在當(dāng)下這個(gè)社會(huì)中,，報(bào)告的使用成為日常生活的常態(tài),，報(bào)告具有成文事后性的特點(diǎn)。怎樣寫報(bào)告才更能起到其作用呢,？報(bào)告應(yīng)該怎么制定呢,？下面是小編給大家?guī)淼膱?bào)告的范文模板，希望能夠幫到你喲!

開發(fā)調(diào)研報(bào)告篇一

近年來在市委,、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,，在以市工商局、市場開發(fā)建設(shè)服務(wù)中心等市場管理,、服務(wù)部門的共同努力下,，市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)菜市場開發(fā)建設(shè)得到了快速發(fā)展，農(nóng)貿(mào)市場在方便人民群眾,，繁榮市場經(jīng)濟(jì),，服務(wù)全市人民，保證全市人民的生產(chǎn),、生活需求方面,，發(fā)揮了重要作用。

（一）市場發(fā)展形成規(guī)模

經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)菜市場位于省經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的貝村路,，于１９９５年７投入運(yùn)營,，２００１年８月進(jìn)行改造，是省二星級(jí)文明規(guī)范市場,。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)菜市場是一個(gè)單層結(jié)構(gòu)的室內(nèi)市場，占地２３６０平方米,，建筑面積２３５６平方米,，有門店５２間，攤位２５２個(gè),，超市網(wǎng)點(diǎn)１個(gè),，經(jīng)營的商品有蔬菜、鮮肉,、熟食等１１個(gè)類別,。２０11年，市場成交額超１０００萬元,。

（二）市場投資主體呈現(xiàn)多元化

近幾年來,，市市場建設(shè)由國有投資為主，逐步向由政府引導(dǎo)扶持,，社會(huì)多種經(jīng)濟(jì)成分共同投資轉(zhuǎn)變,。城區(qū)的星光市場,、富強(qiáng)路市場等都采取了私人投資和多元化投資方式。市場投資主體多元化較好地解決了市場建設(shè)融資難的問題,，加快了建設(shè)速度,，提高了營運(yùn)管理水平。

（三）擴(kuò)大了就業(yè)渠道

市場的繁榮興旺,，拓寬了就業(yè)渠道,，吸納了大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)待業(yè)人員,，優(yōu)化了勞動(dòng)力資源配置,，減輕了政府負(fù)擔(dān)，發(fā)揮了重要的“社會(huì)穩(wěn)定器”的作用,。據(jù)０６年統(tǒng)計(jì),，市場有個(gè)體工商戶２６７０多戶，占全市個(gè)體工商戶總數(shù)的４８％,，較２００４年增加７個(gè)百分點(diǎn),；從業(yè)人員８１００多人，占全市個(gè)體從業(yè)人員的７９％,。今年以來,，市場內(nèi)個(gè)體工商戶總數(shù),、營業(yè)收入、上繳稅收、從業(yè)人員等均呈上升趨勢,。

（四）促進(jìn)了市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

市場匯聚了大量的人流、物流,、資金流和信息流,，在為廣大生產(chǎn)者和消費(fèi)者提供了集中交易的場所、降低交易成本,、提高交易效率的同時(shí),，也為企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)提供了準(zhǔn)確的市場需求信息，并帶動(dòng)了交通運(yùn)輸,，商業(yè)服務(wù),，加工等行業(yè)的發(fā)展。

隨著市城市化建設(shè)的不斷推進(jìn),，居民生活條件的改善,，人民群眾對(duì)生活服務(wù)質(zhì)量的要求越來越高，農(nóng)貿(mào)市場在合理布局,、設(shè)施配套,，日常監(jiān)管，食品安全等方面出現(xiàn)不少矛盾和問題,，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）市場基本設(shè)施不夠完善

市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)菜市場建成至今已經(jīng)有一段歷史,，辦公硬件欠缺,，設(shè)備陳舊，目前在市場里的辦公人員只有５人,，市場攤位是分區(qū)的,，攤位一年一租。隸屬于市恒大集團(tuán)市場服務(wù)中心管轄,。菜市場設(shè)施簡陋,；通風(fēng)設(shè)備不足，異味難聞,；排水不暢,，通道濕滑；燒臘熟食檔設(shè)備簡陋,，有害細(xì)菌超標(biāo)嚴(yán)重,；食品加工檔缺乏防火排污設(shè)施，突顯安全隱患,，污染城市環(huán)境等,。這些，都與現(xiàn)代化城市的市場要求有明顯差距,。

（二）蔬菜市場發(fā)展的外部環(huán)境不夠理想

在市場外部環(huán)境發(fā)展方面,，如政府在市場建設(shè)管理方面的政策問題、外地客商經(jīng)營的優(yōu)惠政策問題,、開辟綠色通道問題,、有關(guān)專業(yè)市場管理的法制建設(shè)問題以及市場周邊住宿問題等等。這些問題都在不同程度上影響了市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)菜市場的正常發(fā)展和功能的更好發(fā)揮,。

（三）市場缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，管理水平較低

目前,，市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)菜市場仍處于攤位式交易的初級(jí),、簡單、低檔的市場形態(tài),，市場建設(shè)仍處在以外延擴(kuò)大、數(shù)量擴(kuò)張為特征的粗放型發(fā)展階段,。市場功能不強(qiáng),，管理理念、手段,、措施,、服務(wù)等都需要加強(qiáng)和提升，同時(shí)市場信息指導(dǎo),、綜合服務(wù)等功能也沒有得到很好的發(fā)揮,。大部分產(chǎn)地蔬菜批發(fā)市場硬件設(shè)施差,，市場容量還不夠大,，難以吸納更多客戶參與交易,，在一定程度上制約了市場的交易半徑,。市場管理相對(duì)滯后,，農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入管理辦法和退市銷毀管理辦法不健全,，不利于重點(diǎn)監(jiān)控，執(zhí)法力量薄弱,，存在監(jiān)管死角,，市場主體管理意識(shí)淡薄,，在日常管理上存在缺位現(xiàn)象等。

（四）蔬菜批發(fā)市場缺乏自我發(fā)展動(dòng)力

市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)菜市場大部分的經(jīng)營主體大都既是市場建設(shè)者又是管理者,，一般不參與市場經(jīng)營活動(dòng),。市場的經(jīng)濟(jì)收入來源依靠收取交易管理費(fèi)、出租攤位費(fèi)等,，效益高低取決于市場交易量和市場攤位出租率,，收入有限，缺乏可持續(xù)的發(fā)展動(dòng)力,。在市場交易參與者中,，缺少有實(shí)力、有組織的批發(fā)商或經(jīng)紀(jì)人的參與,，市場多年來一直處于低效益的狀態(tài)中,。

（五）市場管理法規(guī)制度不健全，有些法規(guī)存在滯后現(xiàn)象

目前,，農(nóng)產(chǎn)品交易市場缺乏市場法規(guī)的約束,，致使許多實(shí)際問題難以解決。如蔬菜市場準(zhǔn)入管理辦法,、退市蔬菜銷毀管理辦法和蔬菜溯源制度等都沒有建立,，造成市場不符合標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)藥殘留嚴(yán)重超標(biāo)的果菜等商品不斷涌入市場,，嚴(yán)重危害和威脅著消費(fèi)者的健康利益,。這些問題需要進(jìn)一步健全法律法規(guī)和采取強(qiáng)有力的措施來加以解決。

（一）推行市場電子結(jié)算管理,，提升蔬菜批發(fā)市場檔次

實(shí)行電子結(jié)算主要是給經(jīng)銷戶發(fā)放信息卡,，將檢測信息和來源、價(jià)格,、銷量等交易信息輸入信息卡,，實(shí)行統(tǒng)一電子結(jié)算。當(dāng)前,，天水市零售市場銷售的蔬菜基本上是來自各個(gè)批發(fā)市場,，既有本地菜也有外地菜，既有基地菜也有零散菜,，來源渠道比較復(fù)雜,。蔬菜檢測關(guān)系到天水市城鎮(zhèn)居民的身心健康,，雖然有的批發(fā)市場進(jìn)行了蔬菜檢測，但由于交易方式落后,，對(duì)經(jīng)營者約束力不強(qiáng),，在一定程度上制約了天水市蔬菜上市質(zhì)量的提高。從全國蔬菜市場管理比較好的壽光,、大連等城市看,，在批發(fā)市場實(shí)行批發(fā)交易電子結(jié)算管理是解決上述問題的有效手段，值得借鑒,。

（二）實(shí)施農(nóng)貿(mào)市場的全面監(jiān)管,，增強(qiáng)監(jiān)督的有效性

農(nóng)貿(mào)市場是帶有公益性功能的農(nóng)副產(chǎn)品交易場所，政府部門要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場的全面監(jiān)管,，增強(qiáng)監(jiān)督的有效性,。農(nóng)貿(mào)市場監(jiān)督管理涉及政府相關(guān)部門，應(yīng)該由牽頭部門負(fù)總責(zé),，加大齊抓共管的合力與力度,，盡全力將市場管理的更好。

１,、保障食品安全,。商貿(mào)部門要牽頭做好肉菜流通追溯體系建設(shè)試點(diǎn)工作。農(nóng)業(yè),、工商,、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)督管理等部門要在各自的職責(zé)范圍內(nèi),，督促市場開辦者和商品經(jīng)營者認(rèn)真落實(shí)食品安全制度,，將質(zhì)量安全措施和責(zé)任落實(shí)到各環(huán)節(jié)和各參與主體；加大檢測力度,，建立健全產(chǎn)地準(zhǔn)出,、市場準(zhǔn)入制度和食品安全信用檔案，嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān),；加大監(jiān)督管理力度,，及時(shí)查處違法犯罪行為，建立健全質(zhì)量安全監(jiān)管的長效機(jī)制,，維護(hù)人民群眾生命健康,。

２、維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益,。工商部門要加大對(duì)經(jīng)銷假冒偽劣商品,、欺行霸市、消費(fèi)欺詐等不正當(dāng)競爭和侵害消費(fèi)者合法權(quán)益行為的查處力度,，督促菜市場建立和落實(shí)保障消費(fèi)者權(quán)益的制度,，及時(shí)受理和處理申訴,、舉報(bào)。實(shí)行計(jì)量器具定期強(qiáng)檢制度,，質(zhì)監(jiān)部門要加強(qiáng)市場計(jì)量器具和計(jì)量行為的監(jiān)管,，及時(shí)查處違法違規(guī)行為，確保市場計(jì)量器具準(zhǔn)確,、計(jì)量行為規(guī)范,。

３、維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益,。工商部門要加大對(duì)經(jīng)銷假冒偽劣商品,、欺行霸市、消費(fèi)欺詐等不正當(dāng)競爭和侵害消費(fèi)者合法權(quán)益行為的查處力度,，督促菜市場建立和落實(shí)保障消費(fèi)者權(quán)益的制度，及時(shí)受理和處理申訴,、舉報(bào),。實(shí)行計(jì)量器具定期強(qiáng)檢制度，質(zhì)監(jiān)部門要加強(qiáng)市場計(jì)量器具和計(jì)量行為的監(jiān)管,，及時(shí)查處違法違規(guī)行為,，確保市場計(jì)量器具準(zhǔn)確、計(jì)量行為規(guī)范,。

4,、穩(wěn)定市場價(jià)格。農(nóng)業(yè)部門要指導(dǎo)各地建立蔬菜供應(yīng)保障基地,，提高蔬菜自給率,。商貿(mào)部門要健全農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場體系，加強(qiáng)冷鏈物流體系建設(shè),，指導(dǎo)建立社區(qū)肉菜店,，推進(jìn)生產(chǎn)基地、批發(fā)市場在菜市場內(nèi)設(shè)立直銷專區(qū)（攤）,，建立長期穩(wěn)定的產(chǎn)銷對(duì)接機(jī)制,，減少流通環(huán)節(jié)，降低流通成本,。物價(jià)部門要督促菜市場實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)和收費(fèi)公示制度,，加強(qiáng)對(duì)行政性收費(fèi)、社團(tuán)收費(fèi)的清理整頓,，取消不合理的收費(fèi)項(xiàng)目,，降低偏高的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，研究并落實(shí)促進(jìn)菜市場價(jià)格穩(wěn)定的具體措施,，嚴(yán)格落實(shí)價(jià)格支持性政策,，及時(shí)查處價(jià)格違法行為,，切實(shí)降低經(jīng)營成本。有關(guān)部門要完善蔬菜信息監(jiān)測和發(fā)布制度,，定期收集發(fā)布產(chǎn)地,、批發(fā)、零售蔬菜的價(jià)格,、供求和質(zhì)量等信息,。

５、促進(jìn)便利消費(fèi),。商貿(mào)部門要會(huì)同規(guī)劃,、國土、工商等部門合理規(guī)劃布局網(wǎng)點(diǎn),，指導(dǎo)制定菜市場歇業(yè),、關(guān)閉、拆除,、改變用途等情況的應(yīng)急預(yù)案,，確保居民消費(fèi)。對(duì)市場確需歇業(yè)或終止經(jīng)營的,，商貿(mào),、國資等部門要指導(dǎo)協(xié)調(diào)國有企業(yè)或其他經(jīng)濟(jì)組織采取協(xié)議收購、置換產(chǎn)權(quán)等方式,，重新選擇市場開辦者,；對(duì)市場確需關(guān)閉、拆除或改變用途的,，由規(guī)劃部門會(huì)同商貿(mào)部門審核市場開辦者的申請,，在征求當(dāng)?shù)鼐用褚庖姷幕A(chǔ)上共同研究提出處置意見，并依法查處擅自改變菜市場規(guī)劃和使用性質(zhì)的行為,；對(duì)轉(zhuǎn)讓有財(cái)政補(bǔ)貼資金改造的菜市場,，由商貿(mào)部門會(huì)同財(cái)政部門提出意見報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾畬徟怀鞘薪ㄔO(shè)需要拆遷的菜市場,，由商貿(mào)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)選址重建,。由市區(qū)商業(yè)主管部門牽頭，會(huì)同蔬菜行業(yè)協(xié)會(huì),，組織力量,，對(duì)現(xiàn)有200多個(gè)攤位進(jìn)行一次全面調(diào)查，分類排隊(duì),。對(duì)設(shè)施完善,，管理水平較高的市場，認(rèn)真總結(jié),，更上層樓,，并推廣其經(jīng)驗(yàn),。對(duì)處于中間狀態(tài)的，要繼續(xù)改善和提高,，爭取盡快達(dá)到基本標(biāo)準(zhǔn)的要求,。而對(duì)那些設(shè)施落后、管理混亂的市場應(yīng)會(huì)同工商,、治安,、消防、衛(wèi)生等部門進(jìn)行深入檢查,，找出原因,，限期整頓，改變面貌,。對(duì)個(gè)別重復(fù)布點(diǎn),，違規(guī)開設(shè)，經(jīng)審查認(rèn)為達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的市場,，要堅(jiān)決予以撤銷,，改變用途。

（三）發(fā)展?fàn)I銷體系建設(shè),，增強(qiáng)產(chǎn)品市場競爭力

農(nóng)產(chǎn)品市場的交易活躍，除與本地蔬菜產(chǎn)業(yè)規(guī)模大小有關(guān)外,，主要靠農(nóng)產(chǎn)品營銷組織和農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人的作用,，為此要建立一批能規(guī)范生產(chǎn)與流通的產(chǎn)銷協(xié)會(huì)、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì),，規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品流通秩序,，適時(shí)地發(fā)揮市場調(diào)控功能，不斷提升專業(yè)市場檔次,。要高度重視營銷主體的培育工作,，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，使其健康成長,，不斷發(fā)展壯大,。當(dāng)前要大力培育農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人和運(yùn)銷大戶,，充分發(fā)揮他們上聯(lián)市場,、下聯(lián)生產(chǎn)基地和農(nóng)戶的便利條件，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的順暢運(yùn)銷,。要積極引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷企業(yè)通過投資,、參股、合作等形式,，與種植大戶,、農(nóng)民專業(yè)合作社,、加工企業(yè)等加強(qiáng)合作，建立較為緊密的產(chǎn)銷合作關(guān)系,，將更多的名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品推向市場,，不斷開拓外部市場，努力提高天水市蔬菜在國內(nèi)外市場的占有率,。

（四）重視科技興市場,，提高肉菜市場的經(jīng)營管理層次，跟上現(xiàn)代化中心城市發(fā)展的步伐

對(duì)肉菜市場應(yīng)逐步加大科技投入,，加強(qiáng)人才培訓(xùn),，引進(jìn)國外、境外先進(jìn)經(jīng)營管理設(shè)施,，改善管理的硬件和軟件,，大力推進(jìn)現(xiàn)代電腦網(wǎng)絡(luò)管理和現(xiàn)代物流管理，積極創(chuàng)新經(jīng)營業(yè)態(tài),，不斷提高市場信息化,、知識(shí)化、科學(xué)化,、現(xiàn)代化管理的水平,。

開發(fā)調(diào)研報(bào)告篇二

扶貧開發(fā)，消除貧困,，脫貧致富,，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕是社會(huì)主義制度的本質(zhì)，是事關(guān)鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ),，事關(guān)國家長治久安,，事關(guān)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)大局。深入推進(jìn)扶貧開發(fā),，促進(jìn)貧困地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，最終要進(jìn)行全社會(huì)動(dòng)員，集中全社會(huì)的力量,，以社會(huì)大扶貧打贏新一輪扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn),。

一、新一輪扶貧開發(fā)工作的目標(biāo)要求和面臨的困難

長期以來,，從中央到地方,，始終堅(jiān)持把扶貧開發(fā)工作作為重要工作長抓不懈。特別是在“xx”期間,，扶貧工作取得巨大成就：一是貧困群眾生產(chǎn)生活條件明顯改善,生活水平大幅度提高;二是貧困地區(qū)農(nóng)民收入水平大幅度提高;三是扶貧事業(yè)教育培訓(xùn)效果明顯,，培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)率大幅度提高;四是各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)明顯進(jìn)步，保障貧困人口義務(wù)教育、醫(yī)療保險(xiǎn),、住房等進(jìn)一步鞏固。面對(duì)新的十年扶貧開發(fā)工作,，中央和自治區(qū)分別制定并出臺(tái)了《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(-xx年穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象不愁吃、不愁穿,，保障其義務(wù)教育,、基本醫(yī)療和住房,。貧困標(biāo)準(zhǔn)調(diào)高至年人均純收入2300元，到xx年重點(diǎn)縣的貧困村民年人均收入要達(dá)到5000元,，最終要縮小城鄉(xiāng)居民收入和發(fā)展差距,?？梢?，新時(shí)期的扶貧開發(fā)工作任務(wù)更加繁重，使命更加光榮,。

然而，新一輪扶貧開發(fā)工作是在面臨黨中央高度重視,、國家財(cái)力日益強(qiáng)大,、社會(huì)物質(zhì)財(cái)富日益豐富,、扶貧基礎(chǔ)日益牢固等空前的機(jī)遇下，也同時(shí)面臨諸多的困難：一是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體水平不高,，制約貧困地區(qū)和貧困人口發(fā)展的深層次矛盾依然存在,，農(nóng)村貧困人口依然多，發(fā)展差距依然大;二是貧困人口多處于山區(qū)或大石山區(qū),，自然條件惡劣,，人地矛盾突出，生態(tài)環(huán)境脆弱,，項(xiàng)目建設(shè)及生產(chǎn)投入成本相對(duì)較高;三是貧困地區(qū)勞動(dòng)力綜合素質(zhì)較低，自我發(fā)展能力較弱,，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展滯后,，帶動(dòng)能力差，貧困人口參與產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目不易;四是返貧問題突出,，鞏固脫貧成果難度大;五是地方扶貧機(jī)構(gòu)有弱化趨勢,，部門及社會(huì)參與扶貧意識(shí)淡薄,。貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期滯后,，人民生活群困難局面難以改善,，有自然生產(chǎn),、生存環(huán)境條件因素，人本身自然因素外,，還有社會(huì)因素,，他們分享改革發(fā)展的成果較少，得到社會(huì)的支持和關(guān)心較少,。因此,，脫貧工作任重道遠(yuǎn)，加快脫貧致富必須找準(zhǔn)切入點(diǎn),。

二,、可借鑒的扶貧開發(fā)成功典范

市的扶貧集團(tuán)---社會(huì)大扶貧的方式開展扶貧工作可以借鑒。市是中央的直轄市,，渝中是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū),，渝東南、渝東北為集中連地貧困地區(qū),，面積占全市23,，人口占全市的44%，全市有個(gè)貧困村處于500-米海拔地區(qū),。市的扶貧開發(fā)以扶貧集團(tuán)方式進(jìn)行,，所有市直單位和實(shí)力雄厚的企業(yè)組成 8個(gè)扶貧集團(tuán)對(duì)口幫扶 8個(gè)貧困縣，集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)由市委市政府領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥,，具體的做法是：一是市委市政府出臺(tái)有關(guān)扶貧工作文件,，成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，組建扶貧集團(tuán);二是每個(gè)市直成員單位下派干部指導(dǎo)工作,，集團(tuán)每年開兩次工作會(huì)議;三是每個(gè)扶貧集團(tuán)制定年度工作計(jì)劃,，明確幫扶內(nèi)容,，定點(diǎn)到村,、到戶、到人,。

市人大扶貧集團(tuán)，由市人大常委會(huì)牽頭,，有市水利廳,、西南大學(xué)及民營企業(yè)等 9個(gè)成員單位，對(duì)口幫扶忠 0縣,。扶貧集團(tuán)下設(shè)辦公室,，每年召開聯(lián)席會(huì)議、聯(lián)絡(luò)員會(huì)議,，開展各種慰問活動(dòng)和檢查督促活動(dòng)等,。扶貧集團(tuán)主要是從發(fā)揮資金優(yōu)勢,、物能優(yōu)勢,、科技優(yōu)勢、智力優(yōu)勢等,，采用九種模式,，開展扶貧。九種模式：一是教育扶貧,，建立助學(xué)金,，送書、送電腦,、培訓(xùn)師資等;二是醫(yī)療扶貧,，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村改善醫(yī)療衛(wèi)生條件院條件,，組織市醫(yī)院醫(yī)生義務(wù)診療;三是文化扶貧,，送戲、送圖書,、送致富脫貧典型進(jìn)村入戶;四是科技扶貧,，發(fā)揮大學(xué)優(yōu)勢傳授技術(shù);五是水利扶貧，水利建設(shè)項(xiàng)目安排上傾斜,，優(yōu)先人飲,、灌溉;六是產(chǎn)業(yè)扶貧，引導(dǎo)發(fā)展生產(chǎn),，增強(qiáng)造血功能;七是交通扶貧,，改善貧困地區(qū)的交通設(shè)施;八是勞務(wù)扶貧，對(duì)貧困戶進(jìn)行建卡,，組織勞務(wù)輸出創(chuàng)收,，每個(gè)貧困家庭有 人以上轉(zhuǎn)移就業(yè);九是旅游扶貧，引導(dǎo)農(nóng)民挖掘優(yōu)勢發(fā)展農(nóng)家樂,，市政府出臺(tái)政策引導(dǎo)市民,、干部到農(nóng)家樂旅游促貧困農(nóng)民增收,。

開發(fā)調(diào)研報(bào)告篇三

港區(qū)作為市政府派出機(jī)構(gòu),，地理位置和行政區(qū)劃較為特殊,，下轄兩個(gè)社區(qū)，在大開發(fā),、大拆遷,、大配套進(jìn)程中,，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)成為一個(gè)新港花苑小區(qū),，總?cè)丝趦H為3365人,。港區(qū)目前有102家非公企業(yè),，其中有18家中字頭企業(yè)。相較于婦聯(lián)工作側(cè)重于農(nóng)村工作來說,，港區(qū)顯得較為特殊,，在這種形勢下如何更好地結(jié)合港區(qū)的特點(diǎn)開展工作，更好地發(fā)揮婦女的作用服務(wù)企業(yè),、服務(wù)社區(qū)已成為我們婦聯(lián)工作現(xiàn)在應(yīng)思考的問題,。

近年來，在港區(qū)黨委,、管委會(huì)的重視,、關(guān)心下，在市婦聯(lián)的指導(dǎo),、幫助下和基層?jì)D代會(huì)的共同努力下,，婦女工作取得了較快發(fā)展。

一是在企業(yè)中組織開展了“巾幗文明崗”創(chuàng)建活動(dòng),。積極鼓勵(lì)到更多的女性職工在趕,、學(xué)、比,、拼工作氛圍中愛崗敬業(yè),，奮發(fā)進(jìn)取，努力工作,，充分調(diào)動(dòng)了廣大女性員工爭先創(chuàng)優(yōu),、真抓實(shí)干的積極性和創(chuàng)新精神，促進(jìn)了企業(yè)婦女工作的有效開展,，為企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了一定貢獻(xiàn),。同時(shí)，加大協(xié)調(diào)力度,，在新建非公企業(yè)中建立健全了婦女組織網(wǎng)絡(luò),，保證了企業(yè)婦女工作的及時(shí)開展。

二是在社區(qū)積極選樹典型,，評(píng)比表彰了“和諧雙星”家庭,、植綠護(hù)綠女能手、植綠護(hù)綠示范家庭,、健康家庭以及“百名優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)女性”等活動(dòng),，同時(shí)，宣傳她們的先進(jìn)事跡,，充分發(fā)揮“以點(diǎn)帶面,，輻射全局”的作用,，提高了整體工作水平。并鼓舞廣大婦女干部振奮精神,，扎實(shí)工作,，更好地為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展發(fā)揮好婦女的作用，有力地促進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè),。

