在經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速的今天，報(bào)告不再是罕見(jiàn)的東西，報(bào)告中提到的所有信息應(yīng)該是準(zhǔn)確無(wú)誤的,。掌握?qǐng)?bào)告的寫作技巧和方法對(duì)于個(gè)人和組織來(lái)說(shuō)都是至關(guān)重要的,。下面是小編為大家整理的報(bào)告范文,，僅供參考,，大家一起來(lái)看看吧,。
地方調(diào)研報(bào)告最佳篇一
目前我國(guó)在國(guó)家層面初步建立起了覆蓋文化遺產(chǎn)保護(hù)、公共文化服務(wù),、文化市場(chǎng)管理,、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等領(lǐng)域的法律法規(guī)體系。其中,，與文化工作關(guān)系密切的文化法律有《文物保護(hù)法》（1982年11月19日經(jīng)五屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議通過(guò),，自1982年11月19日起施行；20xx年6月29日經(jīng)十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第三次會(huì)議第一次修訂,，20xx年4月24日經(jīng)十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十四次會(huì)議第二次修訂）,、《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》（20xx年2月25日經(jīng)十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第十九次會(huì)議通過(guò)，自20xx年6月1日起施行）,、《著作權(quán)法》（20xx年2月26日經(jīng)十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第十三次會(huì)議通過(guò),，自20xx年4月1日起施行）3部；行政法規(guī)有《傳統(tǒng)工藝美術(shù)保護(hù)條例》,、《娛樂(lè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》,、《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》、《文物保護(hù)法實(shí)施條例》,、《公共文化體育設(shè)施條例》,、《營(yíng)業(yè)性演出管理?xiàng)l例》、《長(zhǎng)城保護(hù)條例》,、《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》,、《博物館條例》等10多部。文化部現(xiàn)行有效的部門規(guī)章32個(gè),。
與此同時(shí),，各地文化行政部門根據(jù)國(guó)家的上位法，并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,，推動(dòng)出臺(tái)了一系列地方性法規(guī)和規(guī)章,，涵蓋公共文化服務(wù)、傳統(tǒng)文化保護(hù),、文化產(chǎn)業(yè)等多個(gè)領(lǐng)域,。據(jù)統(tǒng)計(jì)，與文化工作密切相關(guān)的地方性法規(guī)有xx4部,，地方政府規(guī)章有138部,，地方規(guī)范性文件達(dá)13000余件。全國(guó)地方文化立法數(shù)量超過(guò)10部的有北京,、河北,、吉林、上海,、江蘇,、xx,、安徽、福建,、山東,、湖北、廣東,、四川,、貴州、xx南等xx個(gè)省市,。在國(guó)家立法尚處于空白或難以出臺(tái)的情況下,，有的地方還針對(duì)現(xiàn)實(shí)需要，積極探索制定地方性法規(guī)或規(guī)章,，比如xx南省制定民族民間傳統(tǒng)文化保護(hù)條例,，為國(guó)家層面立法提供了有益參考。
但文化立法總量不足仍然是全國(guó)文化領(lǐng)域的普遍現(xiàn)象,，全國(guó)文化領(lǐng)域僅有3部法律,，占現(xiàn)行法律1％，而經(jīng)濟(jì),、政治,、社會(huì)、生態(tài)領(lǐng)域分別占31.5％,、52.1％,、7.56％、7.56％,。文化行政法規(guī)30余件,，僅占全部法規(guī)4.6％；地方性文化法規(guī)240余件,，僅占全部的2.8％,。
（二）xx省地方文化立法現(xiàn)狀。
從我省來(lái)看,，加強(qiáng)省級(jí)地方文化立法同樣任重而道遠(yuǎn),。目前，我省文化方面有效地方立法僅有5件,，其中省人大地方性法規(guī)2件：《xx省文物保護(hù)管理?xiàng)l例》（20xx年11月18日經(jīng)第十屆省人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議通過(guò),，自20xx年1月1日起施行）。和《xx省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)條例》（20xx年5月25日經(jīng)第十屆省人大常委會(huì)第三十二次會(huì)議通過(guò),，自20xx年6月1日起施行）,，省政府規(guī)章3件：《xx省公共圖書(shū)館管理辦法》（20xx年8月6日經(jīng)省政府第9次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，自20xx年10月1日起施行）、《xx省文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法管理辦法》（20xx年10月23日經(jīng)省政府第xx次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò),，自20xx年1月1日起施行；20xx年經(jīng)省政府第85次常務(wù)會(huì)議審議第一次修訂）和《xx省文化館管理辦法》（20xx年8月17日經(jīng)省政府第36次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò),，自20xx年10月1日起施行）,。“十二五”時(shí)期我省沒(méi)有出臺(tái)一部地方性文化立法,，目前,，《xx省公共文化服務(wù)保障條例》正在立法調(diào)研之中，爭(zhēng)取于今年下半年完成立法,。而且上面說(shuō)的地方性文化法規(guī)240余件,，還指的是大文化領(lǐng)域概念。實(shí)際從我們自身的文化領(lǐng)域來(lái)看,，全國(guó)文化地方性法規(guī)xx0多件,，我省約占總量1.4％；全國(guó)文化地方政府規(guī)章50多個(gè),，我省約占6％,。
