bǔ)償金,。

（三）認(rèn)真細(xì)致做好改革所需資金的詳細(xì)測算工作,。

為使企業(yè)改革得以順利進(jìn)行，我局糧改領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)改革所需費(fèi)用進(jìn)行詳細(xì)測算,，7戶企業(yè)改革安置資金及其它支出所需資金為1950.8萬元,。其中：在職職工終止國有企業(yè)職工身份人員273人，需安置資金552萬元,；內(nèi)部退養(yǎng)職工50人,，在內(nèi)退期間需發(fā)放生活費(fèi)及應(yīng)繳基本養(yǎng)老金、醫(yī)療保險(xiǎn)金和大病保險(xiǎn),、失業(yè)保險(xiǎn),，所需費(fèi)用為353.9萬元，需支付撫恤,、喪葬費(fèi)為39.7萬元,；退休職工209人應(yīng)一次性繳養(yǎng)老金、醫(yī)療保險(xiǎn)金和大病保險(xiǎn)費(fèi)用為559.3萬元,，需支付撫恤,、喪葬費(fèi)為140.7萬元；應(yīng)支付107名退休職工未領(lǐng)安家費(fèi)和建房費(fèi)73.9萬元,；應(yīng)退22名職工現(xiàn)金入股股金21.1萬元,；支付職工遺屬補(bǔ)助費(fèi)用為23.7萬元；應(yīng)支付改革前欠養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)143.7萬元,；清償其它債權(quán)單位和個(gè)人欠款42.8萬元,。

（四）盤活資產(chǎn)，籌措改革成本,，妥善安置職工,。

妥善安置好企業(yè)現(xiàn)有職工，是確保社會(huì)穩(wěn)定和糧改工作順利實(shí)施的關(guān)鍵環(huán)節(jié),。而安置的關(guān)鍵在于錢從哪里來,，人往哪里去。在改革過程中,，我局黨政領(lǐng)導(dǎo)千方百計(jì)籌措安置資金,，并從以下幾方面入手籌集資金：1、清收舊帳,。一是清收職工往來借款及經(jīng)營過程中的賒帳欠款,。二是對(duì)企業(yè)原有債權(quán)進(jìn)行清償。2,、變現(xiàn)資產(chǎn),。一是企業(yè)整體出售,，土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓收入；二是對(duì)職工原有宿舍進(jìn)行產(chǎn)權(quán)出讓收入,；三是對(duì)企業(yè)現(xiàn)有其他可變現(xiàn)資產(chǎn)進(jìn)行公開拍賣,；四是盤活資產(chǎn)收入。通過清收舊帳和變現(xiàn)資產(chǎn)籌集改革成本750.5萬元,。其中：收儲(chǔ)經(jīng)營總公司資產(chǎn)變現(xiàn)收入513.5萬元,，油脂廠資產(chǎn)收入30萬元，編織袋廠資產(chǎn)收入60萬元,，糧貿(mào)公司變現(xiàn)收入22萬元,；辦公樓拆遷補(bǔ)償款125萬元

至20__年10月止，用變現(xiàn)資產(chǎn)安置職工273人,，共支付資金750.5萬元,，其中：支付安置金552萬元

，支付職工安家費(fèi)35.6萬元,，撫恤費(fèi)16.7萬元,，一次性支付職工遺屬補(bǔ)助23.7萬元，補(bǔ)交改革前欠交養(yǎng)老保險(xiǎn)金101.4萬元,、清退職工股金21.1萬元,。并結(jié)合企業(yè)實(shí)際，對(duì)男年滿50周歲工齡30年,，女年滿40周歲工齡20年,，再就業(yè)困難的64名職工辦理內(nèi)部退養(yǎng)手續(xù)。辦理提前退養(yǎng)手續(xù)13人,目前通過清收舊帳和變現(xiàn)資產(chǎn)籌集改革成本750.5萬元,，尚缺口資金1200.3萬元,，,。（五）成立企業(yè)離退休人員托管中心,，做好離退休人員管理工作。

為更好做好離退休人員管理工作,，經(jīng)報(bào)區(qū)人民政府同意,，我局成立糧食局企業(yè)離退休人員托管中心。收儲(chǔ)經(jīng)營總公司深化企業(yè)改革及附營企業(yè)民營化改制后的離退休人員和辦理內(nèi)部退養(yǎng)人員全部進(jìn)入中心管理,，使企業(yè)改制后離退休人員和內(nèi)部退養(yǎng)人員管理工作得以繼續(xù)進(jìn)行,，實(shí)現(xiàn)對(duì)離退休同志“老有所養(yǎng)，老有所醫(yī)”的目標(biāo),，落實(shí)老同志的“兩個(gè)待遇”,。

根據(jù)我局改革目標(biāo)和改革所需資金測算，現(xiàn)企業(yè)改革資金缺口1200.3萬元,，資金組成情況如下：

（一）,、退休職工209人應(yīng)一次性繳納養(yǎng)老金,、醫(yī)療保險(xiǎn)金和大病保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn),，所需費(fèi)用為559.3萬元,，需支付撫恤、喪葬費(fèi)124萬元,，應(yīng)支付未領(lǐng)取安家費(fèi)和建房費(fèi)38.3萬元,，合計(jì)721.6萬元；

（二）,、內(nèi)部退養(yǎng)的50名職工在內(nèi)退期間需發(fā)放生活費(fèi)及應(yīng)繳基本養(yǎng)老金,，醫(yī)療保險(xiǎn)金和大病保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn),、所需費(fèi)用為353.9萬元,，需支付撫恤、喪葬費(fèi)為39.7萬元,，合計(jì)393.6萬元,；

（三）、“三項(xiàng)保險(xiǎn)”欠費(fèi)問題,。由于各企業(yè)沒有能力繳納“三項(xiàng)保險(xiǎn)”,，到目前為止拖欠養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn),、失業(yè)保險(xiǎn)共計(jì)85.1萬元,。致使職工的保險(xiǎn)權(quán)利得不到保障，終止國有企業(yè)身份的職工不能辦理個(gè)人社保續(xù)保手續(xù),，患病職工得不到及時(shí)治療,。

為了更好地發(fā)展糧食經(jīng)濟(jì)，搞活流通,，使企業(yè)輕裝上陣,，讓改革深入徹底地進(jìn)行，需要解決以下三個(gè)問題：

一,、由于企業(yè)欠費(fèi),，到目前為止，有80個(gè)退休職工未進(jìn)入醫(yī)保,，這些職工一天比一天老,，但醫(yī)療保險(xiǎn)未交，醫(yī)療條件得不到保障,，致使糧食系統(tǒng)的工作存在不穩(wěn)定因素,，今后的重點(diǎn)就是解決80個(gè)職工的醫(yī)療保險(xiǎn)問題。

二,、內(nèi)部退休人員中有一部分按照當(dāng)時(shí)__市的政策,，已經(jīng)達(dá)到退休條件,，但是退休審批權(quán)上劃到省上以后，由于省上不承認(rèn)__市制定的關(guān)于糧食系統(tǒng)的特殊工種政策,，致使一部分人無法辦理退休,，增加企業(yè)負(fù)擔(dān)，希望市糧食局幫助協(xié)調(diào)解決,。

三,、市政府搬遷重建占用飼料公司的土地8.15畝，按照現(xiàn)在的搬遷補(bǔ)償價(jià)格,，應(yīng)補(bǔ)償飼料公司580萬元,，望市糧食局幫助協(xié)調(diào)。