三是維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益,，積極開展幫扶結(jié)對(duì)活動(dòng)。組織企業(yè),、社區(qū)婦女干部參加了太倉市婦聯(lián)舉辦的培訓(xùn)班和各類專題講座,。向進(jìn)區(qū)企業(yè)和社區(qū)發(fā)放了太倉女性宣傳手冊以及婦女健康知識(shí)100問的宣傳調(diào)查，對(duì)企業(yè)內(nèi)部分女職工進(jìn)行了《勞動(dòng)合同法》的問卷調(diào)查,，并積極開展幫扶結(jié)對(duì)活動(dòng),，維護(hù)了婦女兒童合法權(quán)益。

從目前情況來看,，基層?jì)D女工作雖然取得了一定的成績,，但是從科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的角度來看,，還存在一些不容忽視的問題,。對(duì)新形勢下提出要?jiǎng)?chuàng)新婦女工作新局面還有很大的差距。

一是基層?jì)D女工者思想觀念不能適應(yīng)形勢發(fā)展的需要,。近年來,，隨著港區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，婦女工作范圍更廣,、內(nèi)容更實(shí),、任務(wù)更重，服務(wù)方式也發(fā)生了新的變化,。但未能及時(shí)更新觀念,、創(chuàng)新思路，且缺少必要的培訓(xùn),，導(dǎo)致我們的思想仍停滯不前，眼界不寬,、思路不廣,，工作積極性、主動(dòng)性不夠,。

二是女性就業(yè)整體層次不高,，部分女性就業(yè)邊緣化。調(diào)查顯示,，就業(yè)女性中高層次管理人員不多,，大多從事一線工作,，勞動(dòng)強(qiáng)度較大。中年女性尤其是下崗失業(yè)女性要承受年齡與性別的雙重歧視,。因下崗失業(yè)女性多為年齡偏大,、技能單一、學(xué)歷偏低的群體,，使其在勞動(dòng)力市場競爭中處于非常不利的地位,，常常被邊緣化。因耕地被征用而失去土地的婦女務(wù)農(nóng)無地,、上班無崗,，還沒有充分就業(yè)。

三是少數(shù)女職工權(quán)益得不到保障,，導(dǎo)致為企業(yè)服務(wù)意識(shí)不夠,。目前，仍有少數(shù)企業(yè)管理人員對(duì)女職工生理特點(diǎn)和女職工勞動(dòng)保護(hù)的意義缺乏了解,，導(dǎo)致了行動(dòng)上的不力,。部分企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)女職工特殊權(quán)益保障不夠重視，使女職工特殊權(quán)益保護(hù)法律法規(guī)無法落實(shí),，導(dǎo)致少數(shù)女職工不能更好地為企業(yè)服務(wù),。

四是企業(yè)婦女工作開展得還不夠。對(duì)企業(yè)女職工的培訓(xùn)較少,，開展的活動(dòng)不多，企業(yè)女職工的凝聚力,、向心力不強(qiáng),，服務(wù)企業(yè)的意識(shí)不強(qiáng)，服務(wù)企業(yè)的作用沒能得到充分發(fā)揮,。

按照黨的十七大對(duì)工,、青、婦等群眾團(tuán)體工作提出的新要求,，根據(jù)調(diào)研中反映出的問題與不足,，做好新形勢下的基層?jì)D女工作必須以服務(wù)企業(yè)、服務(wù)社區(qū)為主創(chuàng)新工作方式,、方法,、思路。為更好地開展婦女工作,，特提出如下對(duì)策和建議：

（一）加大培訓(xùn)力度,，提升女性勞動(dòng)者的綜合素質(zhì)。目前港區(qū)一些失業(yè)下崗人員與社區(qū)潛在的富余勞動(dòng)力并存,，成為城市化進(jìn)程中解決就業(yè)問題的最大難題,。特別是受金融危機(jī)的影響,，給就業(yè)帶來新的壓力。當(dāng)務(wù)之急,，必須加大技能培訓(xùn)力度,，增強(qiáng)這部分勞動(dòng)者的市場競爭能力。應(yīng)增設(shè)培訓(xùn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),，專門用于為社區(qū)女勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和下崗失業(yè)女性提供就業(yè)技能培訓(xùn),。要大大提高再就業(yè)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。再就業(yè)培訓(xùn)應(yīng)遵循“質(zhì)量優(yōu)于數(shù)量”的原則,，培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)與市場需求緊密結(jié)合,，與每個(gè)人的需要和潛力緊密結(jié)合，增強(qiáng)女性的就業(yè)能力和適應(yīng)市場變化的能力,。同時(shí),，應(yīng)積極主動(dòng)地加強(qiáng)與用人單位的聯(lián)系，爭取用人單位的支持,，為婦女創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì),。要?jiǎng)?chuàng)新工作思路，搭建適合婦女就業(yè)的工作平臺(tái),，大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè),，發(fā)揮婦女的作用，更好地服務(wù)社區(qū),，為社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做貢獻(xiàn),。

（二）加大政策傾斜，實(shí)施促進(jìn)女性創(chuàng)業(yè)的支持性政策,。女性人才嶄露頭角要付出更多的艱辛,，克服更多的困難。因此,，要?jiǎng)?chuàng)造條件,，鼓勵(lì)、支持和幫助更多女性創(chuàng)業(yè)人才脫穎而出,。首先,，在創(chuàng)業(yè)融資方面，由政府推動(dòng)建立婦女創(chuàng)業(yè)基金,，一方面,，為下崗失業(yè)人員以及女性創(chuàng)業(yè)都提供的各種降息、貼息和無息創(chuàng)業(yè)貸款等優(yōu)惠政策,，有意識(shí)地向女性傾斜。其次,，在創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)方面,，大力開辦女性創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班,，幫助其解決知識(shí)儲(chǔ)備和經(jīng)營能力問題，探索“以培訓(xùn)促進(jìn)創(chuàng)業(yè),，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)”的新模式,。第三，要樹立,、培育,、表彰各類創(chuàng)業(yè)女性，鼓勵(lì)更多的婦女走創(chuàng)業(yè)之路,，要關(guān)心創(chuàng)業(yè)女性的生活和需求,，為她們提供學(xué)習(xí)、交流,、溝通的發(fā)展平臺(tái),。

（三）加強(qiáng)工作聯(lián)動(dòng)，更好地服務(wù)企業(yè),。婦聯(lián)要從崗位職責(zé)出發(fā),，確立全局一盤棋觀念，增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)意識(shí),，在為企業(yè)服務(wù)上,，加強(qiáng)工作的協(xié)調(diào)、互動(dòng),，及時(shí)化解各種矛盾,，形成發(fā)展合力。根據(jù)工作需要進(jìn)行“整合式分工”,，在力所能及的范圍內(nèi)為企業(yè)提供最優(yōu)化的服務(wù),。要采取上門服務(wù)、主動(dòng)調(diào)研等形式,，變等企業(yè)提出服務(wù)需求為主動(dòng)征求企業(yè)意見,，積極主動(dòng)地協(xié)調(diào)和解決企業(yè)遇到的困難與問題，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和水平,。在企業(yè)內(nèi)部,，要抓住全市迎接世博、接軌上海的有利契機(jī),，繼續(xù)深入開展“巾幗文明崗”的創(chuàng)建活動(dòng),，組織企業(yè)女職工開展崗位技能培訓(xùn)，邀請專家舉辦女職工工作講座,，維護(hù)女職工權(quán)益,，同時(shí)積極組織開展崗位技能競賽等活動(dòng)，引領(lǐng)廣大婦女職工積極參與崗位練兵，展現(xiàn)女性風(fēng)彩,，更好地為企業(yè)發(fā)展做出更大貢獻(xiàn),。

（四）加強(qiáng)對(duì)基層?jì)D女干部的學(xué)習(xí)、培訓(xùn),。研究制定婦聯(lián)干部教育培訓(xùn)中長期規(guī)劃,，開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織、加強(qiáng)婦女干部能力建設(shè)的活動(dòng),，引導(dǎo)她們牢固樹立終身學(xué)習(xí)的理念,，增強(qiáng)做好婦女工作的緊迫感和責(zé)任感。積極與組織,、農(nóng)業(yè),、科技等部門聯(lián)系，積極創(chuàng)造條件,，組織婦聯(lián)干部參加?jì)D聯(lián)系統(tǒng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)及外出學(xué)習(xí)考察,。尤其要加大提高婦聯(lián)干部隊(duì)伍整體素質(zhì)的工作力度，利用各種機(jī)會(huì),，重點(diǎn)組織婦女工作業(yè)務(wù),、婦聯(lián)崗位職能、婦女工作職業(yè)道德以及婦女工作管理,、法律法規(guī),、電腦操作、實(shí)用技術(shù)等技能教育和培訓(xùn),，提高她們的政治思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力,。

開發(fā)調(diào)研報(bào)告篇四

當(dāng)前，我國實(shí)行以人為本的人本管理模式,，就是要重視人才,、發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才,、使用人才,、形成人盡其才的良好機(jī)制，全面調(diào)動(dòng)干部職工的積極性和創(chuàng)造性,，發(fā)展生產(chǎn)力,，提高勞動(dòng)效率，推動(dòng)各項(xiàng)工作健康發(fā)展,。農(nóng)發(fā)行肩負(fù)著支持“三農(nóng)”服務(wù)的重任,，能否按照中央“穩(wěn)糧、增收,、強(qiáng)基礎(chǔ),、重民生”的要求,，充分發(fā)揮在農(nóng)村金融中的骨干和支柱作用，很大程度上取決于員工的綜合素質(zhì),、管理水平和崗位適應(yīng)能力,，實(shí)現(xiàn)人力資源開發(fā)與管理向科學(xué)化轉(zhuǎn)變顯得尤為重要,。結(jié)合農(nóng)發(fā)行?？悼h支行員工素質(zhì)現(xiàn)狀，筆者就如何科學(xué)開發(fā)人力資源問題,，略抒己見,。

（一）人力資源數(shù)量與結(jié)構(gòu)欠缺并存。?？悼h支行現(xiàn)有干部職工15人,，從用工性質(zhì)上看，正式職工11人,，占總?cè)藬?shù)的73.3%,，社會(huì)化用工1人，占比6.7%,，臨時(shí)工3人,，占比20%。從文化程度看,，大專以上文化程度8人,，占比53%，中專文化程度3人,，占比20%,，高中文化程度3人，占比20%,，初中以下文化程度1人,，占比7%。從專業(yè)職稱結(jié)構(gòu)看,，中師以上職稱的2人,，占比13.3%，助師職稱的6人,，占比40%,，其中：助理會(huì)計(jì)師5人，助理經(jīng)濟(jì)師2人,。沒有取得職稱資格的7人,，占46.7%。從政治面貌看,，黨員8人,，非黨員7人。從人員分布情況看，管理干部2人,，客戶服務(wù)部門4人,，會(huì)計(jì)結(jié)算部門5人，辦公室綜合保衛(wèi)1人,，文印打字及檔案管理1人,，司機(jī)1人。從年齡結(jié)構(gòu)看,，50歲以上4人,，占比27%，40歲至50歲的5人,，占比33%,，30歲至40歲的4人，占比27%,，30歲以下的2人,，占比13%。從業(yè)務(wù)素質(zhì)上看,，行業(yè)分析,，調(diào)查評(píng)估的高素質(zhì)人才和信息技術(shù)人才比較匱乏。從?？悼h支行員工的基本情況分析,，員工素質(zhì)參差不齊，復(fù)合型人才少,，知識(shí)水平較低,，崗位適應(yīng)能力欠缺，人才數(shù)量的不足和層次結(jié)構(gòu)上的失衡,，造成人員總量與人才短缺的現(xiàn)象并存,。

（二）人力資源開發(fā)與新業(yè)務(wù)發(fā)展不同步。隨著新業(yè)務(wù)的不斷拓展,，基層行人員減少,，年齡老化，知識(shí)退化已成為制約業(yè)務(wù)發(fā)展的瓶頸,。20__年農(nóng)發(fā)行成立以來,，保康縣支行沒有新進(jìn)一個(gè)大學(xué)生,，只進(jìn)了1個(gè)轉(zhuǎn)業(yè)軍人和新招了1個(gè)社會(huì)化用工人員,，但退休和內(nèi)退人員已達(dá)6人。人力資源開發(fā)的滯后,，將直接影響基層行業(yè)務(wù)的全面發(fā)展,。目前,，該行信貸規(guī)模為18819萬元，客戶數(shù)量達(dá)到24家,，分別比三年前翻了幾番，業(yè)務(wù)量大幅增加,，可人員數(shù)量反而減少,，貸后管理難度已日益凸顯，難免不出現(xiàn)因貸后管理不到位,，而增加貸款風(fēng)險(xiǎn),，迫切需要人力資源提供強(qiáng)有力的支撐。

（三）人力資源利用與現(xiàn)代銀行管理有差距,。當(dāng)前，基層農(nóng)發(fā)行人力資源利用與現(xiàn)代銀行管理的要求還有很大差距,，主要體現(xiàn)在：一是專業(yè)技術(shù)職稱與專業(yè)知識(shí)存在較大的反差。該行具有專業(yè)技術(shù)職稱的人員,，基本上是1993年前農(nóng)行系統(tǒng)內(nèi)評(píng)定取得的,，專業(yè)單一，專業(yè)知識(shí)面狹窄,，專業(yè)技術(shù)水平與所取得的職稱有一定差距,。二是專業(yè)素質(zhì)與業(yè)務(wù)發(fā)展要求不適應(yīng)，既懂財(cái)會(huì)又通信貸的復(fù)合型人才幾乎沒有,。三是員工的科技運(yùn)用能力與科技產(chǎn)品普遍運(yùn)用不適應(yīng),，能熟練運(yùn)用計(jì)算機(jī)操作人員較少，工作效率普遍低下,。

（四）人力資源管理與激勵(lì)機(jī)制不對(duì)接,。人是第一生產(chǎn)力，人力資源是第一資源,，人的需求是復(fù)雜的,、不斷變化的，充分調(diào)動(dòng)員工的主觀能動(dòng)性成為人力資源管理的基本目標(biāo)之一,。激勵(lì)是建立在人們需求的基礎(chǔ)之上,，長期以來,，農(nóng)發(fā)行還沒有完全建立起符合現(xiàn)代企業(yè)要求，以崗定責(zé),、以崗定薪,、按績考核的薪酬制度，收入分配還沒有真正體現(xiàn)出崗位性質(zhì),、勞動(dòng)量,、工作質(zhì)量的差異，干多干少一個(gè)樣,，干好干壞一個(gè)樣的不良現(xiàn)象依然存在,，缺乏積極有效的激勵(lì)機(jī)制,，還不同程度的存在對(duì)人才不夠重視的問題,，挖掘內(nèi)部人才潛力有待提高。

（一）構(gòu)建科學(xué)的人力資源發(fā)展規(guī)劃,。一是人事部門要根據(jù)各部門人力資源狀況,，制定短,、中期相結(jié)合的人力資源需求規(guī)劃，建立人才信息庫,，定期記錄各類人才身體狀況,、工作特長，突出業(yè)績等基本情況,，包括各個(gè)層次所需人才數(shù)量,，素質(zhì)要求，設(shè)計(jì)人才資源供給方案,，充分利用現(xiàn)有人才資源,，減少人力資源浪費(fèi)。二是整合內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置,?；鶎有幸詷I(yè)務(wù)發(fā)展為中心，打破常規(guī)的組織形式和權(quán)責(zé)分工,，優(yōu)化組合內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),，盡量滿足業(yè)務(wù)部門人才需求，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力,。

（二）建立有效的績效考核體系,。要建立以創(chuàng)造價(jià)值為導(dǎo)向的績效管理考核體系，提高員工工作效率,，增強(qiáng)員工的事業(yè)心和責(zé)任心,，最大限度的調(diào)動(dòng)員工的工作熱情。實(shí)行按崗位定酬,，按責(zé)任定酬,，按業(yè)績定酬的薪酬分配辦法,。要求全員參與，共同制訂績效考核方案,，以客觀,、真實(shí)、公平,、公正的態(tài)度讓員工了解方案步驟,、內(nèi)容和方法。要科學(xué),、合理量化設(shè)置考核指標(biāo),，針對(duì)不同的工作崗位和性質(zhì)以及人員素質(zhì)設(shè)計(jì)不同的指標(biāo)，既要注重目標(biāo)的分解下達(dá)與實(shí)際完成能力,，又要避免量化分解不當(dāng)造成目標(biāo)完成差距,。要客觀公正，嚴(yán)格考核兌現(xiàn),，防止走過場,，流于形式。同時(shí),，要耐心、細(xì)致做好員工思想政治工作,，防止因損失員工個(gè)人利益而引發(fā)的矛盾,。

（三）營造以人為本的企業(yè)文化環(huán)境。通過開展宣傳,、教育活動(dòng),，在全行上下形成一種重視人才、尊重人才的濃厚氛圍,。建立員工個(gè)人發(fā)展與單位組織目標(biāo)相協(xié)調(diào)的機(jī)制,，讓員工理解和了解本行的目標(biāo)，使員工個(gè)人的發(fā)展目標(biāo)與本行經(jīng)營目標(biāo)相吻合,、相協(xié)調(diào),，從而將員工自身的利益與本行的利益融合在一起，形成價(jià)值趨同,、同頻共振的合力,。建立暢通的溝通渠道，增強(qiáng)內(nèi)部向心力,、凝聚力,，培養(yǎng)相互信任與共同協(xié)助的團(tuán)隊(duì)精神。行領(lǐng)導(dǎo)要注重與員工溝通交流,，傾聽員工的意愿,、要求和建議,，增進(jìn)理解、化解矛盾,，營造以人為本的企業(yè)文化建設(shè)環(huán)境,。

（四）搭建不同層次的員工培訓(xùn)平臺(tái)。人力資源開發(fā)的核心途徑是培訓(xùn),。一是根據(jù)不同層次員工的素質(zhì)狀況,，確定培訓(xùn)要求，提高培訓(xùn)的針對(duì)性和目的性,。二是要針對(duì)不同類別,、不同層面的員工確定不同的培訓(xùn)目標(biāo)，既要抓好共性的,、基礎(chǔ)性的全員培訓(xùn),，又要開展分類培訓(xùn)，突出專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn),。三是采取集中培訓(xùn),、實(shí)地考察、視頻網(wǎng)絡(luò),、專家講授等多種形式的培訓(xùn)方式,，注重加強(qiáng)新員工入行的培訓(xùn)，使其盡早適應(yīng)工作需要,。四是要擬定好培訓(xùn)內(nèi)容,，準(zhǔn)備高質(zhì)量的培訓(xùn)教材，做到理論與實(shí)踐相結(jié)合,，適應(yīng)性與前瞻性相結(jié)合,，通過各種知識(shí)的培訓(xùn)，達(dá)到提高整體素質(zhì),，提高工作效率的目的,。

開發(fā)調(diào)研報(bào)告篇五

__市的中藥材資源十分豐富，常見的動(dòng)植物藥材可達(dá)140余種,，107味藥材,，現(xiàn)已收購的就有99種，大宗地道藥材近80種,，珍貴藥材14種,。根據(jù)__市中藥材的分布可規(guī)劃成東部森林區(qū)、中部丘陵區(qū)和西部平原區(qū),。藥材分布特點(diǎn)為東多西少的趨勢,。東部區(qū)域以自然養(yǎng)殖為主，中,、西部區(qū)域以人工養(yǎng)殖為主,。為搞好本地區(qū)藥材開發(fā)與利用,，必須嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《黑龍江省野生藥材資源的保護(hù)管理?xiàng)l例》，對(duì)野生藥材資源實(shí)行保護(hù),、繁育與利用并重的方針,。應(yīng)建成有規(guī)模的地道藥材生產(chǎn)基地，開發(fā)優(yōu)勢藥材生產(chǎn),，建立山特產(chǎn)中心市場,，合理調(diào)整中藥材收購價(jià)格，加強(qiáng)橫向聯(lián)合,，發(fā)揮__市資源優(yōu)勢,。

中藥材是一種特殊農(nóng)產(chǎn)品，它作為一種特色經(jīng)濟(jì),，近幾年越來越引起人們的重視,，特別是中國加入世界貿(mào)易組織后，在自然科學(xué)領(lǐng)域內(nèi)參與國際競爭最有實(shí)力的是中醫(yī)中藥,，全國各地種植中藥材的勢頭很猛,，種植面積不斷擴(kuò)大，產(chǎn)量逐年上升,，部分品種已被國家科委列為“星火計(jì)劃”,，省委做出“三年使北藥成為支柱產(chǎn)業(yè)”的部署，__市委,、市政府則把北藥開發(fā)列為重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)之一,，符合__市“八山一水一分田”的資源實(shí)際，相信北藥開發(fā)工程必將促進(jìn)__特色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,。

北藥開發(fā)作為一項(xiàng)跨世紀(jì)的朝陽產(chǎn)業(yè)，不論從市場發(fā)展?jié)摿蛉藗兛释幽暌鎵酆涂释貧w大自然的趨勢來看,，都使其充滿了無限的前景和開發(fā)機(jī)遇,。其一，醫(yī)藥市場前景廣闊,。據(jù)世界衛(wèi)生組織統(tǒng)計(jì),，目前已有四十億人使用中草藥治病，估計(jì)中草藥開發(fā)利用,，在未來十年內(nèi)將在世界全面興起,，這都將為__市北藥的開發(fā)形成良好的發(fā)展空間；其二“入世”給北藥開發(fā)帶來了難得機(jī)遇,。中藥由于不受國際知識(shí)產(chǎn)權(quán)限制,，將形成新的特色和優(yōu)勢；其三,，隨著科技的發(fā)展,，無污染的天然藥物正憑著高新技術(shù)的研制和開發(fā),，使治療效果和無副作用的優(yōu)勢越來越被人們公認(rèn)，這也為北藥開發(fā)創(chuàng)造了無限商機(jī),；其四,，形成良好的發(fā)展氛圍和環(huán)境。由于中藥在國際市場的地位和需求,，國內(nèi)外對(duì)中醫(yī)中藥的研究都在加快,。已有一百二十四個(gè)國家建立了各種類型的中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)；各地政府在資金投入,、政策扶持上都加大了力度,，使北藥開發(fā)處于強(qiáng)勁的發(fā)展勢頭，提出盡快把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢,、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。

__市幅員遼闊,，地形地貌復(fù)雜,，自然條件優(yōu)越。境內(nèi)各種不同的生態(tài)環(huán)境為藥用動(dòng),、植物提供良好的生長發(fā)育場所,。黑龍江的主要地道藥材在__市均有分布，并且蘊(yùn)藏量大,、質(zhì)量好,。如人參、鹿茸,、五味子,、刺五加、滿山紅,、林蛙等名貴藥材,，在國內(nèi)外市場享有盛譽(yù)。黑龍江省重點(diǎn)保護(hù)的二十一種野生動(dòng),、植物藥材,，在__市就有十六種，占全部藥材的76.2%,，故__的藥材資源在黑龍江省中藥資源分布中占有重要地位,。因此，掌握中藥材的資源分布,、科,、屬、種蘊(yùn)藏?cái)?shù)量、生長規(guī)律和開發(fā)前景,，為保護(hù),、繁育和發(fā)掘與利用中藥材資源，使中藥材資源優(yōu)勢變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢,，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快發(fā)展,、大發(fā)展全面奔小康，建設(shè)和諧__的奮斗目標(biāo),。

__市處于黑龍江省中部,，小興安嶺南半部的西麓，位于北緯四十六度二十八分,；東經(jīng)一百二十七度四十二分,，共有大小河流三十多條，境內(nèi)山多林密,、溝谷縱橫,、河流密布，是一個(gè)地貌類型復(fù)雜多樣的半農(nóng)半林地區(qū),，氣候條件屬于大陸性氣候區(qū),，地處溫帶，十分有利于各種動(dòng)植物的發(fā)育生長,。__市的植被屬于小興安嶺南麓植物分區(qū),，主要分布著森林、草甸,、草地植被,。其中森林植被面積最大，在這些植被群落中,，蘊(yùn)藏著多種木本,、藤本、草本,、菌藻等藥用植物,，形成了天然的豐富藥用植物群落，尤其是茂密的森林植被十分有利于稀少藥用動(dòng),、植物的發(fā)育生長。

__市的中藥材資源豐富,、種類繁多,。根據(jù)分布的狀況，資源大體可分為天然的野生動(dòng),、植物資源和家養(yǎng)家種人工培育的動(dòng)植物資源,；又可根據(jù)藥用部位系統(tǒng)地分為：根莖、花、葉,、全草,、果實(shí)、種子等類別,。據(jù)統(tǒng)計(jì)境內(nèi)的常見的動(dòng)植物藥材可達(dá)一百四十余種,，一百零七味藥材，現(xiàn)已收購有九十九種,，其中常見的藥用植物藥材為49科,、97屬、130種,、98味藥材,，每科超過10種的，有菊科與百合科各為14種,，毛茛科為11種,，現(xiàn)已收購的為92種；在動(dòng)物藥材中,，有10余種,、9味藥材，現(xiàn)已收購的有7種,。中藥材資源共有九類五十八科,，一百一十八種，名貴藥材十四種,，主要種類有：熊膽,、麝香、鹿茸,、田雞,、山參等，家種家養(yǎng)藥材種類有十二種,，發(fā)展前途的種類有人參,、平貝、鹿產(chǎn)品,、田雞等,。大宗地道藥材近八十種，主要種類有刺五加,、黃柏,、五味子，其他草本藥用植物蘊(yùn)藏量也極為豐富,，具有北藥開發(fā)得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢,。

由于自然條件的差異和適宜生長的各種自然生態(tài)環(huán)境的影響,，中藥材資源的自然分布存在一定規(guī)律性。據(jù)調(diào)查__市中藥資源的自然分布規(guī)律是：1,、中藥資源分布的種類與蘊(yùn)藏量由東向西遞減,。由于境內(nèi)東部山區(qū)植被茂密、氣候濕潤,、土質(zhì)肥沃等優(yōu)越自然條件,，所以中藥資源在東部山區(qū)分布上有明顯的優(yōu)勢。藥材資源在地域分布上呈現(xiàn)出東多西少的趨勢,，全市分布的140余種藥材資源,，生長在東部山區(qū)的就有130種，占全部藥材的92.8%,。由此可見,，東部山區(qū)是中藥資源分布集中地區(qū)，因此要重點(diǎn)加強(qiáng)管理,，合理開發(fā)利用,。2、在東部山區(qū)集中分布的藥材資源多為木本,、藤本,，兼有珍貴稀少動(dòng)物藥源，木本有黃柏,、刺五加,；藤本的五味子；槲寄生和稀少動(dòng)物類的田雞,、熊膽,、麝香等品種，而中部丘陵及西部平原地帶分布的藥材資源多為草本,，并分布廣泛,，便于群眾采挖，商品利用率較高,。3,、中藥材資源蘊(yùn)藏量有明顯下降趨勢。隨著人口增加,，森林的采伐,，大量的開荒等人為活動(dòng)和不合理的采挖，出現(xiàn)了收購數(shù)量明顯上升,，資源越來越少的問題,。這種掠奪式的采集，使境內(nèi)的中藥材資源遭到了嚴(yán)重破壞,，造成了不同程度的生態(tài)失調(diào)，違背了自然規(guī)律，延長了生長周期,，這是一種“吃祖宗飯?jiān)熳訉O孽”的行為,。因此，必須引起有關(guān)部門的足夠重視,，對(duì)藥材資源要切實(shí)加強(qiáng)保護(hù),，合理開發(fā)利用。

__市境內(nèi)分布的中藥資源是一個(gè)種類繁多,、較為完整的資源分布地理單元,，但為了加強(qiáng)資源保護(hù)，因地制宜的合理開發(fā)利用,，發(fā)揮區(qū)域性資源的優(yōu)勢,，有必要根據(jù)資源分布、地形,、植被等自然結(jié)構(gòu)的各自特點(diǎn),，遵循自然規(guī)律，對(duì)中藥資源分布進(jìn)行區(qū)劃,。

（一）區(qū)劃的目的：在于區(qū)分重點(diǎn),，兼顧一般，有利于對(duì)資源重點(diǎn)地區(qū)加強(qiáng)保護(hù),，合理開發(fā),，使資源得到休養(yǎng)生息，繁育更新永續(xù)利用,，挖掘中藥資源潛力,，發(fā)揮各類藥材優(yōu)勢，以滿足人民防病治病和國內(nèi)外醫(yī)藥市場需求,。

__市分布的藥材資源可以劃分為三個(gè)適宜區(qū),。即東部山林地帶木本為主的動(dòng)植物藥材資源分布區(qū)：中部丘陵以人工種植為主的藥材分布區(qū)；西部平原以草本為主的植物藥材資源分布區(qū),。

（二）分區(qū)概述

1,、東部山林地帶木本為主的動(dòng)植物藥材分布區(qū)。包括東部的郎鄉(xiāng),、神樹,、桃山等地區(qū)。稀少珍貴大宗地道藥材主要分布在該地區(qū),，并且蘊(yùn)藏量大,、質(zhì)地優(yōu)良，蘊(yùn)藏量大約有1159萬公斤,，占全市總蘊(yùn)藏量的73%,，分布的主要種類有：刺五加,、黃柏、五味子,、槲寄生等木本植物藥材,，野生動(dòng)物類藥材有：田雞、熊膽,、麝香,、鹿產(chǎn)品等多種藥材。該區(qū)每年的藥材采挖數(shù)量約占年收購量的80%,。同時(shí)該區(qū)又是人參生產(chǎn)的重要基地,，人參種植面積占全市總面積的70%。

過去由于部分生產(chǎn)者對(duì)藥材資源的保護(hù)利用缺乏知識(shí),，在藥材資源的開發(fā)與利用上存在著只采不保,、只捕不養(yǎng)、只顧眼前效益,，沒有長遠(yuǎn)打算的現(xiàn)象,，致使本區(qū)很多藥材資源遭到了破壞，蘊(yùn)藏量逐年減少,。鑒于這種情況,，必須制定切實(shí)有效措施，加強(qiáng)對(duì)本區(qū)藥材資源的保護(hù),，因此要做好以下工作：

（1）,、加強(qiáng)保護(hù)：這就是要做好長遠(yuǎn)打算，重視加強(qiáng)藥材資源管理,，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《黑龍江省野生藥材資源保護(hù)管理?xiàng)l例》,，對(duì)野生藥材資源實(shí)行保護(hù)、繁育,、利用并重的方針,，引導(dǎo)生產(chǎn)者認(rèn)清藥材資源開發(fā)與保護(hù)的關(guān)系，提高思想認(rèn)識(shí),，嚴(yán)禁濫采亂捕,，尤其是加強(qiáng)對(duì)稀有珍貴藥材資源的保護(hù)，擴(kuò)大森林植被面積,，形成天然的林藥兼有的生態(tài)植被群落,，使各種動(dòng)植物藥材資源得到良好的繁衍發(fā)育，為北藥開發(fā)提供更多的優(yōu)質(zhì)藥材商品,。

（2）,、合理利用：這就是既要充分發(fā)揮本地區(qū)地道藥材資源優(yōu)勢，又要對(duì)大宗地道藥材根據(jù)生長周期,、蘊(yùn)藏?cái)?shù)量做到有計(jì)劃的生產(chǎn),，保護(hù)資源采育平衡,，永續(xù)利用，盡可能取得良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益,。

（3）,、加強(qiáng)科研開發(fā)北藥：就是要對(duì)稀有珍貴動(dòng)植物藥材進(jìn)行人工養(yǎng)育，擴(kuò)大種類增加產(chǎn)量,，緩解醫(yī)藥市場緊缺狀況。

2,、中部丘陵人工種植為主的藥材區(qū),。該區(qū)位于__市中部。包括__鎮(zhèn),、年豐、工農(nóng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的區(qū)域和部分市直屬養(yǎng),、種植單位,。該區(qū)優(yōu)越的自然條件適宜藤本、草本植物藥材的生長,，該區(qū)是最大的藥材種植區(qū),，藥材資源約有98種,，主要的野生藥材有：元胡,、玉竹、百合,、草烏,、赤芍、升麻、蒼術(shù)等種類,。種植,、飼養(yǎng)的有：人參、平貝,、黃芪,、天麻、鹿等十多種,。

由于本區(qū)交通比較發(fā)達(dá)，人們活動(dòng)頻繁，村屯較密集,，所以藥材資源利用率很高，提供的藥材商品較多,，該區(qū)應(yīng)大力發(fā)展以人工種植為主的中藥材生產(chǎn),，因地制宜的抓好平貝骨干藥材生產(chǎn),，提高生產(chǎn)技術(shù),，挖掘生產(chǎn)潛力，建立生產(chǎn)基地。

3,、西部平原草本植物藥材分布區(qū),。包括雙豐,、工農(nóng)、__鎮(zhèn)等部分地區(qū),，本區(qū)地勢平坦,，北部有部分緩坡崗地，該區(qū)的藥材資源多系草本植物,。主要品種有：獨(dú)活,、水菖蒲、茵陳,、仙鶴草,、透骨草、車前子,、益母草,、蒲公英等幾十種草本藥材，其蘊(yùn)含量為95萬公斤,，占總蘊(yùn)藏量的6%，分布的種類多為當(dāng)年生全草,，果實(shí)類藥材,。同時(shí)該區(qū)的家種藥材面積較大，主要以平貝為主,。所以建議該區(qū)藥材生產(chǎn)發(fā)展方向,，要根據(jù)草本植物生長周期短的特點(diǎn)，做到資源有效利用,，擴(kuò)大庭院藥材的種植面積,，節(jié)約耕地，利用荒坡,、田邊發(fā)展藥材種植,，重點(diǎn)抓好平貝生產(chǎn),，建立平貝生產(chǎn)基地,。

（三）、目前中藥材種植存在的問題：

1、信息不靈,，盲目性生產(chǎn)，效益不穩(wěn)定,。中藥材是一種特殊的農(nóng)產(chǎn)品,，“少了是寶，多了是草”,，藥農(nóng)信息不靈,，只能參照上年的效益，并不了解這個(gè)種類的社會(huì)銷售量,，所以就隨大潮盲目種植,，導(dǎo)致個(gè)別產(chǎn)品過剩，造成爛市,，歷史上我們有過多次這樣深刻的教訓(xùn),。

2、布局分散,，生產(chǎn)發(fā)展緩慢,，沒有形成規(guī)模。最近幾年,，不少地區(qū)把種植中藥材作為結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn),，大面積發(fā)展，但由于藥農(nóng)信息不靈,，和對(duì)市場風(fēng)險(xiǎn)的恐懼,，只好多品種小面積種植，導(dǎo)致各品種星羅棋布,，沒有形成優(yōu)勢品種規(guī)?；亍?/p>

3,、缺乏龍頭帶動(dòng),，產(chǎn)業(yè)化程度較低。目前中藥材銷售主要是依托市場,，種什么賣什么,，沒有龍頭企業(yè)和商家或中介組織與藥農(nóng)實(shí)行訂單種植、合同種植,，與藥農(nóng)的關(guān)系也只是市場買賣關(guān)系,，盲目性很大，收益不穩(wěn)定,，沒有形成真正的利益共享,、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的一體化經(jīng)營機(jī)制,。解決的辦法是：

①,、加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),，搞好市場預(yù)測,，減少盲目種植,，建立全國中藥材信息互聯(lián)網(wǎng)站或中藥材種植信息咨詢中心,，拓展視野，增加信息量,。對(duì)當(dāng)前市場狀況,、未來市場發(fā)展趨向、未來市場容量進(jìn)行預(yù)測,，及時(shí)捕捉市場信息，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行信息發(fā)布和信息預(yù)測,。通過信息服務(wù)，及時(shí)調(diào)整種植結(jié)構(gòu),，更新引進(jìn)新品種,、新技術(shù)，減少種藥風(fēng)險(xiǎn),，貫徹“人無我有,、人有我優(yōu)、人多我轉(zhuǎn)”的藥材生產(chǎn)原則,，保障藥農(nóng)收益,，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收,。

②,、擴(kuò)大單品種規(guī)模，發(fā)展基地化種植,，一是抓好地道藥材的規(guī)?；N植，統(tǒng)一規(guī)劃,，合理布局,，建立標(biāo)準(zhǔn)化模式田和規(guī)模種植區(qū)，擴(kuò)大種植面積,，提高質(zhì)量,，增加效益，二是在藥材單品種開發(fā)上求突破,。以國家科技部的中藥材標(biāo)準(zhǔn)化種植開發(fā)為依托,，實(shí)現(xiàn)品種地道化，栽培規(guī)?；?，科技標(biāo)準(zhǔn)化，建立國家級(jí)中藥材種植基地,。三是調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和種植計(jì)劃安排上,，有關(guān)部門要互相協(xié)調(diào)，有條件的鄉(xiāng)村要積極推行土地適度規(guī)模經(jīng)營或采取入股聯(lián)營等方式，鼓勵(lì)藥材成方連片規(guī)模種植,。

③,、廣辟渠道、推進(jìn)中藥材產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程,，千方百計(jì)與藥廠,、商家建立供求關(guān)系，實(shí)行訂單種植,，合同種植，實(shí)現(xiàn)賣什么種什么,，繁榮市場,，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力，使藥農(nóng),、基地和龍頭企業(yè)（市場）之間,，建立穩(wěn)固的利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制,，切實(shí)保護(hù)藥農(nóng)的利益,，激發(fā)種藥積極性，促進(jìn)全市藥材種植業(yè)健康發(fā)展,。

野生藥材是寶貴的自然資源,，__市自然條件優(yōu)越，野生藥材資源雄厚,、品種繁多,、分布廣泛，開發(fā)利用具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢,，并有廣闊的前途,，很多種類都是產(chǎn)量大、質(zhì)量好的大宗地道藥材,，如黃柏,、人參、刺五加,、五味子,、槲寄生、田雞,、鹿產(chǎn)品等都暢銷國內(nèi)外,，是醫(yī)藥市場的緊俏商品。

多年來,，__市的中藥材資源的開發(fā)與利用有了很大的發(fā)展,，取得了顯著成績，收購的種類數(shù)量逐年增加，現(xiàn)收購的種類已達(dá)99種之多,，各種藥材資源得到了合理開發(fā)與利用,，發(fā)揮了當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢，如刺五加,，是__市生產(chǎn)的大宗藥材之一,，尤其為原料制成的各種中成藥,，在國內(nèi)外暢銷，被譽(yù)為“五加參”，該藥為省營二類品種,，來源于五加科植物刺五加干燥根莖皮，主要分布在__市東部山區(qū)的針,、闊葉混交林中,，蘊(yùn)藏量約為264萬公斤,，年收購量最高達(dá)31萬公斤,，為有關(guān)藥廠提供大量的原料，保證了各種中成藥的生產(chǎn),。但目前刺五加資源所面臨的問題是：由于大量采挖和林業(yè)部門的采伐清林,，使刺五加資源遭到了不同程度的破壞，所以要采取有效措施,，加強(qiáng)刺五加資源的保護(hù)是當(dāng)務(wù)之急,，對(duì)刺五加要實(shí)行計(jì)劃收購,，有組織分區(qū)采挖，做到采大留小，采密留稀，采成保幼,，這個(gè)問題應(yīng)引起有關(guān)部門的重視,，把這個(gè)資源優(yōu)勢保持下來,。

a,、人參。人參是我國傳統(tǒng)的名貴藥材之一,，在國內(nèi)外歷來享有盛譽(yù)，十分暢銷,。__市是全國三個(gè)人參商品生產(chǎn)基地之一。人參是__市栽種歷史長,、面積大的主要藥材種類,，又是__市多種經(jīng)營生產(chǎn)的主要骨干項(xiàng)目,，人參生產(chǎn)在我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有舉足輕重的地位，市委市政府十分重視人參生產(chǎn),，因此,，__市的人參發(fā)展迅速，為國家提供大量的商品參,，取得可喜的經(jīng)濟(jì)效益,。由于山多林密，土地肥沃,，具有發(fā)展人參生產(chǎn)的天然有利條件,，因此在北藥開發(fā)進(jìn)程中，一定要充分利用優(yōu)越的自然條件,，高度重視人參生產(chǎn),，集中力量，集中資金,，抓好人參生產(chǎn),，有效地利用林地實(shí)行林藥輪作，退參還林,，逐步建成規(guī)模大,、能力強(qiáng)、商品多的人參生產(chǎn)專業(yè)基地,。

b,、黃柏，又稱關(guān)黃柏,。系蕓香科多年木本植物藥,。其內(nèi)皮用藥，也是東北的地道藥材,。由于其資源多分布在闊葉林種,，__市林區(qū)蘊(yùn)藏的黃柏資源十分豐富。據(jù)調(diào)查蘊(yùn)藏量為479萬公斤,，是黑龍江省的主要產(chǎn)區(qū),，省內(nèi)外藥材生產(chǎn)部門都曾來__市大量收購，黃柏資源的優(yōu)勢得到了發(fā)揮,。但是黃柏資源蘊(yùn)藏量出現(xiàn)急劇下降的趨勢,，造成下降的原因是：（1）黃菠蘿樹是__市林區(qū)的闊葉樹種之一。近年來過量采伐,，使該樹種相對(duì)減少,，出現(xiàn)黃柏資源下降。（2）部分生產(chǎn)者無視法規(guī),，進(jìn)行濫砍盜伐,，尤其是個(gè)別生產(chǎn)者為追求經(jīng)濟(jì)收入竟出現(xiàn)剝活樹皮的嚴(yán)重現(xiàn)象,，造成部分母株枯死，即所謂的“站桿”,，破壞了黃柏資源,。（3）該樹種過熟林的大量采伐，采伐失調(diào)忽視對(duì)該樹種的扶育,，破壞了森林的生態(tài)平衡,。

為了保證黃柏資源的優(yōu)勢,，不僅要合理開發(fā)現(xiàn)有資源,，而且林,、藥有關(guān)部門也要搞好協(xié)作，采取措施，做到既保護(hù)林又保護(hù)藥,，把加強(qiáng)林藥資源的保護(hù)作為林藥部門的共同責(zé)任。加強(qiáng)法規(guī)宣傳,，計(jì)劃采育,，計(jì)劃收購，使黃柏資源能夠久續(xù)長存,，保證優(yōu)勢,。

綜上所述，過去__市在開發(fā)利用中藥資源方面做了很多工作,，成績顯著,，但從發(fā)展經(jīng)濟(jì)來看，部分中藥材資源還未得到應(yīng)有的發(fā)掘與利用,，沒有取得最佳的經(jīng)濟(jì)效益,，因而，我們要立足本市藥材資源優(yōu)勢,，充分開發(fā)利用大宗地道的野生,、家植藥材資源，使藥材資源得到最佳的開發(fā),、振興北藥,。

關(guān)于今后藥材資源開發(fā)利用和發(fā)展藥材生產(chǎn)的幾點(diǎn)建議。

野生的藥材資源是一種寶貴的自然資源,，它與森林,、草原共生、生長周期長,。一旦遭到破壞,，則很難恢復(fù)。實(shí)踐證明,，只有對(duì)野生藥材資源實(shí)行保護(hù),、繁育，利用并重的方針,，才能保證資源休養(yǎng)生息,、繁育更新,、永續(xù)利用。因此,，如何加強(qiáng)藥材資源保護(hù),、積極發(fā)展藥材生產(chǎn),，使藥源立足長續(xù)久存,，必須引起高度重視。

根據(jù)__市藥材資源和藥材生產(chǎn)現(xiàn)狀,，發(fā)展藥材生產(chǎn)的方向應(yīng)是：保護(hù),、開發(fā)、利用并重,。堅(jiān)持動(dòng)物藥材獵捕與飼養(yǎng)相結(jié)合,；草本藥材采挖與培育相結(jié)合；木本藥材利用與營造相結(jié)合的原則,。把藥材資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為商品優(yōu)勢,、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。我市藥材開發(fā)的對(duì)策應(yīng)該是：

1,、堅(jiān)持特色開發(fā),、形成規(guī)模、建成地道藥材生產(chǎn)基地,。

中藥材生產(chǎn)講究“產(chǎn)之有地,、采之有時(shí)”，北藥發(fā)展在考慮市場需求的同時(shí),，還要考慮一個(gè)中藥材的地道性問題,。中藥材生產(chǎn)具有很強(qiáng)的地域性，由于各地區(qū)氣候條件不同,，卻有適合自己地區(qū)小氣候的藥材種類,。在我省提出北藥加工業(yè)七大系列中，具有優(yōu)勢的中藥材種類有：刺五加,、人參,、滿山紅、暴馬子,、平貝,、五味子、林蛙等,，開發(fā)我市的北藥資源,，一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)可根據(jù)自己鄉(xiāng)鎮(zhèn)的特點(diǎn)，以一種或幾種為重點(diǎn)或幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以一種為重點(diǎn)大力發(fā)展,，不求種類多,，但求規(guī)模大,，是生產(chǎn)基地鄉(xiāng)區(qū)域化、專業(yè)化,、基地化方向發(fā)展,，抓好專業(yè)戶,、專業(yè)林的藥材種植,，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì),，建成具有特色的藥材生產(chǎn)基地,。

在堅(jiān)持發(fā)展地道藥材的同時(shí),，應(yīng)注意長遠(yuǎn)目標(biāo)與短期行為相結(jié)合的原則,。長遠(yuǎn)目標(biāo)應(yīng)為建立起全省乃至全國有名的按中藥材生產(chǎn)gap（中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范）標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的地道藥材生產(chǎn)基地，提高中藥材的市場競爭力，短期行為是應(yīng)考慮廣大種養(yǎng)戶的利益,，在未形成基地之前,，要使廣大種養(yǎng)戶有一個(gè)看得見、摸得著的收益,，以利于調(diào)動(dòng)廣大種養(yǎng)戶的積極性,，使他們增加投入,，看到長遠(yuǎn),，這樣才能建成基地，否則,，一些“忽悠”型的項(xiàng)目,，一些短平快的項(xiàng)目,，極易損傷廣大種養(yǎng)戶的積極性，對(duì)北藥開發(fā)的事業(yè)發(fā)展不利,。任何一個(gè)地區(qū),、一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),，每開發(fā)一個(gè)品種,、每上一個(gè)項(xiàng)目、都應(yīng)廣泛聽取專家的意見,，都要有專家論證,，包括技術(shù)論證、市場預(yù)測等,，最后領(lǐng)導(dǎo)小組審批,，還應(yīng)列出詳細(xì)的實(shí)施方案及時(shí)間進(jìn)度表，從而便于全市整體運(yùn)作,。

2,、依托自然條件，開發(fā)自己的優(yōu)勢品種,。

人參,、平貝、刺五加,、五味子,、暴馬子,、滿山紅、林蛙等品種具有一定的市場優(yōu)勢,，并且現(xiàn)在已經(jīng)有了相當(dāng)?shù)幕A(chǔ),，對(duì)于今后的發(fā)展，筆者認(rèn)為：以上種類為今后的北藥發(fā)展重點(diǎn),，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)自己的自然條件,、現(xiàn)在的自然儲(chǔ)量集中、種養(yǎng)規(guī)模,、技術(shù)條件,、資金狀況，因地制宜地發(fā)展適合自己鄉(xiāng)鎮(zhèn)特點(diǎn)的中藥材種類,。

人參以桃山參藥集團(tuán),、林業(yè)局參場、鴻達(dá)公司為主,，在現(xiàn)有100萬平方米的基礎(chǔ)上,，抓住機(jī)遇，乘勢而上,。目前,，國內(nèi)人參面積下滑，我省其他地區(qū)因受前幾年人參市場不景氣的影響而受到了嚴(yán)重沖擊,，總面積不及我市的現(xiàn)存面積,，而__市經(jīng)過二十一年的發(fā)展已形成了幾大塊：桃山參場、林業(yè)局參場和鴻達(dá)公司,，并且已向藥材集團(tuán)化方向發(fā)展,，資金技術(shù)已形成優(yōu)勢，現(xiàn)已步入良性發(fā)展的軌道,，今后只要在林地,、資金、政策上給予傾斜,，就會(huì)有極大的發(fā)展,，林業(yè)在更新林地的同時(shí)，可將森林采伐跡地給參業(yè)企業(yè)有償使用幾年,，并且要求他們在種參的同時(shí),，在作業(yè)道上栽上樹苗，當(dāng)人參起收后,，立即交還林業(yè)部門,，這樣林業(yè)部門即可以節(jié)約了造林成本，又有收入，同時(shí)有為參業(yè)企業(yè)的發(fā)展提供了至關(guān)重要的林地,，一舉兩得,，__市的人參因無污染、低殘留,，在國內(nèi)外都享有盛名,，在經(jīng)過幾年的發(fā)展，形成一定的規(guī)模后,，打出“綠色人參”的品牌,，是有可能的。

平貝以__鎮(zhèn),、年豐鄉(xiāng),、工農(nóng)鄉(xiāng)為重點(diǎn)，在保持40萬平方米的基礎(chǔ)上再擴(kuò)大種植面積,，平貝經(jīng)過近二十年的發(fā)展,，在技術(shù)資金方面有著較大的優(yōu)勢，并且現(xiàn)在還形成了一只成熟的銷售隊(duì)伍,，每當(dāng)平貝起收時(shí),，一支收購隊(duì)伍活躍在城鄉(xiāng)，平貝種植戶足不出戶就可將平貝銷售出去,，目前,，平貝已成為城鄉(xiāng)人民發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)的首選品種，但我們也應(yīng)當(dāng)看到,，種植戶大部分在自己的房前屋后種平貝,，這樣既不利于形成規(guī)模，又因連作使平貝的病害加重,，導(dǎo)致收益降低。今后,，平貝要走出庭院到大田中種植,，以村屯為單位，實(shí)行集中種植,，這樣既便于看護(hù),，又有利于輪作，減輕病害,，增加收益,。平貝今后的發(fā)展方向，應(yīng)是先集中加工,，集中銷售,，擺脫農(nóng)民以賣鮮貨的局面，增加農(nóng)民的現(xiàn)實(shí)收入，以后再圖深加工,。

五味子以林業(yè)局各有資源林場為主,，采取保護(hù)加繁育的方法增加產(chǎn)量，形成穩(wěn)定的供貨渠道,，五味子現(xiàn)在主要以采摘野生果實(shí)為主,，藥源極不穩(wěn)定，難以做到有計(jì)劃生產(chǎn)和供應(yīng),。所以,，五味子應(yīng)在儲(chǔ)量豐富的地區(qū)劃出保護(hù)區(qū)加以保護(hù)，并且大力發(fā)展人工栽培,，這樣可以形成穩(wěn)定的貨源,，搶占北五味的市場。近幾年由于過量采挖,，野生刺五加資源面臨枯竭的困境,，所以，應(yīng)加強(qiáng)保護(hù)現(xiàn)有的刺五加野生資源,，同時(shí)加快人工發(fā)育的過程，適量作貨,，維持可持續(xù)發(fā)展,，刺五加可以郎鄉(xiāng)、林業(yè)局的林場為主,。

暴馬子,、滿山紅等品種主要以野生為主,，在本地區(qū)的儲(chǔ)量也較多，隨著林區(qū)封山育林的進(jìn)行,，他們可以得到有效的保護(hù)，同時(shí),，暴馬子又是綠化樹種,，繁育也較容易，我們只要加以適當(dāng)?shù)谋Ｗo(hù)就可做到永續(xù)利用,。

林蛙作為一種滋補(bǔ)保健品,，人工養(yǎng)殖現(xiàn)已取得成功，作為國家級(jí)的保護(hù)動(dòng)物,，在嚴(yán)加保護(hù)的同時(shí),，積極進(jìn)行人工的飼養(yǎng)，保護(hù)可以使林蛙資源得以繁衍生息,，使藥材的品質(zhì),，不至于因?yàn)槿斯ゐB(yǎng)殖而退化，又為人工養(yǎng)殖提供了良好的種源,。神樹鎮(zhèn)在林蛙養(yǎng)殖上先行了一步,，在為自己增加收入的同時(shí)，又使國家的野生資源得到了保護(hù),。今后神樹鎮(zhèn)林蛙的發(fā)展,，應(yīng)重點(diǎn)放在保護(hù)與飼養(yǎng)上，使林蛙這一資源得到進(jìn)一步發(fā)展,。

3,、建立山特產(chǎn)品中心市場。

__市位于小興安嶺南麓,，哈伊鐵路,、哈佳鐵路貫穿全境，尤其是哈伊公路的全面貫通,，為小興安嶺的經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了強(qiáng)大的活力,。小興安嶺地區(qū)所產(chǎn)的山特產(chǎn)品，絕大部分要通過哈伊公路出,，__市是__最南端的一個(gè)行政區(qū)市,，在這里建成一個(gè)小興安嶺山特產(chǎn)品中轉(zhuǎn)站具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢，所以應(yīng)把地域優(yōu)勢變成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢,。

4,、正確引導(dǎo)，強(qiáng)化服務(wù),，營造良好的藥材發(fā)展環(huán)境,。

隨著我省北藥開發(fā)的進(jìn)行，各種虛假廣告也乘虛而入,，“南北可種，四季皆宜”,，不分土壤,、溫度等不實(shí)的廣告擾亂了廣大種養(yǎng)戶的視線，由于當(dāng)前有些中藥材種子比較緊缺,，有的不法個(gè)體業(yè)戶,，利用北藥開發(fā)契機(jī)，抓住廣大農(nóng)民盲目求購種子的心理，不僅高價(jià)出售種子,，牟取暴利,，而且出售假種、劣種和以商品代替種子,，有的種子價(jià)格過高,，每畝種子投入接近或超過產(chǎn)品收益，致使農(nóng)民種植藥材無利可圖或造成虧損,，有些不法業(yè)戶也把一些病,、殘或毫無繁殖能力動(dòng)物做各種育培，坑害廣大養(yǎng)殖戶,，還有的廣告效益分析幾乎是天文數(shù)字等等,。

虛假廣告嚴(yán)重的擾亂了中藥材生產(chǎn)，極大的挫傷了廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性,，在開發(fā)北藥的同時(shí),，應(yīng)注意這方面的問題。對(duì)于境內(nèi)宣傳種藥材飼養(yǎng)廣告業(yè)戶,，要求他們對(duì)自己的宣傳內(nèi)容負(fù)責(zé),，要求他們到指定部門進(jìn)行登記，在登記的過程中,，對(duì)他們的種植與飼養(yǎng)場地進(jìn)行考察,，重點(diǎn)考察他們的條件、設(shè)施,、規(guī)模,、種養(yǎng)的數(shù)量、時(shí)間達(dá)到一個(gè)什么程度,，技術(shù)人員的數(shù)量,、職稱，回收合同是否規(guī)范,。提供的種子（種畜）的質(zhì)量如何,，經(jīng)濟(jì)效益分析是否可信。還應(yīng)組織一個(gè)專家組,，在考察作廣告業(yè)戶的同時(shí)為廣大種植與飼養(yǎng)業(yè)戶提供技術(shù),、市場等咨詢服務(wù)，為他們種植與飼養(yǎng)中藥材提供可靠的幫助,。這樣做既可以打擊虛假廣告,，又可以保護(hù)廣大種植與飼養(yǎng)戶的利益，維護(hù)中藥材生產(chǎn)的正常發(fā)展,。

5,、運(yùn)用價(jià)值規(guī)律,，合理調(diào)整中藥材收購價(jià)格。

在價(jià)格體系中,，收購價(jià)格是與生產(chǎn)者直接見面的價(jià)格,。許多重要的改革。收購措施都要在收購價(jià)格中體現(xiàn),，所以運(yùn)用價(jià)值規(guī)律,，合理調(diào)整中藥材的收購價(jià)格是中藥材資源利用的重要問題。

近年來,，隨著其他農(nóng)副產(chǎn)品收購價(jià)格的調(diào)整,，部分中藥材收購價(jià)格表現(xiàn)出偏低，使很多藥農(nóng)和藥材采集者棄藥從農(nóng),，造成很多野生藥材資源的浪費(fèi),。稀有中藥材出現(xiàn)脫銷，因此,，要遵循價(jià)值規(guī)律,，依據(jù)其他農(nóng)副產(chǎn)品的合理比價(jià)，調(diào)整好部分藥材收購價(jià)格,，調(diào)動(dòng)藥農(nóng)采挖藥材的積極性,，做好資源既不浪費(fèi)，藥農(nóng)有又效益,，保證市場供應(yīng),。

6、加強(qiáng)橫向聯(lián)合,，發(fā)揮我市資源優(yōu)勢,。

__市境內(nèi)蘊(yùn)藏的中藥材種類多、數(shù)量大,、質(zhì)量好的得天獨(dú)厚的優(yōu)勢,，不僅能夠滿足保證我市醫(yī)藥市場需求，而且有大量的品種,、數(shù)量銷往外省市和供應(yīng)出口,。要進(jìn)一步發(fā)揮藥材資源優(yōu)勢，使之轉(zhuǎn)化成為商品優(yōu)勢,、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢,，就要疏通流通渠道，加強(qiáng)橫向聯(lián)合,，以增強(qiáng)企業(yè)的活力,，提高經(jīng)濟(jì)效益。橫向聯(lián)合：首先,，搞好與各制藥廠的聯(lián)合,，向生產(chǎn)企業(yè)提供大量原料,。其次，搞好縣,、省外經(jīng)營單位的聯(lián)合,，互相調(diào)劑地產(chǎn)藥材，減少脫銷斷檔的品種,。三是搞好同各生產(chǎn)單位的聯(lián)合,，有計(jì)劃地收購珍貴地道藥材，供應(yīng)市場和出口需要,，發(fā)展我市藥材生產(chǎn),，促進(jìn)北藥開發(fā)進(jìn)程。

總之,，北藥開發(fā)既是一次機(jī)遇,，又是一次挑戰(zhàn)，我們只有充分發(fā)揮自己的自然優(yōu)勢和地域優(yōu)勢,，加快發(fā)展具有本地農(nóng)業(yè)特色的中藥材生產(chǎn),，擴(kuò)大規(guī)模，形成規(guī)范化基礎(chǔ),，建立符合當(dāng)?shù)貙?shí)情的市場,，才能有所作為，使資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢,。

開發(fā)調(diào)研報(bào)告篇六

近年來,，縣委、縣政府深入實(shí)施“工業(yè)立縣”的戰(zhàn)略,，把主攻工業(yè)作為經(jīng)濟(jì)工作的重心,，工業(yè)區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位日漸突出。經(jīng)過幾年的開發(fā)建設(shè),，工業(yè)區(qū)已成為我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主戰(zhàn)場,，是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的希望所在、增長點(diǎn)所在,、推動(dòng)力所在,，是招商引資、提高經(jīng)濟(jì)開放度的有效載體,，是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚的主要平臺(tái)。但隨著招商引資“一號(hào)工程”地位的確立,，引進(jìn)項(xiàng)目逐年增多,，工業(yè)區(qū)的要素承載能力受到越來越嚴(yán)峻的考驗(yàn),。如何順應(yīng)形勢，強(qiáng)化工業(yè)區(qū)的功能建設(shè)是當(dāng)前亟待研究的重要問題,。為此,，我們對(duì)龍游經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)進(jìn)行了走訪調(diào)查，并根據(jù)開發(fā)區(qū)現(xiàn)有招商企業(yè)開工,、建設(shè),、投產(chǎn)進(jìn)度和招商趨勢，綜合開發(fā)區(qū)空間拓展和產(chǎn)業(yè)布局情況,，對(duì)今后二年的要素需求進(jìn)行分析預(yù)測,，提出加強(qiáng)工業(yè)區(qū)建設(shè)的初步設(shè)想。

1,、企業(yè)要素需求

（1）用工需求,。工業(yè)區(qū)現(xiàn)有投產(chǎn)企業(yè)10家，職工1235人,；預(yù)計(jì)到20__年底新增投產(chǎn)企業(yè)13家,，職工需求總數(shù)5000人左右；20__年底投產(chǎn)企業(yè)總數(shù)27家,，職工需求總數(shù)8000人左右,。

（2）用水需求。20__年,，投產(chǎn)企業(yè)用水量119萬噸,；預(yù)計(jì)20__年底投產(chǎn)企業(yè)日用水量1萬噸左右，20__年底將達(dá)1.5萬噸左右,。

（3）用電需求,。到20__年底，裝機(jī)容量1.3萬千伏·安,，投產(chǎn)企業(yè)用電量2300萬千瓦時(shí),；預(yù)計(jì)20__年底裝機(jī)容量2萬千伏·安，全年用電量4500萬千瓦時(shí)左右,；20__年底裝機(jī)容量2.5萬千伏·安,，全年用電量6000萬千瓦時(shí)左右。

2,、工業(yè)區(qū)要素承載能力

（1）用工,。隨著企業(yè)的發(fā)展，我縣已由勞務(wù)輸出地向勞務(wù)輸入轉(zhuǎn)變,，勞動(dòng)力優(yōu)勢已不復(fù)存在,，企業(yè)用工基本上以外地引進(jìn)為主，招工難是我縣部分勞動(dòng)密集型企業(yè)遇到的普遍現(xiàn)象。開發(fā)區(qū)企業(yè)到20__年底將新增6800名職工,，如何幫助企業(yè)突破招工瓶頸是擺在相關(guān)部門面前的一道難題,。

（2）用水。開發(fā)區(qū)已完成了工業(yè),、生活供水管網(wǎng)及日供應(yīng)2.5萬噸工業(yè)水廠建設(shè),，并正常投入供水，能滿足20__年底企業(yè)日用水量1.5萬噸左右的需求,。

（3）用電。現(xiàn)有企業(yè)線路由城北變電所接入,，隨著入?yún)^(qū)企業(yè)的增多,，35千伏城北變電所已不能滿足企業(yè)生產(chǎn)的需要。

3,、工業(yè)區(qū)綜合配套設(shè)施

（1）交通,。到目前止，開發(fā)區(qū)無專門的公交線路,，職工上班,、進(jìn)城只能依賴自備交通工具或現(xiàn)有農(nóng)村線路營運(yùn)車輛。

（2）治安,。開發(fā)區(qū)外地職工多,，人員復(fù)雜，偷盜現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,，而企業(yè)對(duì)外來職工情況不了解,，管理難度大。

（3）生活設(shè)施,。開發(fā)區(qū)職工吃,、住、娛樂,、購物等生活設(shè)施還未配套,，職工住宿只能分散在當(dāng)?shù)匕傩占遥瑯I(yè)余生活單調(diào),，既不利于社會(huì)治安管理,，更不利于職工隊(duì)伍的穩(wěn)定。

（4）公益設(shè)施,。開發(fā)區(qū)路燈未投入使用,，夜班職工上下班安全得不到保障；醫(yī)院,、學(xué)校等設(shè)施不配套,，給職工就醫(yī)、子女入學(xué)帶來很大困難,。

1,、基礎(chǔ)設(shè)施方面

（1）開發(fā)區(qū)亮化工程,。開發(fā)區(qū)已完成了五縱八橫道路中粒層瀝青面的澆筑，鋪設(shè)長度近23公里,，但路燈設(shè)施建設(shè)未跟上,，開發(fā)區(qū)夜晚漆黑一片，給企業(yè)生產(chǎn)生活帶來很大困難,。

（2）變電所建設(shè),。35千伏的城北變電所已達(dá)滿負(fù)荷，不能再滿足后續(xù)投產(chǎn)企業(yè)的'需要,；而且由城北接入企業(yè)供電線路過長,，投入成本高。開發(fā)區(qū)建設(shè)110千伏變電所既可降低企業(yè)投入成本,，也可滿足日益增多的投產(chǎn)企業(yè)的需求,。

2、綜合配套設(shè)施方面

（1）公共交通,。到目前止,，開發(fā)區(qū)已有1200多職工，到年底將增至5000人左右,，沒有專門的公交車,，職工上下班極為不便，交通問題給職工生活,、企業(yè)招工,、生產(chǎn)都帶來較大影響。

（2）區(qū)內(nèi)治安,。開發(fā)區(qū)從外地引進(jìn)職工多,，如浙昕鉆飾90以上是外地職工，隨著投產(chǎn)企業(yè)的增多,，外地職工比例還將進(jìn)一步增大,，暫住人口依靠企業(yè)自身力量難以管理；由于區(qū)內(nèi)無治安管理單位,，偷盜現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,，影響了企業(yè)的正常生產(chǎn)。

（3）污水處理,。特種紙是龍游經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)規(guī)劃的一大產(chǎn)業(yè),，環(huán)境保護(hù)對(duì)造紙企業(yè)的污水排放提出越來越高的要求。因污水處理設(shè)施不完備,，開發(fā)區(qū)現(xiàn)有造紙企業(yè)污水經(jīng)排污管網(wǎng)直接排放,，對(duì)環(huán)境產(chǎn)生了一定的影響，隨著投產(chǎn)企業(yè)的增多，這一矛盾必將越來越突出,。要加快建立污水處理系統(tǒng),，解決工業(yè)區(qū)企業(yè)污水出路問題。

3,、職能部門服務(wù)方面

（1）企業(yè)用工,。招工難已成為入?yún)^(qū)企業(yè)的共性問題，有關(guān)部門應(yīng)將破解招工難題作為服務(wù)企業(yè)的當(dāng)務(wù)之急,，采取積極有效措施,，使企業(yè)招工難題得以緩和。同時(shí)引智和培育并舉提高勞動(dòng)者質(zhì)量,，在制定出臺(tái)人才引進(jìn)和培育政策時(shí),，優(yōu)先考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)人才和技術(shù)的要求，積極引導(dǎo)企業(yè)與職業(yè)技能教育聯(lián)合,，實(shí)施特色學(xué)校工程，提高勞動(dòng)者質(zhì)量,。

（2）項(xiàng)目審批,。去年工業(yè)服務(wù)月以來，項(xiàng)目審批一改過去的串聯(lián)式審批為并聯(lián)式審批,，辦事時(shí)限壓縮了35左右,。但有的職能部門服務(wù)上還存在一定問題，在審批過程中急事急辦做得不到位,，影響了業(yè)主的投資積極性,。

（3）302國道收費(fèi)站問題。開發(fā)區(qū)企業(yè)的煤,、原材料,、產(chǎn)品進(jìn)出均需通過320國道收費(fèi)站，過多的過路費(fèi)使企業(yè)運(yùn)輸成本大幅上升,，加重了企業(yè)負(fù)擔(dān),。

針對(duì)目前開發(fā)區(qū)建設(shè)中存在的問題，要堅(jiān)持工業(yè)區(qū)經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場的地位不動(dòng)搖,，進(jìn)一步創(chuàng)新思路,，深挖潛力，在轉(zhuǎn)變職能和資源整合上狠下功夫,，全力推進(jìn)開發(fā)區(qū)繁榮工程,，加快構(gòu)筑環(huán)境更加優(yōu)越、條件更加良好的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺(tái),。

（一）職能轉(zhuǎn)變

1,、轉(zhuǎn)變部門職能，強(qiáng)化責(zé)任機(jī)制。

（1）公交車,。加強(qiáng)引導(dǎo),，促進(jìn)交通部門適時(shí)起動(dòng)開發(fā)區(qū)公交線路，以方便職工上下班為主要目的,，安排車輛班次,。

（2）收費(fèi)站。開辟開發(fā)區(qū)企業(yè)運(yùn)輸綠色通道,，通過對(duì)企業(yè)原材物料及產(chǎn)品運(yùn)輸量的調(diào)研,，確定每家企業(yè)免費(fèi)通行車輛數(shù)，及時(shí)發(fā)放免費(fèi)通行證,。

（3）治安管理,。建議小南海派出所搬遷至開發(fā)區(qū)，或由派出所向開發(fā)區(qū)派出駐勤點(diǎn),，增強(qiáng)開發(fā)區(qū)治安管理力度,。經(jīng)常性開展開發(fā)區(qū)及周邊治安要素調(diào)查和不穩(wěn)定因素的排查化解工作，積極推進(jìn)工業(yè)區(qū)治安防控建設(shè),，依法打擊各類偷盜企業(yè)財(cái)物,、阻撓建設(shè)施工等違法犯罪活動(dòng)，最大限度地遏制,、減少案件的發(fā)生,，保障工業(yè)區(qū)建設(shè)順利進(jìn)行。

2,、整合部門力量,，推進(jìn)開發(fā)區(qū)建設(shè)。

相關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)開發(fā)區(qū)建設(shè)的扶持力度,，整合優(yōu)勢資源向開發(fā)區(qū)傾斜,。一是多方籌集資金，加大投入力度,。開發(fā)區(qū)建設(shè)速度慢的很大因素是投入不足,，純靠縣財(cái)政的資金是有限的。政府要加強(qiáng)與金融部門協(xié)調(diào),，籌措信貸資金,，或鼓勵(lì)社會(huì)資本投資、吸引外商投資等方式籌資,。二是加強(qiáng)項(xiàng)目包裝,，爭取上級(jí)支持。相關(guān)職能部門都有一定的資源優(yōu)勢,，政府要加以引導(dǎo),，盡可能將優(yōu)勢引向開發(fā)區(qū),。如電力線路建設(shè)，加以包裝,，爭取列入農(nóng)網(wǎng)或城網(wǎng)改造項(xiàng)目,；道路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)爭取列入交通部門的改造項(xiàng)目；浙西渡假村可爭取列入水利部門的改造項(xiàng)目,，等等,，以上級(jí)的政策支持推動(dòng)開發(fā)區(qū)的建設(shè)，降低開發(fā)區(qū)自身投入成本,，加快建設(shè)進(jìn)度,。

（二）繁榮開發(fā)區(qū)工程

1、政府推動(dòng),。將原模環(huán),、士元和蘭塘三個(gè)鄉(xiāng)的辦公樓轉(zhuǎn)讓，統(tǒng)籌規(guī)劃,，聯(lián)合建造模環(huán)鄉(xiāng)和開發(fā)區(qū)辦公大樓,，提高資源利用率。

2,、部門配合,。公安部門應(yīng)將小南海派出所搬遷至開發(fā)區(qū)，既有利于解決茗皇公司與派出所的用地糾紛,，有利于開發(fā)區(qū)的治安管理。電信,、移動(dòng),、廣電、交通,、電力等部門也應(yīng)加強(qiáng)與開發(fā)區(qū)的溝通,，加快開發(fā)區(qū)配套工程建設(shè)，促進(jìn)開發(fā)區(qū)功能設(shè)施進(jìn)一步完善,，增強(qiáng)開發(fā)區(qū)吸聚能力,。

3、企業(yè)自建,。征求企業(yè)意見,，為有能力、有意向的企業(yè)規(guī)劃生活用地,，由企業(yè)自行投資建造,，方便職工生活。

4,、開發(fā)商建設(shè),。采用市場化運(yùn)作手段,，轉(zhuǎn)讓區(qū)內(nèi)綜合配套場所用地，由開發(fā)商投資建設(shè)區(qū)內(nèi)生活,、娛樂,、商業(yè)等設(shè)施場所，再向企業(yè)出租或拍賣職工住房,。

開發(fā)調(diào)研報(bào)告篇七

加快生物資源開發(fā)是實(shí)現(xiàn)生物資源開發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的一個(gè)重要手段,，也是當(dāng)前和今后一段時(shí)期我縣生物資源開發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)工作的重點(diǎn)。做好此項(xiàng)工作,，將對(duì)全縣整個(gè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作起著非常重要的作用,。

（一）產(chǎn)業(yè)格局基本形成

近年來，我縣不斷加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,，加快生物資源開發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營步伐,，目前，全縣已基本形成以畜牧,、薯類,、蔬菜、林果,、水產(chǎn),、種子和天然藥物為主導(dǎo)的生物資源開發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)格局。20__年,，全縣生物資源開發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)__*億元,，其中，畜牧產(chǎn)值達(dá)__億元,，薯類產(chǎn)值達(dá)__億元,，蔬菜產(chǎn)值達(dá)__億元，林果產(chǎn)值達(dá)__億元,。

（二）產(chǎn)品開發(fā)企業(yè)時(shí)有進(jìn)入

通過落實(shí)優(yōu)惠政策,，優(yōu)化引資環(huán)境，吸引了一批客商落戶會(huì)澤投資辦廠,，同時(shí),，也集聚了大量民間資本注入生物資源產(chǎn)品開發(fā)行列，并形成一定規(guī)模,。黑龍江鱘龍有限責(zé)任公司在__鎮(zhèn)投資300萬元進(jìn)行水產(chǎn)養(yǎng)殖,，20__年后，公司將每年上市商品魚700噸,，種苗500萬尾,，產(chǎn)值超過1500萬元；__畜牧養(yǎng)殖加工有限公司在者海鎮(zhèn)拖茨村投資300萬元建設(shè)了__黑山羊選育擴(kuò)繁基地,，并在縣城籌建畜產(chǎn)品交易及加工市場,，每年可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值500多萬元,。

（三）產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化

縣委、縣政府相繼出臺(tái)了《關(guān)于畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定》,、《關(guān)于薯類產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定》,、《關(guān)于蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定》、《關(guān)于林果產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定》,、《關(guān)于種子產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定》,、《關(guān)于水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定》等一系列文件，為生物資源開發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明了方向,，創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境,。同時(shí)，縣內(nèi)生物資源開發(fā)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）基本建立了信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，各種中介組織,、行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)運(yùn)而生，農(nóng)村專業(yè)合作組織不斷壯大,，為生物資源開發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營創(chuàng)造了條件,。

（四）品牌戰(zhàn)略穩(wěn)步推進(jìn)

以無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品認(rèn)證及生物資源開發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測為重點(diǎn),，加強(qiáng)生物資源開發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品基地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證工作,。目前，全縣共認(rèn)定無公害生物資源開發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品基地4個(gè),，認(rèn)證國家無公害農(nóng)產(chǎn)品3個(gè),，樂業(yè)辣椒和脫毒馬鈴薯種薯基地已被列為國家標(biāo)準(zhǔn)化示范基地，正積極申報(bào)認(rèn)定__,、__,、__、__四個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三萬畝商品蔬菜基地為無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地,，申報(bào)認(rèn)證娜姑彎蔥、甜脆玉米,、青花,、花椰菜、蓮花白等五種產(chǎn)品為無公害農(nóng)產(chǎn)品和馬鈴薯為綠色食品,。

（一）基礎(chǔ)設(shè)施仍然落后,。我縣雖然不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，基礎(chǔ)設(shè)施條件有了明顯改善,，但與生物資源開發(fā)配套的水利,、電力、交通,、信息網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施仍跟不上發(fā)展的需要,，抵御自然災(zāi)害的能力不強(qiáng),，制約著生物資源開發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（二）產(chǎn)業(yè)化程度低,。我縣雖然出現(xiàn)了部分生物資源開發(fā)企業(yè),，但從總體上看，企業(yè)規(guī)模小,，技術(shù)落后,，帶動(dòng)能力弱，加工比重小,，精深加工則更少,，基本上處于原料銷售、粗加工階段,，對(duì)原料的加工遠(yuǎn)未形成規(guī)模,，這與原材料的大量供應(yīng)和市場的旺盛需求形成巨大反差，不僅沒有能力進(jìn)行精深加工,，延長產(chǎn)業(yè)鏈,，也不利于技術(shù)改進(jìn)，這對(duì)生物資源開發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了一定的制約,。

（三）市場化程度不高,。我縣現(xiàn)有的生物資源產(chǎn)品市場體系建設(shè)仍較滯后，產(chǎn)品的質(zhì)量安全監(jiān)測體系不健全,，大多數(shù)生物資源產(chǎn)品銷路還不夠廣,，市場開拓能力不強(qiáng)，競爭力弱,，產(chǎn)品的供應(yīng)體系尚未健全,，對(duì)生物資源產(chǎn)品的增值、增效貢獻(xiàn)能力不強(qiáng),，這與發(fā)展現(xiàn)代生物資源開發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的要求不相適應(yīng),。另外，現(xiàn)有的絕大多數(shù)中介組織,、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人,、農(nóng)村專業(yè)合作組織規(guī)模小，自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng),，服務(wù)功能弱,，難以實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng),、產(chǎn)學(xué)研”的有機(jī)結(jié)合,，生物資源產(chǎn)業(yè)組織化程度低，市場化程度不高,。

（四）天然藥材及生物化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展落后,。由于起步較晚,，我縣天然藥材產(chǎn)業(yè)只有大海承擔(dān)著建設(shè)“重要瀕危藥材雪上一枝蒿人工引種馴化栽培研究”項(xiàng)目和者海種植黃芩、柴胡,、當(dāng)歸、桔梗等,。同時(shí),，藥材加工企業(yè)的資源消耗能力與現(xiàn)有藥材的供應(yīng)還有一定差距，現(xiàn)有制藥廠對(duì)天然藥物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推動(dòng)作用有限,。

（一）調(diào)整生物資源開發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局

生物資源創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展要與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緊密結(jié)合起來,，通過結(jié)構(gòu)調(diào)整,，逐步形成壩區(qū),、半山區(qū)和山區(qū)各具特色的優(yōu)勢生物資源產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，實(shí)現(xiàn)生物資源創(chuàng)新產(chǎn)品從單一到多樣,、從低品質(zhì)到高品質(zhì),、從低需求彈性到高需求彈性、從初級(jí)原料產(chǎn)品到精深加工產(chǎn)品轉(zhuǎn)變,，才能最大限度提高生物資源經(jīng)濟(jì)效益,。同時(shí),，要堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，根據(jù)市場需求發(fā)展生物資源產(chǎn)業(yè),，實(shí)現(xiàn)生物資源創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)和市場需求的有效對(duì)接。

（二）大力推進(jìn)生物資源創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),，積極發(fā)展綠色生物資源

一是建立健全生物資源產(chǎn)品質(zhì)量安全管理和市場準(zhǔn)入制度,，完善質(zhì)量檢測和監(jiān)督體系,。二是積極擴(kuò)大生物資源產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的范圍和規(guī)模,，大力發(fā)展無公害生物資源產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品,，加強(qiáng)從“生產(chǎn)源頭到餐桌”的全程質(zhì)量安全管理,，提高我縣生物資源產(chǎn)品的市場競爭力。三是加大對(duì)生物資源標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的投入,，建設(shè)一批環(huán)境優(yōu)美,、資源利用合理,、產(chǎn)品質(zhì)量安全的綠色生物資源標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地和示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。

（三）加快市場體系建設(shè),，提高生物資源創(chuàng)新產(chǎn)品的市場化程度

一是建立健全農(nóng)產(chǎn)品市場網(wǎng),。以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為依托，加快建立以批發(fā)市場為龍頭,、專業(yè)市場為骨干,、農(nóng)貿(mào)市場為基礎(chǔ)的農(nóng)產(chǎn)品市場體系，形成大市場,、大流通的格局,。以我縣主要的生物資源開發(fā)產(chǎn)業(yè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機(jī)關(guān)所在地和主要交通干線為依托，在生物資源產(chǎn)品集散鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）興建具有一定規(guī)模和輻射能力的專業(yè)批發(fā)市場,。二是加快建設(shè)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng),。建設(shè)好我縣農(nóng)業(yè)信息平臺(tái)，加強(qiáng)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)點(diǎn)建設(shè),，形成信息網(wǎng)絡(luò),，定期不定期及時(shí)向農(nóng)民和經(jīng)濟(jì)實(shí)體發(fā)布政策、供求,、價(jià)格,、技術(shù)等方面的信息。有條件的生產(chǎn)基地,、龍頭企業(yè),、專業(yè)市場和專業(yè)大戶都要逐步開通農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)。三是大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品銷售網(wǎng),。以發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品流通中介組織和運(yùn)銷大戶為重點(diǎn),，著力培育壯大民間銷售隊(duì)伍，鼓勵(lì)已經(jīng)成立的協(xié)會(huì)等中介組織積極開展活動(dòng),，促進(jìn)產(chǎn)品,、信息、資金的流通和周轉(zhuǎn),。四是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通“綠色”通道建設(shè),。加大農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域整頓力度，嚴(yán)禁亂設(shè)卡,、亂收費(fèi),、亂罰款，強(qiáng)化農(nóng)村市場的管理和調(diào)控,，依法治理市場,，形成公開、平等競爭的良好市場秩序,，確保產(chǎn)品順暢流通,。五是健全法律支撐體系,。貫徹落實(shí)生物資源保護(hù)、開發(fā),、利用的法律規(guī)章,，按照與國際接軌的原則，建立完善我縣的地方性法規(guī),，加大執(zhí)法和監(jiān)督力度,，為促進(jìn)發(fā)展生物資源開發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。

（四）培育壯大龍頭企業(yè),，帶動(dòng)生物資源產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

龍頭企業(yè)是生物資源開發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵,，必須采取有效措施，培育壯大生物資源開發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè),，重點(diǎn)發(fā)展加工企業(yè),。一是實(shí)施生物資源開發(fā)產(chǎn)業(yè)化，推行公司,、基地、農(nóng)戶,、產(chǎn)品,、市場、產(chǎn)業(yè)相互聯(lián)動(dòng),，集中力量重點(diǎn)培強(qiáng)壯大產(chǎn)品市場前景好,、科技含量高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的加工企業(yè)型,、專業(yè)市場型,、中介與運(yùn)銷服務(wù)型的多元化產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，使之成為我縣發(fā)展生物資源開發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的市場主體,。二是打破所有制界限,，凡是能夠帶動(dòng)區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的，不論是何種經(jīng)濟(jì)成分,，誰有帶動(dòng)能力,，誰就是產(chǎn)業(yè)“龍頭”，就要重點(diǎn)扶持發(fā)展,。同時(shí),，要把培強(qiáng)做大產(chǎn)業(yè)“龍頭”與發(fā)展農(nóng)業(yè)六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，使這類產(chǎn)業(yè)“龍頭”由弱到強(qiáng),，由少到多,，創(chuàng)出名牌產(chǎn)品，帶動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，帶動(dòng)基地建設(shè),，實(shí)現(xiàn)千家萬戶的“小生產(chǎn)”與大市場對(duì)接,。要支持重點(diǎn)龍頭企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，引進(jìn)新技術(shù),，開發(fā)新產(chǎn)品,，增強(qiáng)競爭力。

（五）實(shí)施科教人才戰(zhàn)略,，增強(qiáng)自主開發(fā)創(chuàng)新能力

發(fā)展生物資源開發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè),，必須依靠人才和科技，建立人才和科技創(chuàng)新支撐體系,。一是重視,、培養(yǎng)、引進(jìn)一批高素質(zhì)的生物資源開發(fā)創(chuàng)新和市場營銷人才,，同時(shí),，要充分發(fā)揮我縣現(xiàn)有的生物資源創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的科研優(yōu)勢，加強(qiáng)對(duì)主要優(yōu)勢生物資源產(chǎn)品的技術(shù)研究,，著力提高產(chǎn)品質(zhì)量,。二是建立科技人員培訓(xùn)、輪訓(xùn)制度,，加快培養(yǎng)復(fù)合型人才和高新科技人才,。三是強(qiáng)化科技推廣，形成以縣農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)為主導(dǎo),，農(nóng)業(yè)科技人員,、專業(yè)大戶、生物資源產(chǎn)品加工企業(yè)等廣泛參與的多元化農(nóng)業(yè)科技推廣網(wǎng)絡(luò),，不斷推廣普及實(shí)用技術(shù),。四是充分發(fā)揮農(nóng)科所,、畜牧站等科研單位的作用，創(chuàng)辦一批生物科技示范園，使之成為生物技術(shù)試驗(yàn)示范基地,、良種繁育基地,、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)基地,，吸引國內(nèi)外科研院所,、大專院校、民營企業(yè)把市場前景好的科研項(xiàng)目和新成果拿到我縣試驗(yàn)開發(fā)和示范推廣,。五是建立完善科技推廣,、科普服務(wù)體系，發(fā)揮縣,、鄉(xiāng)農(nóng)林牧等科技服務(wù)組織的作用,。

（六）實(shí)施綜合開發(fā)，加快生物資源創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展

生物資源開發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,，必須實(shí)施綜合開發(fā),。一是實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程,，夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，增強(qiáng)發(fā)展后勁,。發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè),，抓好農(nóng)田水利、農(nóng)村電網(wǎng),、縣鄉(xiāng)公路,、農(nóng)村通訊、農(nóng)業(yè)氣象等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，使生物資源開發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有較好的基礎(chǔ)條件,。圍繞生態(tài)建設(shè)，實(shí)行山,、水,、田、林,、路綜合治理,，做好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，抓好小集鎮(zhèn)建設(shè),，輻射帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。二是實(shí)施良種工程。以市場為導(dǎo)向,，實(shí)行自育與引進(jìn)相結(jié)合,，開展新品種的試驗(yàn)示范,，創(chuàng)造更多的良種品牌,。建立和完善新品種選育，良種生產(chǎn),、加工,、銷售和推廣服務(wù)體系，推動(dòng)種子生產(chǎn)由粗放,、分散向集約化,、商品化生產(chǎn)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)種子生產(chǎn)專業(yè)化,、加工機(jī)械化,、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、布局區(qū)域化,。三是實(shí)施試驗(yàn)示范工程,。集中力量建設(shè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)和示范基地，發(fā)揮試驗(yàn)示范,、典型引路作用,。

（七）實(shí)施擴(kuò)大開放戰(zhàn)略,，促進(jìn)生物資源開發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展

發(fā)展生物資源開發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)，必須擴(kuò)大開放,，以開放促開發(fā),，以招商引資促發(fā)展。一是建立完善政策支撐體系,，用足用活對(duì)內(nèi)對(duì)外開放,、人才引進(jìn)、財(cái)政稅收,、高新技術(shù)發(fā)展,、國企改革和非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展等優(yōu)惠政策，并制定和完善與之相配套的具體政策措施,，尤其是制定靈活具體的土地使用政策,，降低企業(yè)建設(shè)初期的生產(chǎn)用水、用電,、用氣和通訊費(fèi)用,。取消產(chǎn)業(yè)發(fā)展限制，減少各項(xiàng)行政審批和檢查項(xiàng)目,，營造良好的投資環(huán)境,。二是通過建立生物資源開發(fā)園區(qū)和示范園區(qū)以及制定優(yōu)惠的投資政策，大力吸引國內(nèi)外企業(yè),、社會(huì)和個(gè)人投資開發(fā),。三是加大招商引資力度。組織設(shè)計(jì)包裝一批精品項(xiàng)目和產(chǎn)品,，利用互聯(lián)網(wǎng),、展洽會(huì)等，積極開展招商引資,，使大批資金,、項(xiàng)目、企業(yè)涌入開發(fā),，成為發(fā)展生物資源開發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的生力軍,。

（八）實(shí)施名牌戰(zhàn)略，爭創(chuàng)國家,、省級(jí)生物資源產(chǎn)品知名品牌

品牌是生物資源產(chǎn)品進(jìn)入市場的“準(zhǔn)入證”,，名牌是生物資源產(chǎn)品占領(lǐng)市場的“綠卡”，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展必須走品牌之路,。根據(jù)國家生物資源產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),，抓好產(chǎn)品的規(guī)范化生產(chǎn)和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的品牌申報(bào)、認(rèn)證工作，重點(diǎn)圍繞綠色食品,、生物化工,、天然藥物創(chuàng)辦品牌，積極鼓勵(lì)企業(yè)爭創(chuàng)國家,、省級(jí)名牌產(chǎn)品,，對(duì)創(chuàng)出國家、省級(jí)名牌產(chǎn)品的企業(yè)和個(gè)人給予必要的物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì),。通過名牌帶動(dòng),，擴(kuò)大我縣生物資源產(chǎn)品知名度，促進(jìn)生物資源開發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展,。

開發(fā)調(diào)研報(bào)告篇八

為進(jìn)一步摸清失地農(nóng)民的有關(guān)情況,切實(shí)做好失地農(nóng)民的安置及基本生活保障工作,根據(jù)上級(jí)有關(guān)精神,近期,開發(fā)區(qū)組織土地管理辦公室,、安置辦公室及相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)等人員,對(duì)開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)失地農(nóng)民的現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)研,現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下。

（一）##經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)自20xx年啟動(dòng)建設(shè)以來,，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi),，經(jīng)依法批準(zhǔn)，已統(tǒng)一征收了土地13279.157畝,，涉及失地農(nóng)民1661戶2426人,。開發(fā)區(qū)失地農(nóng)民失地后就業(yè)的或有其他固定收入的約占總?cè)藬?shù)的30％，大部分沒有正式工作,，但因征地,、地上附著物、拆遷款補(bǔ)償?shù)轿患皶r(shí),，人均都在10萬元以上,，暫時(shí)沒有生活水平在最低生活保障線以下的。

一是規(guī)劃建設(shè)移民小區(qū)8處,，總占地面積2459.2畝,，已完成建筑面積21.4萬平方米，現(xiàn)已安置767戶,。二是為新區(qū)15個(gè)社共辦理社保1008人,，其中整體加入社保且以年度交納社保金的493人,，一次性交款后到達(dá)法定年齡且已領(lǐng)社保工資的256人,，一次性交款后現(xiàn)未到達(dá)法定年齡未領(lǐng)社保工資的259人。三是為新區(qū)內(nèi)150多名失地農(nóng)民辦理了園林環(huán)衛(wèi)工人臨時(shí)聘用申請登記手續(xù),，已分批安排20余名失地農(nóng)民從事園林環(huán)衛(wèi)工作,。四是低保暫沒人申請。五是商業(yè)用地安置已規(guī)劃選址,，正在積極進(jìn)行設(shè)計(jì)工作,，爭取明年年初開工建設(shè)。

開發(fā)區(qū)成立以來，在區(qū)委,、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)直各部門的支持配合下,，開發(fā)建設(shè)工作得到了快速發(fā)展，通過三年多的努力,，一座交通便利,、環(huán)境優(yōu)美、配套設(shè)施齊備的現(xiàn)代化新區(qū)已基本建成,。但隨著建設(shè)速度的加快和建成項(xiàng)目的增多,，失地農(nóng)民人數(shù)也越來越多，由于安置相對(duì)落后,，且建成移民小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待進(jìn)一步完善,，通過本次輿情調(diào)研，主要表現(xiàn)為以下問題：

（一）各方面認(rèn)識(shí)不足,。一是農(nóng)民認(rèn)為土地是生活的保障,，對(duì)社會(huì)保障不不甚了解。部分農(nóng)民失去土地后心里較虛,，擔(dān)心以后沒有退路,。有些農(nóng)民盡管目前住上了小二樓，生活比較好,，但由于沒有正式工作,，收入不穩(wěn)定，擔(dān)心以后的生活問題,，希望有比較穩(wěn)定的工作維持生活,。二是有的失地農(nóng)民沒有認(rèn)識(shí)到養(yǎng)老保險(xiǎn)的重要意義，生怕出資有去無回,。

（二）失地農(nóng)民就業(yè)非常困難,。農(nóng)民整體素質(zhì)較低，很多沒有長遠(yuǎn)打算,，且近年得到政府補(bǔ)償較多,，近期生活無憂，又愛好喝酒不愿意吃苦,，所以很多都是整天坐吃山空,，令人擔(dān)憂。有的想找工作的失地農(nóng)民,，由于文化程度低,，掌握新技術(shù)難度較大，就業(yè)困難重重,。目前大多數(shù)失地農(nóng)民主要從事重體力勞動(dòng)的行業(yè),，如裝卸工,、建筑業(yè)等。

（三）醫(yī)療,、教育沒有保障,。醫(yī)療、教育支出大,，部分農(nóng)民不堪重負(fù),。調(diào)查農(nóng)戶中大多數(shù)家庭上有老，下有小,，醫(yī)療占有很大的開支,；有的兩個(gè)小孩同時(shí)在上學(xué)，讀中專,、大專,、大學(xué)的開支更大，農(nóng)民靠本身的收入很難維持,，更沒有資金為自己參加技術(shù)培訓(xùn),。

隨著城市化建設(shè)力度的加大，土地征用仍然不可避免,，失地農(nóng)民隊(duì)伍將越來越大,，問題也會(huì)越來越多，必須引起我們的高度重視,，要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),，切實(shí)關(guān)注失地農(nóng)民問題。解決失地農(nóng)民問題必須綜合考慮,，統(tǒng)籌兼顧,，既要有利于開發(fā)建設(shè)，又要從保障農(nóng)民的生活需要出發(fā),，還要從保障農(nóng)民長遠(yuǎn)利益出發(fā),，探索制定深化體制改革的政策，從根本上解決失地農(nóng)民的生活和出路問題,，以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,。

（一）盡快建立完善醫(yī)療、養(yǎng)老社會(huì)保障機(jī)制,。在目前農(nóng)村社會(huì)保障尚未立法,，而且制度建設(shè)基本空白的情況下，應(yīng)當(dāng)盡快把失地農(nóng)民納入城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系,，實(shí)現(xiàn)與城鎮(zhèn)社會(huì)保障的對(duì)接,。建立失地農(nóng)民養(yǎng)老和醫(yī)療保障制度,，其資金籌措應(yīng)按國家,、集體、個(gè)人及市場征地主體“四個(gè)一點(diǎn)”的思路解決，明確各類征地主體無論作何種用途的土地征用,，均應(yīng)在土地收益中留出一塊作為農(nóng)民失地后的社會(huì)保障金,，并專戶儲(chǔ)存、專門機(jī)構(gòu)管理,。引導(dǎo)農(nóng)民從土地補(bǔ)償資金中拿出一點(diǎn),，有條件的集體經(jīng)濟(jì)組織補(bǔ)貼一點(diǎn)，政府從經(jīng)營土地收益中拿出一點(diǎn),，購買基本醫(yī)療和養(yǎng)老保險(xiǎn),。除此之外，還應(yīng)在補(bǔ)償和分配上予以保障,，一是退休年齡段農(nóng)民因其已基本喪失勞動(dòng)力,，安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)適當(dāng)提高。二是應(yīng)考慮土地增值部分農(nóng)民也有權(quán)享受,，要探索新路子,，逐步實(shí)現(xiàn)讓失地農(nóng)民以多種方式比較持久地參與被征用土地增值收益分配。

（二）建立教育培訓(xùn)保障機(jī)制,。重視失地農(nóng)民的教育培訓(xùn),，一是加大以職業(yè)技術(shù)、崗位技能為重點(diǎn)的就業(yè)培訓(xùn),，提高失地青壯年農(nóng)民轉(zhuǎn)崗就業(yè)能力,，建立健全以職業(yè)技術(shù)教育為主的、多層面的農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)體系,。二是對(duì)失地農(nóng)民進(jìn)行現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)知識(shí)和轉(zhuǎn)崗再就業(yè)技能培訓(xùn),；四是把失地農(nóng)民的培訓(xùn)工作納入城鎮(zhèn)下崗人員再就業(yè)培訓(xùn)體系。

（三）建立再就業(yè)創(chuàng)新機(jī)制,。農(nóng)民市民化的重要前提是農(nóng)民就業(yè)社會(huì)化,、非農(nóng)化和充分化。順利實(shí)現(xiàn)就業(yè)是解決失地農(nóng)民生活來源,，加快其生產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)變的重要保證,。應(yīng)按照市場化原則，制定城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力就業(yè)政策,，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的,、平等的勞動(dòng)力就業(yè)市場，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè),。引導(dǎo)和教育失地農(nóng)民轉(zhuǎn)變觀念,，破除等、靠,、要思想,，提高自謀職業(yè),、競爭就業(yè)的自覺性和能力，積極主動(dòng)地參加市場化就業(yè),。對(duì)吸納失地農(nóng)民達(dá)到一定數(shù)量的二,、三產(chǎn)業(yè)應(yīng)給予必要的政策扶持，對(duì)失地農(nóng)民在符合國家產(chǎn)業(yè)政策的前提下,，對(duì)消化失地農(nóng)民,、促進(jìn)失地農(nóng)民就業(yè)為主而興辦的二、三產(chǎn)業(yè),，政府應(yīng)給予必要的政策傾斜,。同時(shí)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行商業(yè)用地安置有關(guān)事宜,，力爭實(shí)現(xiàn)失地不失業(yè),、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)商業(yè)、農(nóng)民當(dāng)老板的既定目標(biāo),，徹底解決失地農(nóng)民的后顧之憂,。##經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)

二○xx年十二月八日

開發(fā)調(diào)研報(bào)告篇九

黨的十六屆五中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》，明確提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)為“生產(chǎn)發(fā)展,，生活富裕,，鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔,，管理民主”20個(gè)字的要求,。這與土地問題，特別是耕地保護(hù)和土地開發(fā)整理問題密切相關(guān),。為認(rèn)真規(guī)劃和實(shí)施土地開發(fā)整理,，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，我們調(diào)研組到xx開展座談等進(jìn)行了深入了解,。

土地開發(fā)整理包括土地整理,、土地復(fù)墾和土地開發(fā)三項(xiàng)內(nèi)容。土地整理指采用工程,、生物等措施,，對(duì)“田、水,、路,、林、村”進(jìn)行綜合整治,，增加有效耕地面積,，提高土地質(zhì)量和利用效率，改善生產(chǎn),、生活條件和生態(tài)環(huán)境的活動(dòng),；土地復(fù)墾指采用工程,、生物等措施，對(duì)生產(chǎn)建設(shè)過程中因挖損,、塌陷,、壓占造成破壞,、廢棄的土地進(jìn)行整治,，恢復(fù)利用的活動(dòng)；土地開發(fā)指在保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境,、防止水土流失和土地荒漠化的前提下,，采用工程、生物等措施,，將未利用土地資源開發(fā)利用的活動(dòng),。土地開發(fā)整理是補(bǔ)充耕地、實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡,，改善生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境,，提高土地生產(chǎn)能力的重要途徑。為積極穩(wěn)妥地推進(jìn)土地開發(fā)整理工作,，國家加強(qiáng)了對(duì)土地開發(fā)整理的宏觀調(diào)控,，制定并實(shí)施了土地整理新增耕地指標(biāo)折抵等配套政策。我縣也對(duì)土地開發(fā)整理項(xiàng)目出臺(tái)了獎(jiǎng)補(bǔ)政策,，我鎮(zhèn)因地制宜初步形成了土地開發(fā)整理的投入機(jī)制,，探索推進(jìn)了土地開發(fā)整理后新增耕地的產(chǎn)業(yè)化規(guī)模經(jīng)營。通過積極探索和實(shí)踐,，我鎮(zhèn)土地開發(fā)整理工作取得了明顯成效：

1,、補(bǔ)充了耕地?cái)?shù)量，實(shí)現(xiàn)了全鎮(zhèn)耕地?cái)?shù)量穩(wěn)中有增的目標(biāo),。

20xx年度通過土地開發(fā)整理,，全鎮(zhèn)累計(jì)補(bǔ)充耕地xx余畝，實(shí)現(xiàn)了建設(shè)占用與補(bǔ)充耕地平衡,，并有大幅新增,。

2、提高了耕地質(zhì)量,，增強(qiáng)了耕地綜合生產(chǎn)能力,。

20xx年度我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)實(shí)行低產(chǎn)田改造xx余畝，全面完善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施,，改善生產(chǎn)條件,，穩(wěn)步提高了土地質(zhì)量，增強(qiáng)了糧食綜合生產(chǎn)能力,。

3,、優(yōu)化了利用結(jié)構(gòu),，促進(jìn)了土地集約利用。

通過大力推廣萬畝馬家柚種植和種糧大戶流轉(zhuǎn)等規(guī)模經(jīng)營為重點(diǎn)的土地整理,，不斷優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu),，土地的集約化程度和利用效率明顯提高。

4,、改善了生態(tài)環(huán)境,，取得了經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。

通過土地開發(fā)整理,，促進(jìn)了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè),，生態(tài)環(huán)境得到大幅改善，xx等旅游項(xiàng)目落戶,，增加了農(nóng)民收入,，擴(kuò)大了就業(yè)空間，改善了農(nóng)村居住環(huán)境,，推動(dòng)了農(nóng)村精神文明建設(shè),，有力地維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。

目前,，我鎮(zhèn)的土地開發(fā)整理工作從總體看還處于初級(jí)階段,，項(xiàng)目資金投入不足，土地開發(fā)整理的社會(huì)化產(chǎn)業(yè)化有待進(jìn)一步推進(jìn),。

20xx年,，我鎮(zhèn)土地開發(fā)整理規(guī)劃xx余畝。其中旱改水等xx余畝,，增減掛xx余畝,，林改旱xx余畝。

1,、社會(huì)效益,。全面實(shí)施土地開發(fā)整理，將為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力提供新的就業(yè)途徑,，目前xx種植基地可新增就業(yè)100人,，xx旅游項(xiàng)目可新增就業(yè)200人等，實(shí)現(xiàn)了“項(xiàng)目在身邊,，百姓在增收”,，從而促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)；促進(jìn)農(nóng)村脫貧致富,。

2,、經(jīng)濟(jì)效益。土地開發(fā)整理的經(jīng)濟(jì)效益分析：造地增糧新增耕地項(xiàng)目縣級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)20xx年度項(xiàng)目xx元/畝，我鎮(zhèn)獎(jiǎng)補(bǔ)村組各xx元/畝,。20xx年度我鎮(zhèn)林改旱土地開發(fā)項(xiàng)目新增耕地xx余畝,，獎(jiǎng)補(bǔ)資金共計(jì)xx余萬元，其中村集體新增收益xx余萬元,。通過土地開發(fā)新增耕地進(jìn)行流轉(zhuǎn),，增加農(nóng)民收入。

3,、生態(tài)效益,。土地開發(fā)整理項(xiàng)目建設(shè)和實(shí)施后將為我鎮(zhèn)增加綠化面積，減少水土流失,。開發(fā)的荒坡和閑置地等有利于改善土地蓄水保水能力,，增加抗災(zāi)能力,。

1,、土地產(chǎn)業(yè)化規(guī)模經(jīng)營資金投入不足的問題。目前20xx年度我鎮(zhèn)對(duì)新增耕地xx余畝進(jìn)行了流轉(zhuǎn),，但產(chǎn)業(yè)化規(guī)模經(jīng)營資金投入不大,，土地的集約化程度和利用效率不高。原因分析：首先新增耕地開發(fā)的政策獎(jiǎng)補(bǔ)資金和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)缺乏扶持力度,；其次社會(huì)資金對(duì)土地的產(chǎn)業(yè)化規(guī)模經(jīng)營投入信心不足,。

2、發(fā)展旅游的建設(shè)用地政策支持力度不夠,。目前我鎮(zhèn)發(fā)展旅游項(xiàng)目xx的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地?zé)o法滿足,。原因分析：旅游項(xiàng)目投資方未事先根據(jù)用地要求作規(guī)劃設(shè)計(jì)，導(dǎo)致規(guī)劃與土地政策不符制約了項(xiàng)目的發(fā)展,。

1,、加強(qiáng)宣傳，提高全鎮(zhèn)對(duì)土地開發(fā)整理重要性的認(rèn)識(shí),。加強(qiáng)土地開發(fā)整理的政策宣傳,，提高全鎮(zhèn)對(duì)土地開發(fā)整理在全面建設(shè)小康社會(huì)和新農(nóng)村，實(shí)施持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,，保護(hù)和建設(shè)生態(tài)環(huán)境中重要作用的認(rèn)識(shí),。

2、穩(wěn)定和拓寬投入渠道,，探索完善土地開發(fā)整理經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制,。加大資金獎(jiǎng)補(bǔ)政策和投入，?？顚Ｓ?。努力提高資金使用效率，優(yōu)先保障土地開發(fā)整理重點(diǎn)項(xiàng)目的投入,。

3,、提高群眾的參與度,。按照“誰投入、誰收益”的原則,，完善適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求的利益分配機(jī)制,，吸引社會(huì)更多資金投入土地開發(fā)整理，推動(dòng)土地開發(fā)整理的產(chǎn)業(yè)化,。

開發(fā)調(diào)研報(bào)告篇十

一是宣傳全覆蓋,。從xxxx年開始，安排專人對(duì)接管委會(huì),、綜保區(qū),、審計(jì)局、稅務(wù)局等xx家機(jī)關(guān)事業(yè)單位,，開展了生活垃圾強(qiáng)制分類知識(shí)宣講,、會(huì)議培訓(xùn)、資料發(fā)放等宣傳工作,，落實(shí)推進(jìn),，目前已全部完成生活垃圾分類工作。實(shí)現(xiàn)黨政機(jī)關(guān),、事業(yè)單位實(shí)施垃圾分類率達(dá)到xxx%,。

二是明確目標(biāo)任務(wù)。城市生活垃圾分類工作是當(dāng)前省市區(qū)城市精細(xì)化管理工作的重中之重,，開發(fā)區(qū)各部門,、各平臺(tái)要進(jìn)一步明確目標(biāo)，明確任務(wù),，明確節(jié)點(diǎn),，明確范圍，明確對(duì)象,，明確標(biāo)準(zhǔn)要求,，以多種方式加大宣傳，健全生活垃圾分類管理機(jī)制,，完善分類投放,、分類收集、分類運(yùn)輸,、分類處理的生活垃圾處理系統(tǒng),，著力形成以法治為基礎(chǔ)、政府推動(dòng),、全民參與,、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜的垃圾分類制度，推進(jìn)園區(qū)綠色發(fā)展,。x月份,，江寧開發(fā)區(qū)召開專題工作會(huì)議，對(duì)推進(jìn)垃圾分類工作進(jìn)行部署,。會(huì)議通報(bào)了xxxx-xxxx年xx開發(fā)區(qū)單位生活垃圾強(qiáng)制分類工作實(shí)施方案和相關(guān)工作要求,，并對(duì)園區(qū)垃圾分類的實(shí)施范圍、分類方法,、任務(wù)分工,、領(lǐng)導(dǎo)小組等進(jìn)行了具體的部署安排。會(huì)議指出,，開發(fā)區(qū)下一步將加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，加大資金投入，強(qiáng)化宣傳教育和對(duì)垃圾收運(yùn)的過程監(jiān)管,，力爭用三年時(shí)間普遍推行生活垃圾分類制度,，形成社會(huì)接受度高的單位垃圾強(qiáng)制分類模式，努力實(shí)現(xiàn)生活垃圾的減量化,、資源化和無害化處理,，至xxxx年底,，生活垃圾回收利用率達(dá)到xx%以上,。三是做好示范引領(lǐng)。

x月份,，組織園區(qū)xxx多家重點(diǎn)企業(yè)代表召開了單位生活垃圾強(qiáng)制分類培訓(xùn)會(huì),，通過宣傳垃圾分類工作的重要性及意義，向企業(yè)發(fā)放四分類標(biāo)貼xxxx張和暫存點(diǎn)標(biāo)貼xxxx張,，動(dòng)員參會(huì)企業(yè)做好示范引領(lǐng),。要求各家企業(yè)務(wù)必第一時(shí)間組織召開內(nèi)部垃圾分類工作動(dòng)員和培訓(xùn)會(huì)，確定垃圾分類專項(xiàng)負(fù)責(zé)人員,，并通過內(nèi)部網(wǎng)絡(luò),、電子屏、展板,、宣傳欄等媒介,，策劃組織宣傳活動(dòng)，在企業(yè)內(nèi)部營造熱烈的垃圾分類氛圍,，積極培養(yǎng)員工垃圾分類意識(shí),，養(yǎng)成垃圾分類習(xí)慣。

一是垃圾分類知識(shí)的滲透度還不夠高,。雖然我們正在按計(jì)劃購買垃圾分類設(shè)備進(jìn)行投放,，但無論是企業(yè)單位，還是普通群眾對(duì)垃圾分類的認(rèn)識(shí)仍然不足，推動(dòng)落實(shí)還停留在口頭宣傳上,，實(shí)際工作中推進(jìn)困難,。

二是垃圾分類工作隊(duì)伍建設(shè)亟待加強(qiáng)。目前在企業(yè)建立了垃圾分類工作督導(dǎo)員,、培訓(xùn)員等隊(duì)伍,，但是這支隊(duì)伍的穩(wěn)定性不夠高、專業(yè)性不夠強(qiáng),，對(duì)他們的教育培訓(xùn)還沒有實(shí)現(xiàn)常態(tài)化,、長效化。特別是督導(dǎo)員隊(duì)伍,，基本上以環(huán)衛(wèi)工人,、社區(qū)內(nèi)的退休失業(yè)人員等為主，隊(duì)伍的素質(zhì)不夠高,，而且流動(dòng)性大,，招募難度同樣也很大。

三是對(duì)垃圾分類的效果缺乏有效監(jiān)督,。目前區(qū)級(jí)層面還沒有出臺(tái)垃圾分類方面具體的條例,、規(guī)定，對(duì)于不進(jìn)行垃圾分類的企業(yè),，只能進(jìn)行勸說,，并不能進(jìn)行懲罰，導(dǎo)致垃圾分類的效果仍不理想,。

四是垃圾分類工作體制機(jī)制有待完善,。垃圾分類處理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及多個(gè)部門,，但是目前以區(qū)垃圾分類辦牽頭,，街道、社區(qū)具體操作為主,，其它相關(guān)部門的參與力度有待進(jìn)一步加大,，工作合力還不夠強(qiáng)，政策統(tǒng)籌性也不足,。

一,、認(rèn)識(shí)再提高。充分利用媒體資源,，加入普及垃圾分類和可循環(huán)利用科學(xué)知識(shí)的宣傳教育,。媒體具有社會(huì)責(zé)任，作為政府也有能力利用各類媒體資源,，包括電視,、廣播,、報(bào)刊資料等，有效地進(jìn)行廣泛的宣傳和普及垃圾資源的再利用知識(shí)教育,，如何進(jìn)行垃圾分類的歸類知識(shí)的宣傳教育,。

二、加大力度指導(dǎo)分類,。增設(shè)垃圾分類回收的設(shè)施,，用不同顏色的垃圾桶分別回收包裝垃圾、植物垃圾,、生活垃圾和特殊垃圾,。垃圾桶上注明回收的類別和簡要的使用說明，指導(dǎo)群眾使用,。

三,、以點(diǎn)帶面分段實(shí)施。第一階段先在學(xué)校,、部分企事業(yè)單位進(jìn)行試點(diǎn),；第二階段在擴(kuò)大到城區(qū)物業(yè)管理相對(duì)比較規(guī)范的小區(qū)；第三階段再擴(kuò)大至城區(qū)范圍內(nèi)和農(nóng)村居民點(diǎn),。一步到位的實(shí)行垃圾分類不現(xiàn)實(shí),，在逐漸完善工作要求基礎(chǔ)上，穩(wěn)步推進(jìn)垃圾分類收集工作,。

四,、創(chuàng)新模式強(qiáng)化管理。一是通過政府采購,，引入專業(yè)第三方公司做好垃圾分類收運(yùn)及專業(yè)化處理,；二是采用大數(shù)據(jù)管理，實(shí)現(xiàn)源頭分類,、第三方工作情況、各企業(yè)排名及各類垃圾分類處理量的大數(shù)據(jù)分析,，對(duì)日常工作進(jìn)行量化管理,，把垃圾分類這項(xiàng)動(dòng)態(tài)、難監(jiān)管的工作,，轉(zhuǎn)變?yōu)楣潭ɑ?、?guī)范化管理，確保工作落到實(shí)處,，激發(fā)市民參與垃圾分類的積極性,。

開發(fā)調(diào)研報(bào)告篇十一

最近，國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院組織人員赴英國,，對(duì)土地管理和城市空間開發(fā)規(guī)劃,，特別是對(duì)開恩斯（milton keynes）和紐卡斯?fàn)枺╪ewcastle）宜居城市規(guī)劃開發(fā)等方面進(jìn)行調(diào)研考察,。通過調(diào)研考察，筆者認(rèn)為,，英國開發(fā)宜居新城的特點(diǎn)與經(jīng)驗(yàn),，對(duì)當(dāng)前創(chuàng)建宜居城市的××中心城區(qū)來說，可以從中得到一些有益的啟示,。

以開恩斯為例,，開恩斯位于倫敦（london）和伯明翰（birmingham）兩大城市之間，是1946年英國政府提出新建的32座城市中的一座,。從1967年組建開恩斯開發(fā)公司到現(xiàn)在,，其年均經(jīng)濟(jì)增長速度為5%左右，城市入住人口達(dá)21.5萬人,，服務(wù)業(yè)產(chǎn)值占城市g(shù)dp的70%,。

開恩斯的開發(fā)之所以成功，除優(yōu)越的區(qū)位條件,、先進(jìn)的組織方式之外,，科學(xué)的規(guī)劃理念也是重要方面。

1,、力求營造宜人的人居環(huán)境,。新城的規(guī)劃設(shè)計(jì)充分體現(xiàn)以人為本的理念，如規(guī)劃中要求城市房屋的高度不得超過道路兩旁樹木的高度,，有效減少了汽車噪音對(duì)市民生活的干擾,，并使得建成后的開恩斯成為真正的森林城市。

2,、重視資源的有效利用,。開恩斯新城的規(guī)劃設(shè)計(jì)是依托現(xiàn)有資源而漸次展開的，并不是先在白紙上規(guī)劃,，然后按照規(guī)劃設(shè)計(jì)大規(guī)模拆除地上的附著物和建筑物,。這種規(guī)劃理念不僅體現(xiàn)了事物發(fā)展的延續(xù)性和繼承性，而且也節(jié)約了新城開發(fā)的成本,。如開恩斯在開發(fā)原有的極具特色的灌木籬墻時(shí),，開發(fā)公司將它們都保留下來，并擴(kuò)大它們的栽種面積,；又如在規(guī)劃范圍內(nèi)且已存在的城鎮(zhèn)和村莊,，開發(fā)公司也是將其作為新城的一部分納入規(guī)劃中，并拓展它們承載的功能為新城服務(wù),。

3,、重視歷史古跡的保護(hù)。歷史古跡是體現(xiàn)一個(gè)地區(qū)歷史發(fā)展的重要載體,。在新城規(guī)劃中,，對(duì)一些具有歷史意義和考古意義的建筑和建筑群,，即便它們沒有被國家有關(guān)部門列為保護(hù)對(duì)象，也通過登記造冊予以保護(hù),。

1,、設(shè)立新城建設(shè)委員會(huì)。該機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)處理日常事務(wù),，研究新城開發(fā)中的重大問題并向國會(huì)和政府報(bào)告,。在該機(jī)構(gòu)下以各個(gè)擬開發(fā)地為單位成立非營利性的開發(fā)公司，具體負(fù)責(zé)新城的開發(fā)設(shè)計(jì)工作,，同時(shí)賦予開發(fā)公司投資的職能,。

2、采取合理的融資方式,。新城開發(fā)不僅依靠社會(huì)和民間融資,，而且政府給予財(cái)政資金的支持。政府的投入不是作為財(cái)政資助資金直接進(jìn)入開發(fā)過程和直接劃撥到開發(fā)公司的帳戶,，而是將財(cái)政資金轉(zhuǎn)入銀行帳戶后,，委托銀行向開發(fā)公司貸款。這種融資方式,，一方面為開發(fā)公司提供了開發(fā)新城的“種子資金”,；另一方面也硬化了開發(fā)公司的預(yù)算,。在開恩斯的開發(fā)過程中,，政府給予開發(fā)公司40億英鎊的資金支持,，有力地推動(dòng)了開恩斯的開發(fā)。

3,、選擇適當(dāng)開發(fā)規(guī)劃地點(diǎn),。為達(dá)到中央政府的預(yù)期目標(biāo)，開發(fā)地點(diǎn)的選擇非常重要,。在開發(fā)前的相當(dāng)長時(shí)期內(nèi),，該區(qū)域的經(jīng)濟(jì)增長速度非常緩慢，工業(yè)和人口比重也不斷下降,。1966年開恩斯總?cè)丝趦H為39050人,，到1996年總?cè)丝谝呀咏?2萬人。優(yōu)越的區(qū)位條件和交通條件是開恩斯成功開發(fā)的重要原因,。

4、制定開發(fā)新城的發(fā)展方向,。根據(jù)重建國家經(jīng)濟(jì)架構(gòu)的要求,，提出開發(fā)城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)中承擔(dān)的功能和發(fā)展方向。以開恩斯為例,，對(duì)它南方的定位是為倫敦市民提供住房,，而對(duì)北部的發(fā)展定位是為伯明翰等老工業(yè)區(qū)重建經(jīng)濟(jì)架構(gòu)提供新的載體,。

紐卡斯?fàn)柺惺怯⒏裉m東北部的地區(qū)首府，總?cè)丝?7.5萬人,，曾經(jīng)是英國重要的造船基地,，歷經(jīng)多年的轉(zhuǎn)型，現(xiàn)已成為英國重要的旅游城市,，為歐洲第二個(gè)最有趣社交生活的城市,。通過對(duì)紐卡斯?fàn)枴㈤_恩斯兩城市的考察發(fā)現(xiàn),，其規(guī)劃與實(shí)施更注重對(duì)生態(tài)和歷史文化的保護(hù),、強(qiáng)調(diào)宜人居住和社區(qū)可持續(xù)發(fā)展，規(guī)劃的設(shè)計(jì)具有鮮明的特色：

1,、強(qiáng)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的理念,。可持續(xù)發(fā)展是支撐宜居城市規(guī)劃的核心原則,，其極為樸素的思想是通過規(guī)劃,，確保每一個(gè)人的生活質(zhì)量變得更好。為實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo),，政府提出要審慎利用資源,，并盡可能對(duì)環(huán)境進(jìn)行原生態(tài)性的保護(hù)。

2,、注重社會(huì)的內(nèi)聚力和包容性,。英國空間規(guī)劃政策要求：不論是農(nóng)村地區(qū)還是城市區(qū)域,，空間規(guī)劃的設(shè)計(jì)均要注重社區(qū)的內(nèi)聚力和包容性,，注意開發(fā)對(duì)社區(qū)社會(huì)結(jié)構(gòu)的影響，盡可能降低社會(huì)的不平等,。

3,、突出歷史環(huán)境保護(hù)在規(guī)劃中的重要性。城市的規(guī)劃設(shè)計(jì)不僅僅要保護(hù)文物古跡本身,，而且還要保護(hù)周邊環(huán)境,，維持文物古跡原有的面貌。負(fù)責(zé)歷史環(huán)境管理的官員參與規(guī)劃設(shè)計(jì),，并對(duì)空間規(guī)劃設(shè)計(jì)擁有一票否決權(quán),。

1、加強(qiáng)宜居城市的規(guī)劃,。規(guī)劃就如司機(jī)開車一樣,，只有眼睛看得遠(yuǎn)，才能在行進(jìn)中減少“急剎車”,，提高行進(jìn)速度,，避免事故的發(fā)生,。宜居城市的建設(shè)，規(guī)劃要先行,，要把創(chuàng)建宜居城市納入全市經(jīng)

濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃之中,，以超前的眼光和務(wù)實(shí)的理念搞好規(guī)劃，減少重復(fù)建設(shè),、盲目建設(shè),，提高城市的品位。

2,、強(qiáng)化規(guī)劃的約束力和中長期的指導(dǎo)作用,。英國任何開發(fā)行為都要得到規(guī)劃許可的需求，規(guī)劃具有很強(qiáng)的約束力,。這種約束力一方面來自規(guī)劃的科學(xué)性和可操作性,；另一方面來源于規(guī)劃修改程序的復(fù)雜性。現(xiàn)在一些地方的城市規(guī)劃不是科學(xué)性不夠,，就是可操作性差,，規(guī)劃的權(quán)威性受到挑戰(zhàn)。我市在創(chuàng)建宜居城市中,，需要強(qiáng)化實(shí)施過程中的管理,，對(duì)規(guī)劃結(jié)果進(jìn)行評(píng)價(jià)，出具評(píng)估報(bào)告,，并可以通過市人民代表大會(huì)“立法”等形式加以保護(hù),，實(shí)行規(guī)劃“一票否決”制。

3,、構(gòu)建合理的符合人居環(huán)境的空間,。英國不論是新城建設(shè)還是舊城改造，其規(guī)劃都比較合理,?！痢烈司映鞘械慕ㄔO(shè)，需要進(jìn)一步在改善人居生活質(zhì)量上下功夫,。一方面,，要不斷改善城市區(qū)域間的道路、橋梁,。市區(qū)道路擁擠是當(dāng)前市民普遍關(guān)注的焦點(diǎn),，而造成交通擁擠的主要原因是橋梁。城區(qū)橋梁普遍存在橋面窄,、橋頭兩端建筑物擁擠,、車輛上下橋道路狹窄等問題，建議盡可能拆除橋頭兩端“橋頭堡”式的房屋,，拓寬上下橋的通行道路,；對(duì)城市繁華地段（如青龍、步步高,、電信大樓,、國光等），設(shè)立過路“人行天橋”或“人行地下通道”,；在中心城區(qū)適當(dāng)?shù)穆范涡藿ǜ呒艿缆?。另一方面，要充分利用城市中森林資源,。城市森林是一種公共資源,，是宜居城市的重要體現(xiàn)，××中心城區(qū)在這方面應(yīng)該說是有優(yōu)勢的,。建議學(xué)習(xí)蘇州,、桂林的經(jīng)驗(yàn)，盡可能地將城市中的“山”嚴(yán)格規(guī)劃,，對(duì)現(xiàn)有傍山的房屋能拆除的盡量拆除,，還公共資源于公眾，給公眾提供游玩和休閑的去處,，提高宜居質(zhì)量,。

4、重視生態(tài)環(huán)境和歷史人文環(huán)境的保護(hù),。英國的空間規(guī)劃非常重視生態(tài)環(huán)境保護(hù),，在規(guī)劃中不僅要求保護(hù)歷史古跡本身，而且對(duì)歷史古跡周圍的環(huán)境也注重保護(hù),。我市原來規(guī)劃中對(duì)歷史環(huán)境的保護(hù)重視不夠,，諸多極有價(jià)值的歷史古跡在城市開發(fā)建設(shè)中被破壞，建議在創(chuàng)建宜居城市的過程中,，重新審視規(guī)劃理念,，加大對(duì)生態(tài)和歷史人文環(huán)境的保護(hù)力度。

開發(fā)調(diào)研報(bào)告篇十二

依托開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)辦工業(yè),，加快城市化進(jìn)程,，加快宣城經(jīng)濟(jì)融入蘇浙滬經(jīng)濟(jì)圈，是xx市委,、市政府的一項(xiàng)重要決策,。開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)可以把服務(wù)、土地,、勞力等優(yōu)勢聚集在一起,，形成規(guī)模效益，產(chǎn)生集聚效應(yīng)和輻射效應(yīng)，成為加速工業(yè)化和城市化進(jìn)程的有效途徑,，并將成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)區(qū),、體制和科技創(chuàng)新的試驗(yàn)區(qū)，城市發(fā)展的新區(qū),?？傮w上看，我市開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)發(fā)展勢頭較快,，各級(jí)政府投入了大量人才和物力,，成為當(dāng)?shù)卣臒崆衅谂蔚牧咙c(diǎn)，但全市開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)快速發(fā)展的同時(shí),，也存在發(fā)展中的不平衡,，多數(shù)開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總量不大，質(zhì)量也不是很高,，對(duì)母城和周邊地區(qū)的輻射和帶動(dòng)作用力度還不大,，市場體制建設(shè)也不夠完善，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制和行政管理體制需要進(jìn)一步創(chuàng)新,，對(duì)外開放功能需進(jìn)一步深化,。如何統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)定位,，合理布局,，推動(dòng)開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)健康發(fā)展，值得關(guān)注和思考,，一些突出問題需要引起高度重視和亟待解決,。

近三年來，在市委,、市政府提出宣城經(jīng)濟(jì)融入蘇浙滬經(jīng)濟(jì)圈戰(zhàn)略決策以來,，招商引資成為各級(jí)政府工作的最強(qiáng)音，加快開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)被擺在各級(jí)黨委和政府的重要位置,，各地都加大了開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)的建設(shè)力度,，取得了一定的成效，主要表現(xiàn)在：

（一）體制創(chuàng)新快,，規(guī)范高效的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和管理體制開始凸現(xiàn),。我市開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)雖然普遍起步較晚，但通過參照周邊發(fā)達(dá)地區(qū)開發(fā)區(qū)管理體制,，在各級(jí)黨委政府的重視和支持下,，積極進(jìn)行行政管理、投融資,、土地使用制度等方面的率先改革,。從行政管理體制上，各管委會(huì)均實(shí)行“小政府，大服務(wù)”,，“一幢樓辦公,，一條龍服務(wù)”的新型運(yùn)行機(jī)制，改變了計(jì)劃體制下的政府機(jī)構(gòu)垂直對(duì)口,、機(jī)構(gòu)人員臃腫的局面,；在投資管理方面，以優(yōu)質(zhì)服務(wù),，創(chuàng)造了較好的投資環(huán)境；在土地使用上,，實(shí)行土地使用權(quán)有償出讓,、轉(zhuǎn)讓制度。因?yàn)榘l(fā)揮了體制創(chuàng)新功能,，成為名副其實(shí)的“試驗(yàn)區(qū)”,。

（二）滾動(dòng)發(fā)展好，穩(wěn)步推進(jìn)了開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)的規(guī)模擴(kuò)大和功能完善,。我市開發(fā)區(qū),、工業(yè)園區(qū)自設(shè)立伊始，就從市政建設(shè),、項(xiàng)目引進(jìn),、資金運(yùn)籌等方面提出構(gòu)想和目標(biāo)。立足實(shí)際可能的條件,，扎扎實(shí)實(shí),，小塊起步，以項(xiàng)目帶開發(fā),，基本做了開發(fā)一片,，建設(shè)一片，收效一片,，滾動(dòng)發(fā)展,，有效地保證了建區(qū)初期的有限財(cái)力的集中使用，為后期的滾動(dòng)發(fā)展打下較好的基礎(chǔ),。

（三）開發(fā)熱度高,，開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用漸成現(xiàn)實(shí)。各地在發(fā)展開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)的進(jìn)程中,，絞盡腦汁,，多管齊下，積極承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移,，實(shí)現(xiàn)與蘇浙滬等發(fā)達(dá)地區(qū)的資金,、技術(shù)等優(yōu)勢的對(duì)接和互補(bǔ)，開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)對(duì)全市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)作用較為明顯。

（四）區(qū)域分布廣,，開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)各具特色,。目前，開發(fā)區(qū)和各類工業(yè)園區(qū)由市及縣,、區(qū)輻射到部分中心集鎮(zhèn),，種類較多，從綜合開發(fā)區(qū)到民營工業(yè)區(qū),，從專業(yè)園區(qū)到企業(yè)科技園區(qū),，各具特色，已成為全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,、經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的“領(lǐng)頭羊”,。

盡管近幾年我市開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)取得了一些成效，但多數(shù)開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)也存在一些不容忽視的問題：

（一）規(guī)模小,，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低,。

由于我市開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)建區(qū)時(shí)間短，還處于發(fā)展的初級(jí)階段,，招商引資規(guī)模小,，項(xiàng)目檔次低，缺少投資規(guī)模大,、技術(shù)含量高,、產(chǎn)業(yè)鏈條長、牽動(dòng)性強(qiáng)的“錨項(xiàng)目”,。

（二）政策多,，無序競爭加劇。

全市范圍內(nèi)開發(fā)區(qū),、園區(qū)數(shù)量較多,，“僧多粥少”，開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)都拿出了各種優(yōu)惠政策,，但無外乎提供廉價(jià)土地,、延長稅收優(yōu)惠期限，無序競爭不僅使國家稅費(fèi)流失,，還造成本地企業(yè)與外來投資者的不平等競爭,。

（三）資金少，園區(qū)建設(shè)速度慢,。

我市各級(jí)政府的財(cái)政基本都屬“吃飯財(cái)政”,，政府財(cái)力十分有限，雖然黨委政府高度重視,，但前期投入普遍較少,，加之開發(fā)區(qū),、工業(yè)園區(qū)起步之初，融資能力軟弱,，導(dǎo)致開發(fā)區(qū),、工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)舉步維艱，園區(qū)投入不夠,，基本框架未能拉開,，對(duì)外招商引資形象不好，很多外地投資商實(shí)地察看后信心不足,，影響了開發(fā)區(qū)和園區(qū)招商引資效果,。

（四）政府好，部門權(quán)力難下放,。

各地開發(fā)區(qū),、工業(yè)園區(qū)創(chuàng)辦伊始，當(dāng)?shù)攸h委政府都對(duì)管委會(huì)“高授權(quán)”,，明確管委會(huì)為同級(jí)政府的派出機(jī)構(gòu)，但在實(shí)際工作中,，管委會(huì)各部門都不具備獨(dú)立法人資格,，相應(yīng)的證書、審批權(quán)被政府有關(guān)部門牢牢握在手中,，大量的精力耗費(fèi)在無謂的協(xié)調(diào)和游說中,，管委會(huì)的職能無法落實(shí)，造成了開發(fā)區(qū),、工業(yè)園區(qū)的管理不順,。管委會(huì)不能行使同級(jí)政府的經(jīng)濟(jì)管理職能，形成不了一個(gè)良好的投資環(huán)境影響了開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)的發(fā)展,。

（一）進(jìn)一步做好開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃布局,。

1、要以推進(jìn)工業(yè)化為重點(diǎn),，調(diào)整開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),。我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展尚處于工業(yè)化中的初始階段，繼續(xù)推進(jìn)工業(yè)化是我市“十

五”期間首要任務(wù),，我市各類開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū),，一方面要按照調(diào)優(yōu)、調(diào)高,、調(diào)大,、調(diào)強(qiáng)的要求，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),。堅(jiān)持"有所為,，有所不為"，集中力量扶持發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè),、拳頭產(chǎn)品和優(yōu)勢企業(yè),。另一方面要通過大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，特別是選用現(xiàn)代化信息技術(shù)裝備企業(yè),，用信息化帶動(dòng)工業(yè)化,。省級(jí)宣城、寧國經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū),，必須充分發(fā)揮對(duì)母城的帶動(dòng),、輻射作用。各類工業(yè)園區(qū)要因地制宜,，辦出特色,，打造自己的拳頭產(chǎn)品，發(fā)揮自己在市場經(jīng)濟(jì)中的競爭優(yōu)勢,。

2,、要以推進(jìn)城鎮(zhèn)化為重點(diǎn)，加快開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)xx區(qū)戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn),。各類開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)要積極實(shí)施xx區(qū)戰(zhàn)略，這是開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要,，也是開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然趨勢,，更是我市城市化發(fā)展的重要組織部分。通過突出開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)建設(shè),，努力打造新興的工業(yè)城區(qū),，并探索工業(yè)旅游的路子，積極構(gòu)筑區(qū)域經(jīng)濟(jì)中的一個(gè)旅游景觀,。通過完善城鎮(zhèn)道路,、供水、能源,、信息等基礎(chǔ)設(shè)施,，建立服務(wù)體系，搞好社區(qū)建設(shè),，強(qiáng)化開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)的城鎮(zhèn)功能,。通過加強(qiáng)生態(tài)建設(shè),、污染治理和城鎮(zhèn)管理，改善開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)的城鎮(zhèn)環(huán)境,。

3,、要以推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)一體化為重點(diǎn)，做大做強(qiáng)我市宣城,、寧國,、廣德經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和宣州民營經(jīng)濟(jì)園區(qū)。以318國道為主線,，突出建設(shè)好宣城,、廣德經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和宣州民營經(jīng)濟(jì)園區(qū)。努力把寧國經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)成寧國優(yōu)勢項(xiàng)目的"孵化器",、"研發(fā)中心",。其他縣要因地制宜，建設(shè)一至二個(gè)具有特色,、高起點(diǎn)規(guī)劃,、投資省、生態(tài)環(huán)境優(yōu),、高效益的工業(yè)園區(qū),。

4、要以促進(jìn)非國有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展為重點(diǎn),，大力發(fā)展民營

企業(yè)。非國有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)快速發(fā)展在我市寧國,、廣德已顯現(xiàn),。怎樣把非國有經(jīng)濟(jì)企業(yè)引入開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)，讓他們加快發(fā)展,。首先要切實(shí)搞好服務(wù),，依法保護(hù)個(gè)體、私營和三資企業(yè)的合法權(quán)益,，為各類企業(yè)創(chuàng)造平等競爭,、共同發(fā)展的環(huán)境。其次要積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營企業(yè)攀大靠強(qiáng),，加快體制和技術(shù)創(chuàng)新步伐,，不斷做大做強(qiáng)，促進(jìn)開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)擴(kuò)大規(guī)模,。

（二）進(jìn)一步加大招商引資力度

1,、樹立招商引資是開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)工作"生命線"的理念,。

全市各級(jí)開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)的管理委員會(huì)要進(jìn)一步加大招商引資工作力度,，切實(shí)把招商引資工作作為開發(fā)區(qū)工作的重中之重來抓,。要加強(qiáng)與蘇浙滬等地的溝通與聯(lián)系，抓住發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)和資本輸出的機(jī)遇,，主動(dòng)出擊迎接輻射和轉(zhuǎn)移,。同時(shí)，要立足本地資源和開發(fā)區(qū)已具備的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢,，鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)大企業(yè)與國際大公司,、大集團(tuán)聯(lián)姻嫁接，以個(gè)引企,，以大引大,，同時(shí)鼓勵(lì)大企業(yè)引進(jìn)配套企業(yè)落戶開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)。

2,、按照產(chǎn)業(yè)化要求,，創(chuàng)新招商引資的工作機(jī)制。

招商引資工作已成為當(dāng)今發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)的"靈丹妙藥",，各地招商工作奇招迭出,，創(chuàng)造了許多經(jīng)驗(yàn)。就我市目前招商引資工作的現(xiàn)狀而言,，欲在全省乃至全國的招商引資工作分得一杯羹,，必須實(shí)行體制創(chuàng)新，通過體制創(chuàng)新帶動(dòng)招商引資,。當(dāng)前要在開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)推行招商引資工作“公司化體制,、職業(yè)化隊(duì)伍、專業(yè)化招商,、市場化運(yùn)作",，即招商體制由政府推動(dòng)轉(zhuǎn)入公司化運(yùn)作；招商隊(duì)伍通過職業(yè)培訓(xùn),，樹立職業(yè)精神,，形成職業(yè)化的隊(duì)伍；招商活動(dòng)漸成體系,，招商措施形成專業(yè)知識(shí),；通過市場化運(yùn)作，為招商人員提供傭金和經(jīng)費(fèi),，在需求和市場中起到橋梁和紐帶作用,。

（三）進(jìn)一步探索開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)思路。

1,、開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)要拓展思路,，探索多渠道、多形式,、全方位的融資思路,。開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)必須理清思路,，盤活存量，搞活“預(yù)期”,，首先取得各級(jí)金融部門的支持,，使其明確對(duì)開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)的投入政策和投入規(guī)模，取得金融信度,，為貸款建設(shè)打下基礎(chǔ),。其次是爭取各級(jí)政府的財(cái)政收入按一定比例投入開發(fā)區(qū)和園區(qū)建設(shè)。第三是盤活土地存量,，采取bot等利用外資形式,，籌資建設(shè)。第四是爭取國債指標(biāo)搞建設(shè),。

2,、各級(jí)政府探索開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)新模式。

當(dāng)前,，我市工業(yè)園區(qū)的開發(fā)仍是由政府主導(dǎo),，政府專門設(shè)立管理委員會(huì)等機(jī)構(gòu)，參與了從規(guī)劃,、征用土地,、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)到廠房設(shè)施建設(shè)等過程。政府在扮演開發(fā)商角色的同時(shí),，由于地方財(cái)力所限,，也承擔(dān)了過多投資風(fēng)險(xiǎn)，給開發(fā)區(qū)和園區(qū)的建設(shè)和發(fā)展帶來不利影響,?？煽紤]逐步引入公司制開發(fā)模式，從開發(fā)到管理都運(yùn)用市場手段,，減少行政行為，逐步將開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)由政府行為轉(zhuǎn)化為企業(yè)行為,，由開發(fā)企業(yè)將土地生產(chǎn)力,、設(shè)施使用率以及地產(chǎn)的租賃和銷售作為業(yè)務(wù)，以投資土地開發(fā)和設(shè)施建設(shè)并通過其產(chǎn)品和服務(wù)的銷售末獲得收入,，使政府降低投資風(fēng)險(xiǎn),，轉(zhuǎn)移投資成本，并由此獲得稅收收入,。

（四）進(jìn)一步加大體制創(chuàng)新力度,。

1、進(jìn)一步明確開發(fā)區(qū)管理權(quán)限,。

從職能配備角度看,，不能賦予開發(fā)區(qū)應(yīng)有的行政權(quán)力,，在招商的過程中，仍出現(xiàn)多個(gè)環(huán)節(jié),，要花費(fèi)很多精力去協(xié)調(diào),，造成不應(yīng)有的負(fù)面影響?！栋不帐∈〖?jí)開發(fā)區(qū)條例》明確規(guī)定開發(fā)區(qū)管委會(huì)“代表所在地人民政府對(duì)開發(fā)區(qū)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理

”,，但在實(shí)際工作中難以得到落實(shí)。為在開發(fā)區(qū)內(nèi)建立高效,、統(tǒng)一的管理機(jī)制,，建議省政府在出臺(tái)有關(guān)政策時(shí)，需要進(jìn)一步明確各市縣政府在哪些方面給開發(fā)區(qū)管委會(huì)授權(quán)行使市縣級(jí)管理權(quán)限,，以便開發(fā)區(qū)管委會(huì)對(duì)區(qū)內(nèi)行政,、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理。

2,、建立行政管理范圍與規(guī)劃管理范圍統(tǒng)一的運(yùn)行機(jī)制,。

為克服開發(fā)區(qū)行政管理范圍與規(guī)劃管理范圍不相統(tǒng)一的矛盾，做到管事與管人相統(tǒng)一,，使開發(fā)區(qū)管委會(huì)更好地做好開發(fā)區(qū)的社區(qū)管理以及計(jì)生,、創(chuàng)建、防洪等工作,，必須要將開發(fā)區(qū)座落的辦事處,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃歸開發(fā)區(qū)管理，實(shí)行行政管理范圍與規(guī)劃管理范圍相統(tǒng)一,，這樣才能使開發(fā)區(qū)真正實(shí)現(xiàn)開放式運(yùn)行與封閉式管理,。

3、建立統(tǒng)一,、協(xié)調(diào)的監(jiān)管機(jī)制,。

市有關(guān)職能部門要從全局出發(fā)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),，積極支持,、幫助開發(fā)區(qū)管委會(huì)相關(guān)職能部門工作，開發(fā)區(qū)管委會(huì)要正確處理“責(zé),、權(quán),、利”的關(guān)系，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),，提高管理水平,，開發(fā)區(qū)管委會(huì)職能部門積極主動(dòng)接受市有關(guān)職能部門的為務(wù)監(jiān)督和指導(dǎo)，進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，不斷提高綜合業(yè)務(wù)素質(zhì),，依法行使行政管理職能,。

4、建立健全監(jiān)督約束機(jī)制,。

開發(fā)區(qū)管委會(huì)需發(fā)放的各類證書,，由市有關(guān)職能部門向開發(fā)區(qū)管委會(huì)相關(guān)職能部門及時(shí)提供足夠文本，由省直有關(guān)部門發(fā)放的各項(xiàng)證書,，市有關(guān)職能部門應(yīng)積極幫助開發(fā)區(qū)管委會(huì)申報(bào)取得,。開發(fā)區(qū)紀(jì)工委、監(jiān)察室負(fù)責(zé)開發(fā)區(qū)內(nèi)的紀(jì)律檢查,、行政監(jiān)察工作（含對(duì)垂直機(jī)構(gòu)的派出機(jī)構(gòu)）,，對(duì)發(fā)現(xiàn)的各類違紀(jì)違規(guī)行為，按照有關(guān)規(guī)范行政行為改善投資環(huán)境的處分規(guī)定,，追究部門領(lǐng)導(dǎo),、直接主管人員和直接責(zé)任人的責(zé)任。

總之,，在開發(fā)區(qū)管理體制上,，一方面要理順開發(fā)區(qū)管理，機(jī)構(gòu)與政府各部門之間的關(guān)系,，另一方面要不斷優(yōu)化開發(fā)區(qū)內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制,，強(qiáng)化新機(jī)制。堅(jiān)持“小政府,、強(qiáng)中介,、小機(jī)構(gòu)、高效率,、大服務(wù)”的精簡高效的管理運(yùn)作體系,，走宏觀導(dǎo)向和微觀服務(wù)相結(jié)合，“一站式”服務(wù)與全過程服務(wù)相結(jié)合,，努力實(shí)現(xiàn)直接管理向間接管理轉(zhuǎn)變的改革創(chuàng)新之路,。

開發(fā)調(diào)研報(bào)告篇十三

xx縣是集“邊、山,、少,、窮、戰(zhàn)”為一體的全國首批重點(diǎn)扶持開發(fā)縣,，位于xx省南部，與越南山水相連,，國境線長153公里。全縣國土面積3096.86平方公里，轄八鄉(xiāng)一鎮(zhèn),，81個(gè)村委會(huì)2個(gè)社區(qū)756個(gè)村民小組，世居哈尼,、彝、瑤,、傣、拉祜,、漢六種民族，總?cè)丝?15833人,，少數(shù)民族人口212778人，占總?cè)丝诘?8.6%,，其中，哈尼族人口占總?cè)丝诘?8.2%,，是全國哈尼族人口比例最高的縣,。xx年,，全縣國內(nèi)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)78177萬元,，同比增長20.8%，財(cái)政收入8355萬元,，增長36.5%，地方一般預(yù)算支出47499萬元,，增長35.4%，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均純收入1618元,，增長15.1%。

（一）歷年扶貧開發(fā)情況

1986年,，xx縣被國務(wù)院確定為國家級(jí)重點(diǎn)扶持縣。全縣累計(jì)投入各類扶貧資金19281.2萬元,，建成153個(gè)溫飽示范村，15個(gè)重點(diǎn)村,、113個(gè)整村推進(jìn)村、2個(gè)小康示范村,，安居溫飽農(nóng)戶3668戶16510人，組織輸出勞務(wù)85000人次,，解決了8萬多貧困人口的溫飽，農(nóng)民人均純收入從486元增加到1406元,，農(nóng)民人均口糧從280公斤增加到310公斤。

截止xx年底,，共經(jīng)實(shí)施項(xiàng)目的村有273個(gè)，其中,，大興鎮(zhèn)36個(gè)，涉及10個(gè)村委會(huì)36個(gè)村民小組3931戶17690人,；牛孔鄉(xiāng)31個(gè),，涉及10個(gè)村委會(huì)31個(gè)村民小組1624戶7308人；大水溝鄉(xiāng)26個(gè),，涉及7個(gè)村委會(huì)26個(gè)村民小組1828戶8226人；大黑山32個(gè),，涉及8個(gè)村委會(huì)32個(gè)村民小組3101戶13954人；半坡14個(gè),，涉及5個(gè)村委會(huì)14個(gè)村民小組685戶3082人；戈奎32個(gè),，涉及8個(gè)村委會(huì)32個(gè)村民小組2964戶13337人,；平河28個(gè)，涉及10個(gè)村委會(huì)28個(gè)村民小組1783戶8025人,；三猛46個(gè)，涉及8個(gè)村委會(huì)46個(gè)村民小組2752戶12386人,；騎馬壩28個(gè)，涉及7個(gè)村委會(huì)28個(gè)村民小組1523戶6853人,。

（二）取得的成效

1、群眾解決溫飽步伐加快,。通過推廣“兩雜”，發(fā)展冬季農(nóng)業(yè),，項(xiàng)目村群眾糧食獲得了豐收，通過推廣科學(xué)養(yǎng)豬,、種植蔬菜、改造低產(chǎn)茶園,、發(fā)展經(jīng)濟(jì)林果，群眾經(jīng)濟(jì)收入不斷增加,。

2,、群眾生產(chǎn)生活條件明顯改善,，為今后穩(wěn)定解決溫飽打下了基礎(chǔ),。通過建設(shè)衛(wèi)生路、架電,、通路、豬廄,、沼氣,、廁所,、人畜飲水,、安居工程、新開農(nóng)田,、新修水溝等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)、經(jīng)濟(jì)林,、冬季農(nóng)業(yè)等途徑，各項(xiàng)目村實(shí)現(xiàn)了通路,、通電、通水,，科學(xué)養(yǎng)豬、科學(xué)種田,，節(jié)約能源,、保護(hù)生態(tài)等目標(biāo)，為下一步穩(wěn)定解決溫飽和更進(jìn)一步發(fā)展打好基礎(chǔ),。

3,、村容村貌，群眾精神面貌改觀,，生態(tài)得到改善。通過文化活動(dòng)室,、衛(wèi)生路、廁所,、豬廄、沼氣等項(xiàng)目建設(shè),，改變了昔日豬,、雞到處跑,，遍地豬牛糞的不衛(wèi)生狀況和群眾砍樹燒火的習(xí)俗，村子的衛(wèi)生面貌明顯改觀,，森林得到有效保護(hù)，生態(tài)明顯改善,，通過村廣電工程、學(xué)校,、衛(wèi)生室的建設(shè)，改善了教育文化設(shè)施,，豐富了群眾文化生活，通過科技培訓(xùn),，提高了勞動(dòng)者素質(zhì)，群眾精神面貌煥然一新,，出現(xiàn)了一派欣欣向榮的景象。

4,、養(yǎng)殖業(yè)科技含量提高。各項(xiàng)目村建設(shè)前養(yǎng)豬大都采用放養(yǎng),，熟喂的老辦法,，出欄一頭肥豬需一年半至兩年,，效益很低，戶均僅有1-2頭豬,，通過扶持建蓋豬廄，培訓(xùn)技術(shù),，更換品種，實(shí)行廄養(yǎng)和科學(xué)喂養(yǎng)等項(xiàng)目建設(shè)后,，疾病得到控制，存活率明顯提高,，出欄周期縮短，效益顯著提高,。

5、起到了示范樣板作用,。項(xiàng)目村建設(shè)不但本村群眾受益，也對(duì)周邊村寨產(chǎn)生了輻射作用,，起到示范樣板作用，周邊村寨紛紛效仿,，全縣兩個(gè)文明建設(shè)步伐明顯加快。

（三）經(jīng)驗(yàn)和做法

1,、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立健全工作機(jī)構(gòu),，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制管理。一是在縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，各項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的扶貧項(xiàng)目實(shí)施工作領(lǐng)導(dǎo)小組，以規(guī)劃組織,、落實(shí)資金管理,、項(xiàng)目的建設(shè)及檢查驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān),。二是按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，建立嚴(yán)格的扶貧工作責(zé)任制,，落實(shí)責(zé)任人，做到了扶貧項(xiàng)目實(shí)施一項(xiàng),，鞏固一片，帶動(dòng)一方,。

2、突出重點(diǎn),，促進(jìn)農(nóng)民增收,。一是認(rèn)真貫徹落實(shí)扶貧開發(fā)工作的“一體兩翼”戰(zhàn)略,，圍繞整村推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和易地扶貧開發(fā)等扶貧項(xiàng)目，突出工作重點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn),。二是以扶貧項(xiàng)目為載體，因地制宜,，積極引導(dǎo)貧困群眾，發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加收入,。三是加快農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,，充分發(fā)揮貧困地區(qū)勞動(dòng)力資源優(yōu)勢,，切實(shí)加強(qiáng)培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移工作,，不斷提高自身發(fā)展能力。

3,、嚴(yán)格項(xiàng)目資金管理，發(fā)揮資金效益,。在項(xiàng)目資金管理上，繼續(xù)堅(jiān)持財(cái)政扶貧資金報(bào)賬制度,、項(xiàng)目責(zé)任人制度和扶貧資金項(xiàng)目公示公告制度，資金實(shí)行專戶管理,，專項(xiàng)存儲(chǔ)，封閉運(yùn)行,，樹立扶貧資金是“高壓線、救命錢”的思想,。

4、積極引導(dǎo)貧困人口,，發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗的精神,，解決溫飽、消除貧困,。轉(zhuǎn)變“要我干”的被動(dòng)思維方式為“我要干”的積極、主動(dòng),、向上的思維方式。

5,、創(chuàng)新扶貧開發(fā)機(jī)制。形成政府主導(dǎo)，單位幫扶,，社會(huì)參與，各方支持的格局,，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上在大水溝鄉(xiāng)開展“無償投入，有償使用,，長期滾動(dòng),，受益群眾”試點(diǎn)工作,，在村容村貌整治上,，組織發(fā)動(dòng)群眾投工投勞，整合相關(guān)部門和社會(huì)各種渠道的資金，集中力量，加大投入力度,，抓出亮點(diǎn)。

xx縣扶貧開發(fā)工作經(jīng)過20多年的艱苦努力,，雖然取得了一定的成績，但是由于建縣晚（1958年建縣）,，社會(huì)發(fā)育程度低，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱,，生產(chǎn)力低下，貧困程度深,，貧困面大。一是自然條件差,。全縣3096.86平方公里總面積中，沒有一塊足以1平方公里的平地，山高谷深,，交通不暢，信息閉塞,，生態(tài)環(huán)境惡化，自然災(zāi)害頻繁的局面沒有根本得到改善,，因?yàn)?zāi)年返貧的狀況依然突出。二是貧困程度深,。到xx年底，全縣農(nóng)民人均純收入在1067元以下還有8.09萬人,，其中758-1067元之間的3.27萬人,758元以下的4.82萬人。目前全縣還有4150戶20750人居住在茅草房,、籬笆房或破房中，極少數(shù)特困農(nóng)戶衣不遮體,食不果腹,，居不蔽風(fēng)雨，解決這些問題需要一個(gè)較長的過程,。三是農(nóng)民素質(zhì)低。由于教育起步晚,，科技落后，勞動(dòng)者素質(zhì)低,，生產(chǎn)方式落后，思想觀念陳舊,，接受先進(jìn)思想、先進(jìn)觀念和推廣實(shí)用技術(shù)的能力緩慢,，科技普及率低。四是縣級(jí)扶持能力弱,。因縣域經(jīng)濟(jì)增收緩慢,，縣級(jí)可支配財(cái)力十分有限，談不上拿出資金搞開發(fā)式扶貧,。

（一）少數(shù)民族貧困人口分布

以1300元為貧困線標(biāo)準(zhǔn)，到xx年底,，全縣還有貧困人口142190人。具體分布情況如下：大興鎮(zhèn)總?cè)丝谟?8094人,，其中貧困人口28352人，主要為哈尼族,、彝族、瑤族,，分布在牛洪、岔弄等11個(gè)村委會(huì),；戈奎鄉(xiāng)總?cè)丝谟?0507人,，其中貧困人口14664人,，主要為哈尼族、彝族,，分布在加梅、哈魯?shù)?個(gè)村委會(huì),；牛孔鄉(xiāng)總?cè)丝?1414人,，其中貧困人口20591人,，主要為哈尼族、彝族,、拉祜族，分布在者俄,、模東等12個(gè)村委會(huì)；大水溝鄉(xiāng)總?cè)丝?9174人，其中貧困人口12847人,，主要為哈尼族、彝族,、拉祜族，分布在大水溝,、龍普等9個(gè)村委會(huì)；大黑山鄉(xiāng)總?cè)丝谟?9862人,，其中貧困人口12717人，主要為哈尼族,、拉祜族，分布在拉龍,、老白寨等8個(gè)村委會(huì)；半坡鄉(xiāng)總?cè)丝?909人,，其中貧困人口6005人，主要為哈尼族,、拉祜族,，分布在二甫,、哈的等6個(gè)村委會(huì),；騎馬壩鄉(xiāng)總?cè)丝?2711人，其中貧困人口8643人,，主要為哈尼族、彝族,、拉祜族,、傣族,，分布在莫洛,、杯倮等8個(gè)村委會(huì)；三猛鄉(xiāng)總?cè)丝?4949人,，其中貧困人口17715人，主要為哈尼族,、彝族、分布在桐株,、塔甫等8個(gè)村委會(huì)；平河鄉(xiāng)總?cè)丝?9213人,，其中貧困人口20656人，主要為哈尼族,、彝族、拉祜族,、瑤族，分布在大頭,、東哈等11個(gè)村委會(huì)。

（二）未納入規(guī)劃貧困村數(shù)及分布

未納入“xx”期間整村推進(jìn)規(guī)劃和未扶持過的的貧困村數(shù)有426個(gè),，其中，大興鎮(zhèn)47個(gè),，戈奎鄉(xiāng)25個(gè)，?？奏l(xiāng)81個(gè),，大水溝鄉(xiāng)63個(gè),，大黑山鄉(xiāng)41個(gè)，半坡鄉(xiāng)14個(gè),，騎馬壩鄉(xiāng)34個(gè)，平河鄉(xiāng)54個(gè),，三猛鄉(xiāng)67個(gè)。

（三）已扶持過但未解決貧困的村及分布

截止xx年底,，已經(jīng)扶持過的村寨有273個(gè)，其中,，大興鎮(zhèn)36個(gè)，戈奎鄉(xiāng)32個(gè),，牛孔鄉(xiāng)31個(gè),，大水溝鄉(xiāng)26個(gè)，大黑山鄉(xiāng)32個(gè),，半坡鄉(xiāng)14個(gè)，騎馬壩鄉(xiāng)28個(gè),，平河鄉(xiāng)28個(gè)，三猛鄉(xiāng)46個(gè),。但都未能脫貧致富，主要原因是：一是投入不足多為每個(gè)財(cái)政才補(bǔ)助15萬元,，由于xx縣交通不便，建設(shè)成本高,，而xx財(cái)政薄弱，無法增加投入,，內(nèi)地可建設(shè)2個(gè)項(xiàng)目村的資金在xx縣只能建設(shè)一個(gè)項(xiàng)目，甚至1個(gè)也建設(shè)不了,；二是自然災(zāi)害反貧,，由于防災(zāi)能力弱等原因,，脫貧后反貧現(xiàn)像嚴(yán)重。

（一）基本思路

先急后緩,，先易后難，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，統(tǒng)一安排，主要工作思路是進(jìn)一步加強(qiáng)路,、電、水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，改善基本生產(chǎn)生活條件和投資環(huán)境，加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，加快優(yōu)勢資源開發(fā)，大力發(fā)展種植業(yè),、養(yǎng)殖業(yè),、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，擴(kuò)大縣級(jí)財(cái)源,，增加群眾收入；大力推廣農(nóng)村實(shí)用科學(xué)技術(shù),，提高科技含量。開展衛(wèi)生,、文化、廣電等設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展,，通過十年努力，實(shí)現(xiàn)人均1畝基本農(nóng)田地，戶均3畝經(jīng)濟(jì)林果,，人畜飲水困難得到解決,，農(nóng)戶通電率達(dá)95%以上,，鞏固“普六”成果,，實(shí)現(xiàn)“普九”目標(biāo)，人人享有初級(jí)衛(wèi)生保健,，人口自然增長率控制在10‰以內(nèi)。

（二）目標(biāo)任務(wù)

1,、人均純收入達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)線以上，人均占有糧食360公斤以上,；

2,、解決貧困戶的住房和困難問題；

3,、基本解決適齡兒童入學(xué)難、貧困群眾看病難,、收聽廣播電視難等“八難”問題；

4,、基本實(shí)現(xiàn)貧困村通簡易公路和村內(nèi)道路硬化；

5,、戶均發(fā)展1-2項(xiàng)穩(wěn)定可靠的產(chǎn)業(yè)增收項(xiàng)目,，促進(jìn)貧困群眾脫貧致富,；

6、貧困鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、村基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境有較大改善,，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，科技,、教育、文化,、衛(wèi)生、計(jì)生等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展,，群眾文化生活不斷豐富，農(nóng)民生活質(zhì)量和綜合素質(zhì)顯著提高,，為達(dá)到致富奔小康創(chuàng)造條件。

（三）具體措施

1,、組織保障措施?？h級(jí)扶貧開發(fā)規(guī)劃的制定和實(shí)施，由縣委,、政府統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)，縣鄉(xiāng)黨政“一把手”親自抓,，負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓落實(shí),。縣扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室具體負(fù)責(zé)規(guī)劃的制定和組織實(shí)施,?？h直各有關(guān)部門,、各單位,、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要積極參與規(guī)劃的制定和實(shí)施。省,、州、縣掛鉤幫扶單位積極參與規(guī)劃的實(shí)施,。

2,、資金保障措施。一是積極向上爭取,，確保中央、省,、州下達(dá)到我縣的各類扶貧資金及時(shí)足額到位；二是加大縣級(jí)投入力度,，要多渠道籌措資金，增加投入,；三是積極組織社會(huì)各界支持扶貧開發(fā)，鼓勵(lì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,、村及貧困戶加大自籌資金的額度（包括貧困戶投工獻(xiàn)料折算資金）；四是加強(qiáng)資金管理和監(jiān)督,。

3,、政策保障措施,。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委,、省政府扶貧政策法規(guī)和實(shí)施西部大開發(fā)政策，結(jié)合我縣扶貧開發(fā)工作的實(shí)際，制定和完善更加有利于搞好新階段扶貧開發(fā)的特殊政策,，吸引縣內(nèi)外各種經(jīng)濟(jì)組織和能人開發(fā)我縣的各類資源，促進(jìn)和帶動(dòng)縣內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。

4、技術(shù)保障措施,。縣直有關(guān)部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）,，要根據(jù)規(guī)劃實(shí)施的項(xiàng)目任務(wù)，建立和完善切實(shí)可行的技術(shù)指標(biāo)體系,，從適宜技術(shù)的選擇、應(yīng)用和推廣等方面搞好技術(shù)服務(wù),。

（四）政策建議

1、進(jìn)一步加大萬村建設(shè)千村推進(jìn)的力度和社會(huì)幫扶力度,。因我縣山高谷深，交通不暢,，群眾貧困程度深，自我發(fā)展能力弱,，項(xiàng)目建設(shè)成本高,，向上級(jí)爭取每年多增加萬村建設(shè)千村推進(jìn)項(xiàng)目,，每個(gè)項(xiàng)目增加到50萬元以上,，以促進(jìn)萬村建設(shè)千村推進(jìn)項(xiàng)目的順利開展。

2,、扶貧先扶智，治窮先治愚,。要徹底拔掉窮根,，必須重視經(jīng)濟(jì)和科技,、教育、文化,、人才，不斷提高勞動(dòng)者素質(zhì),，走科技脫貧致富之路。但由于貧困,，使大批少數(shù)民族兒童無法入學(xué)，或因家庭困難而中途輟學(xué)者居多,，現(xiàn)代耕作方式和實(shí)用科學(xué)技術(shù)難以推廣，因此向上級(jí)爭取政策傾斜,，在全縣全面推行“三免”政策,，每年補(bǔ)助一定的農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)資金,。

3,、加大產(chǎn)業(yè)扶持力度,。我縣尚有142190人分困線下，貧困面大,，貧困程度深，向上級(jí)爭取每年增加一定的產(chǎn)業(yè)扶貧資金,，以增加農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收入，促進(jìn)貧困地區(qū)脫貧致富,。

4、增加安居房投入,。xx縣人民群眾缺乏經(jīng)濟(jì)來源,，無法增加投入,，向上級(jí)組織爭取項(xiàng)目資金，增加安居房建設(shè)資金,，希望每戶補(bǔ)助金額增加到6000元以上。

開發(fā)調(diào)研報(bào)告篇十四

市天然氣資源開發(fā)利用已列為開發(fā)的重要項(xiàng)目,，隨著天然氣能源化工基地建設(shè)的不斷推進(jìn),，由于種種原因,，天然氣稅收征管存在的一些具體問題逐漸顯現(xiàn),，特別是“區(qū)域稅收與稅源背離”問題尤為突出,，最近,，我局組織力量,，就我市天然氣附屬產(chǎn)業(yè)稅收就地繳的問題進(jìn)行了專題調(diào)查,，現(xiàn)將調(diào)查結(jié)果報(bào)告如下：

目前,，在市從事天然氣資源勘探、開采、凈化及相關(guān)作業(yè)的企業(yè)包括26家。

中石化,、中石油在市納稅大額稅種主要有：生產(chǎn)勞務(wù)增值稅、資源稅、營業(yè)稅。中石化,、中石油現(xiàn)在正在建設(shè),，集中在勘探,、鉆井、修建凈化廠中，主要發(fā)生的稅種是勞務(wù)增值稅、建安營業(yè)稅等。中石油既有建設(shè)，也在集輸成品氣，稅種主要是增值稅、資源稅。兩大集團(tuán)在勘探,、開采、凈化環(huán)節(jié)的業(yè)主是：中石化中原油田普光項(xiàng)目部,、中石化南方勘探開發(fā)公司、中石油西南分公司,，三家公司發(fā)包天然氣勘探和開采鉆探業(yè)務(wù),，從各油氣田內(nèi)部企業(yè)（存續(xù)公司）提供的勞務(wù)取得進(jìn)項(xiàng)稅額留抵,，待凈化工廠投產(chǎn)后抵扣銷項(xiàng)稅額，預(yù)計(jì)前3年進(jìn)項(xiàng)大于銷項(xiàng)，3年后實(shí)現(xiàn)增值稅,。由于我市剛剛開始天然氣稅收征管工作,，由于眾多因素影響，天然氣稅收征管存在一定困難，有些應(yīng)收稅款還不能征收到位,。目前我市入住26家企業(yè)，已辦稅務(wù)登記24家，尚有2家未辦理,。稅收繳納情況為：國稅20xx年度截止11月,，共計(jì)征收天然氣稅收萬元，地稅共計(jì)征收天然氣稅收萬元(其中資源稅萬元,、營業(yè)稅萬元)。

中石化在開發(fā)天然氣一些組織(單位)不具有法人資格,。中石化在勘探、開采,、凈化、集輸,、加工,、銷售等環(huán)節(jié)特別是在勘探、開采,、凈化等環(huán)節(jié)是以前線指揮部(項(xiàng)目部)形式出現(xiàn),，不是企業(yè)法人或二級(jí)法人,，特別是普光氣田現(xiàn)在是中原油田分公司的項(xiàng)目部,。這也給我市天然氣資源開發(fā)產(chǎn)生的稅收征管造成了影響。

中石油井口增值稅稅率征收部分太低,。中石油在從事的天然氣勘探開發(fā),，其投資主體是中石油西南油氣田分公司,。按照財(cái)政部,、國家稅務(wù)總局規(guī)定，對(duì)省內(nèi)的油氣田企業(yè),，其增值稅計(jì)繳方法授權(quán)于各省、直轄市,、自治區(qū)國家稅務(wù)局確定,。四川省國家稅務(wù)局先后出臺(tái)有關(guān)政策規(guī)定天然氣資源開發(fā)按照出井,、凈化等環(huán)節(jié)預(yù)征，核算地清算的管理辦法(天然氣產(chǎn)品增值稅核算地原在成都市,，現(xiàn)由省國家稅務(wù)局直屬分局管理)，其中天然氣出井環(huán)節(jié)增值稅預(yù)征率為15元／km3,，凈化環(huán)節(jié)增值稅預(yù)征率為6元／km3；勞務(wù)稅收按照應(yīng)稅勞務(wù)收入的銷項(xiàng)稅額的2％在勞務(wù)發(fā)生地預(yù)征,。據(jù)了解，按此方法計(jì)算出天然氣增值稅出井和凈化環(huán)節(jié)合計(jì)稅負(fù)僅為2.34％,，應(yīng)稅勞務(wù)增值稅稅負(fù)僅為0.34％，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國實(shí)際應(yīng)稅稅負(fù)水平(20xx年全國天然氣產(chǎn)品增值稅平均稅負(fù)率為9.35％,，勞務(wù)增值稅跨省預(yù)征率為6％)。

營業(yè)稅,。建筑安裝業(yè)營業(yè)稅按營業(yè)收入3%計(jì)征,。根據(jù)國家財(cái)政部和國家稅務(wù)總局印發(fā)的財(cái)稅字[20xx]32號(hào)規(guī)定，中石油,、中石化等油氣田企業(yè)在我市天然氣采輸中的建安工程不征營業(yè)稅,。但轉(zhuǎn)包給非油氣田企業(yè)的生產(chǎn)性勞務(wù)征收營業(yè)稅,。而中石油,、中石化等油氣田企業(yè)尚未提供轉(zhuǎn)包合同，造成稅收征管困難,。

資源稅。依據(jù)《財(cái)政部國家稅務(wù)總局關(guān)于調(diào)整原油天然氣資源稅稅額標(biāo)準(zhǔn)的通知》（財(cái)稅[20xx]115號(hào)）的規(guī)定,，中石油西南油氣田分公司天然氣資源稅為15元/千立方米,，中石化中原油田分公司天然氣資源稅為9元/千立方米?，F(xiàn)經(jīng)省政府審查，已報(bào)財(cái)政部審批,，中石化中原油田在宣漢縣境內(nèi)的天然氣資源稅按15元/千立方米標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。但中原油田在市除宣漢縣境內(nèi)外,，在其他地方開采，仍須按9元/千立方米征收標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,。

國家稅務(wù)總局關(guān)于中國石油天然氣股份有限公司合并繳納企業(yè)所得稅問題的通知中指出，一是中國石油天然氣股份有限公司所屬的全資控股企業(yè),，從20xx年度起，按照《國家稅務(wù)總局關(guān)于匯總（合并）納稅企業(yè)實(shí)行統(tǒng)一計(jì)算,、分級(jí)管理,、就地預(yù)交,、集中清算所得稅問題的通知》（國稅發(fā)[20xx]13號(hào)）的有關(guān)規(guī)定,，由中國石油天然氣股份有限公司合并繳納企業(yè)所得稅。二是中國石油天然氣股份有限公司所屬華南,、華中大區(qū)銷售公司及所屬全資單位，暫不實(shí)行就地預(yù)交所得稅辦法,，統(tǒng)一由中國石油天然氣股份有限公司合并繳納。

根據(jù)國家現(xiàn)行稅務(wù)征管政策規(guī)定,，天然氣企業(yè)實(shí)行合并納稅制。也就是說,，屬于地方的稅收，讓中央征去,。長期下去,，影響地方與中央的利益分配,。因此，必須進(jìn)行企業(yè)所有者形式變革,，改變征納關(guān)系，特別天然氣開發(fā)的附屬產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,，應(yīng)該剝離出來

天然氣開發(fā)的附屬產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目如何從主業(yè)之中剝離出來，成立股份制企業(yè),、地方合資企業(yè)，從而實(shí)現(xiàn)稅收就地繳納,。

1,、成立股份制企業(yè)和地方合資企業(yè)的目的,。

轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機(jī)制,，促進(jìn)政企職責(zé)分開，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的自主經(jīng)營,、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展和自我約束,。

開辟新的融資渠道,，籌集建設(shè)資金，引導(dǎo)消費(fèi)基金轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)建設(shè)資金,，提高資金使用效益。

促進(jìn)生產(chǎn)要素的合理流動(dòng),，實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源優(yōu)化配置。

提高國有資產(chǎn)的運(yùn)營效率,，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增殖。

2,、股份制企業(yè)的組織形式

股份制企業(yè)是全部注冊資本由全體股東共同出資，并以股份形式構(gòu)成的企業(yè),。股東依在股份制企業(yè)中所擁有的股份參加管理,、享受權(quán)益、承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn),，股份可在規(guī)定條件下或范圍內(nèi)轉(zhuǎn)讓，但不得退股,。我國的股份制企業(yè)主要有股份有限公司和有限責(zé)任公司兩種組織形式。

股份有限公司是指全部注冊資本由等額股份構(gòu)成并通過發(fā)行股票（或股權(quán)證）籌集資本的企業(yè)法人,。其基本特征是：公司的資本總額平分為金額相等的股份；股東以其所認(rèn)購股份對(duì)公司承擔(dān)有限責(zé)任,，公司以其全部資產(chǎn)對(duì)公司債務(wù)承擔(dān)責(zé)任；經(jīng)批準(zhǔn),，公司可以向社會(huì)公開發(fā)行股票,，股票可以交易或轉(zhuǎn)讓,；股東數(shù)不得少于規(guī)定的數(shù)目，但沒有上限,；每一股有一表決權(quán)，股東以其持有的股份,，享受權(quán)利，承擔(dān)義務(wù),；公司應(yīng)將經(jīng)注冊會(huì)計(jì)師審查驗(yàn)證的會(huì)計(jì)報(bào)告公開。

有限責(zé)任公司是指由兩個(gè)以上股東共同出資,，每個(gè)股東以其所認(rèn)繳的出資額對(duì)公司承擔(dān)有限責(zé)任,，公司以其全部資產(chǎn)對(duì)其債務(wù)承擔(dān)責(zé)任的企業(yè)法人,。其基本特征是：公司的全部資產(chǎn)不分為等額股份；公司向股東簽發(fā)出資證明書,，不發(fā)行股票；公司股份的轉(zhuǎn)讓有嚴(yán)格限制；限制股東人數(shù),，并不得超過一定限額；股東以其出資比例,，享受權(quán)利，承擔(dān)義務(wù),。

3、地方合資企業(yè)的組織形式

以地方骨干企業(yè)為主組建行業(yè)企業(yè)集團(tuán)公司,。這種企業(yè)集團(tuán)公司組建的基礎(chǔ)是當(dāng)?shù)赜幸淮笈瑯I(yè)中小企業(yè)，又有一兩家經(jīng)營管理比較好的龍頭企業(yè),。地方政府出于整體發(fā)展的考慮，常用行政手段組建企業(yè)集團(tuán),。這種集團(tuán)組織形式比較有代表性,，當(dāng)?shù)卣褪窍胱寖?yōu)質(zhì)大企業(yè)去帶動(dòng)中小企業(yè)的發(fā)展,，以形成規(guī)模優(yōu)勢,，壯大地方經(jīng)濟(jì)實(shí)力。其次,，以骨干企業(yè)為中心,，以產(chǎn)業(yè)關(guān)系為原則,，組建混合企業(yè)集團(tuán),。這種組織形式是以地方骨干大中企業(yè)為中心，把與骨干企業(yè)有生產(chǎn)聯(lián)系的關(guān)聯(lián)企業(yè)拉入地方企業(yè)集團(tuán),。這是一種綜合性、跨行業(yè)混合企業(yè)集團(tuán)組成形式，目的是為了發(fā)揮協(xié)同優(yōu)勢和整體功能,。

4、嚴(yán)格執(zhí)行《征管法》,，依法治稅，有理有節(jié)開展各項(xiàng)工作,。遵守國家稅收法律法規(guī)，有效貫徹執(zhí)行稅收政策,，是征納雙方的法律底線，是雙方友好合作的基礎(chǔ),。工作中十分講究方法策略，依法辦稅,，堅(jiān)持原則，重點(diǎn)突破,，漸進(jìn)管理,，積極引導(dǎo)納稅人逐步規(guī)范,。

5,、社會(huì)綜合治稅，各級(jí)各部門通力協(xié)作,，形成稅收征管合力。召開聯(lián)席會(huì)議,，協(xié)調(diào)各方意見，促成管理共識(shí),，為順利開展稅收征管工作創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。

6,、優(yōu)化服務(wù),，和諧治稅，爭取納稅人最大限度的理解和支持,。工作中，樹立“納稅人是顧客”的理念,，思納稅人之所憂，想納稅人之所為,，在服務(wù)中深化管理，在管理中優(yōu)化服務(wù),，征納互動(dòng),，溝通無限,。

7,、加強(qiáng)學(xué)習(xí),，提高工作技能,，適應(yīng)征管新形勢需要。天然氣企業(yè)涉及的稅收政策相對(duì)特殊,，為了在征管中加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，在實(shí)踐中提高工作水平,，互相切磋,，共同提高,，更好地適應(yīng)稅收工作形勢需要。

開發(fā)調(diào)研報(bào)告篇十五

xx年12月3日上海新國際博覽中心,，第六屆中國住交會(huì)拉開序幕。與往屆相比,，本屆住交會(huì)無論是在規(guī)模上還是人氣上都堪稱史無前例。共有253家房地產(chǎn)企業(yè)及相關(guān)行業(yè)代表參加本屆展會(huì),，從側(cè)面反映開發(fā)企業(yè)普遍對(duì)未來房地產(chǎn)市場預(yù)期向好，一致認(rèn)同住交會(huì)主辦方所預(yù)言"中國房地產(chǎn)還有20xx年以上的好景" ,。

"中國房地產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)。在20xx年中國的gdp增長的9.3個(gè)百分點(diǎn)中,，有1.8個(gè)百分點(diǎn)是由房地產(chǎn)業(yè)直接貢獻(xiàn)的,。

中國房地產(chǎn)業(yè)直接帶動(dòng)了57個(gè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)出增加,，沒有一個(gè)其它行業(yè)有如此廣泛的行業(yè)推動(dòng)力,。

1998年以來，中國房地產(chǎn)開發(fā)投資,、竣工面積、銷售面積始終保持了年均20%左右的增長,。

20xx年中國住宅投資占gdp比例超過了美國，已經(jīng)達(dá)到了5.7%,。而在美國,，房地產(chǎn)業(yè)作為國家經(jīng)濟(jì)的三大支柱產(chǎn)業(yè)(汽車,、醫(yī)藥、房地產(chǎn))之一,，已持續(xù)了50多年,。

20xx年,，中國的城鎮(zhèn)人口將達(dá)到10.2億人，年均增長4%,，城鎮(zhèn)住宅存量面積將達(dá)到330億平方米，比20xx年將凈增198.5億平方米,，年平均需凈增12.4億平方米。"

1,、湖北省宏觀政策的指導(dǎo)

20xx年6月，為了促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)的持續(xù)快速健康發(fā)展,，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展的通知》，結(jié)合我省實(shí)際,，湖北省政府出臺(tái)《省政府關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》,，將在一定程度上刺激商品房市場,，保證房產(chǎn)市場健康發(fā)展。

2,、政府出臺(tái)房改政策，取消福利分房

自20xx年年底荊州政府取消福利分房制度,，個(gè)人購房數(shù)量驟增。同時(shí),，隨著居民收入水平不斷提高以及消費(fèi)者觀念的轉(zhuǎn)變，消費(fèi)者對(duì)商品房的需求也持續(xù)呈上升趨勢,，在很大程度上刺激了商品房市場迅猛發(fā)展,。

3,、人口城鎮(zhèn)化,，擴(kuò)大了市場消費(fèi)需求。

荊州是一個(gè)文化古城,，有著悠久的歷史，自古以來就是連貫?zāi)媳钡慕煌ㄒ臀镔Y集散地,，隨著近年來城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的逐步完善，吸引了許多外地人來荊州投資經(jīng)商,。另外戶籍制度的改革，使農(nóng)村人口城鎮(zhèn)化,，城鎮(zhèn)人口大量增加。這些都為荊州市的商品房消費(fèi)市場增添了新的主力軍,。

4、隨著人均收入的增加,，人民生活水平的提高,，市場消費(fèi)能力逐步增強(qiáng),。

20xx年荊州市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7093元，上年增長7.4%,。人均消費(fèi)支出5400元，增長3.3%;20xx年全市農(nóng)民人均純收入2502元,，增長3.9%。(摘自：《荊州縱橫》之《20xx年荊州市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行特點(diǎn),、問題及對(duì)策》)

20xx年荊州市完成生產(chǎn)總值430億元左右，同比增長8.5%,，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7600元,，比上年增長7.2%;農(nóng)民人均純收入3002元，比上年增加500元,，增長20.0%，增長速度創(chuàng)九年來最好水平,，增長速度居全省第一位，增加絕對(duì)額居全省第二位,。(摘自：荊州市人民政府新聞發(fā)言人辦公室《20xx年經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況新聞發(fā)布稿》)

以上數(shù)據(jù)反映了企業(yè)和個(gè)人的投資與消費(fèi)仍蘊(yùn)藏著較大的增長潛力。

近年來,，相當(dāng)一部分住舊樓房和平房的居民為了改善居住條件，將以舊換新,，以小換大，逐漸從追求"居者有其屋"向"居者優(yōu)其屋"發(fā)展,。電腦,、移動(dòng)電話,、摩托車等消費(fèi)的快速增長帶動(dòng)了城市消費(fèi)品市場的活躍,，汽車、住房消費(fèi)的增加預(yù)示著新一輪消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)已為期不遠(yuǎn),。

5、同類物業(yè)的市場情況

荊州花園,、順馳太陽城、翰林苑,、觀邸、白云綠水,、麗景家園等一批高檔次概念住宅的推出,，完成了對(duì)本類產(chǎn)品的市場說明任務(wù),，人們對(duì)高檔住宅已廣為認(rèn)同和接受，希望擁有這類高檔住宅,。在此基礎(chǔ)上，本類產(chǎn)品的推廣,、銷售也逐步成熟，深入人心,。

1,、舊城改造，造成了需求量的增加

鑒于原荊州城內(nèi)人口密度過大的狀況,，為減輕市政壓力， 20xx年,，政府出臺(tái)"為古城減壓，城內(nèi)只許拆房,，不許建房"的新規(guī)劃，開始對(duì)城墻及城內(nèi)古跡,、古建筑加以保護(hù),。同時(shí)下令城內(nèi)十二萬人外遷六萬,，短期目標(biāo)是三年遷出三萬人,。這給城外的房地開發(fā)提供了良好的市場環(huán)境。

2,、銀行按揭政策的出臺(tái)，讓大量經(jīng)濟(jì)實(shí)力不是很強(qiáng)的家庭也步入了購房者的行業(yè),，增加了市場的需求量。在銀行按揭政策,，這些消費(fèi)者通常僅需支付相當(dāng)于總房款兩至四成的首付款,，即可提前入住，享受房產(chǎn)的居住權(quán),。這就大大增加了消費(fèi)人群數(shù)量，有效刺激了房地產(chǎn)市場,。