文化立法的不足已經(jīng)給文化工作的順利開(kāi)展帶來(lái)了許多困難，從我省文化工作的實(shí)踐來(lái)看,，主要有以下幾點(diǎn)：
（一）對(duì)國(guó)家公民各自權(quán)利義務(wù)界定不明晰的特性,，易導(dǎo)致人們對(duì)文化政策的曲解或誤解。
一貫以來(lái),，我國(guó)文化事業(yè)管理的一個(gè)最大的特色是方針政策行政規(guī)章多而文化法律少,。法律和方針政策雖然同屬于上層建筑，聯(lián)系盡管密切,，但二者又有著本質(zhì)區(qū)別,。如果在工作中僅憑有關(guān)政策規(guī)章去處理一些本屬于法律范疇的事物，從法理上講,，就容易出現(xiàn)重國(guó)家而輕個(gè)人和過(guò)分強(qiáng)調(diào)國(guó)家利益而忽視個(gè)人合理利益的弊端,，這是與法治平等的基本原理和初衷相抵牾的。從工作實(shí)踐來(lái)看,，在文化公共利益與公民合法權(quán)益產(chǎn)生矛盾時(shí),，推進(jìn)文化政策的落實(shí)就會(huì)遇到很大的障礙。用文化法律的形式明確國(guó)家和公民各自的權(quán)利和義務(wù),，對(duì)文化事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有重要作用,。
如文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域法律法規(guī)的不健全，法律環(huán)境的不完善,，已經(jīng)成為制約文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸,。近年來(lái)國(guó)務(wù)院和省里出臺(tái)的大量促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，常常會(huì)因缺乏強(qiáng)有力的法律支撐而未能得到有效執(zhí)行，成為制約我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一大障礙,。
（二）行政規(guī)章對(duì)問(wèn)題處理的滯后性,，造成文化監(jiān)管的困頓。
由于幅員遼闊和經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展的不平衡因素的制約與影響,，在現(xiàn)有行政規(guī)章中不盡人意的地方也是顯而易見(jiàn)的：首先,，未能形成一個(gè)更加完備的科學(xué)體系，民主性,、權(quán)威性,、穩(wěn)定性與文化法律的要求還有一定差距；其次,，政出多門,，地方越權(quán)和重復(fù)制訂行政規(guī)章的現(xiàn)象還比較普遍，致使中央與地方性規(guī)章缺乏內(nèi)在的統(tǒng)一性,；再次,，立法權(quán)限不夠清晰，執(zhí)法程序不夠健全,，執(zhí)法中常常出現(xiàn)相互矛盾和推諉扯皮的現(xiàn)象,；第四，較多運(yùn)用行政手段而弱化法律意識(shí),，以致在實(shí)際管理工作中經(jīng)驗(yàn)主義和地方保護(hù)的色彩較深,。
近期中辦、國(guó)辦下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步深化文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革的意見(jiàn)》,，同時(shí),，《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改部分行政法規(guī)的決定》（國(guó)務(wù)院令第666號(hào)令）又對(duì)文化市場(chǎng)法規(guī)的部分案由和執(zhí)法主體作了修改，我省亟需配套有關(guān)地方性法律法規(guī)進(jìn)行配套,，如對(duì)文化市場(chǎng)執(zhí)法中的行政強(qiáng)制權(quán)做出相應(yīng)授權(quán)規(guī)定,，解決文化市場(chǎng)執(zhí)法過(guò)程中的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。
（三）當(dāng)前文化領(lǐng)域出現(xiàn)了許多新問(wèn)題,、新情況,，現(xiàn)行法律法規(guī)頗感無(wú)奈。
文化市場(chǎng)快速發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律要求與之相配套的法律需求越來(lái)越多,。一是文化規(guī)模擴(kuò)張快,。近幾年來(lái)，隨著我國(guó)文化市場(chǎng)的多元飛速發(fā)展,，文化從業(yè)人員的積極性空前提高,，文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)入高速發(fā)展期。二是新技術(shù)層出不窮,。我國(guó)互連網(wǎng)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了高速發(fā)展,，但隨之而來(lái)的負(fù)面效應(yīng)也已顯端倪，網(wǎng)絡(luò)文化領(lǐng)域的內(nèi)容安全隱患嚴(yán)重，著作權(quán)的專有性,、地域性在網(wǎng)絡(luò)背景下也受到強(qiáng)烈挑戰(zhàn),。三是文化新領(lǐng)域不斷涌現(xiàn)。例如影視領(lǐng)域,、娛樂(lè)領(lǐng)域,、文化投資領(lǐng)域、信息服務(wù)領(lǐng)域,、文藝評(píng)獎(jiǎng)?lì)I(lǐng)域等，都急需出臺(tái)相關(guān)法律來(lái)約束某些不規(guī)則行為和保護(hù)從業(yè)人士的合法權(quán)益,。
如當(dāng)前隨著文化收藏不斷升溫,，文物和藝術(shù)品橫遭破壞和私自買賣現(xiàn)象十分嚴(yán)重。有關(guān)部門在處理此類文化現(xiàn)象時(shí),，因無(wú)相應(yīng)配套之法律法規(guī),，常常因缺乏統(tǒng)一的科學(xué)的具有可操作性的標(biāo)準(zhǔn)而倍感進(jìn)退失據(jù)。
在呼吁國(guó)家層面加強(qiáng)文化立法的基礎(chǔ)上,，xx也應(yīng)該在省級(jí)地方文化立法上先試先行,，在促進(jìn)文化健康發(fā)展上發(fā)揮更強(qiáng)作用，并為國(guó)家層面的立法進(jìn)行有效探索,。
（一）重點(diǎn)突破,，分清輕重緩急推動(dòng)地方文化立法。
處理好全面推進(jìn)和重點(diǎn)突破,、參照中央立法和地方先行先試,、改革創(chuàng)新與循序漸進(jìn)的關(guān)系，以推進(jìn)文化領(lǐng)域重點(diǎn)立法項(xiàng)目,、填補(bǔ)立法空白為突破,。從我省實(shí)際工作情況看，較急迫的是加強(qiáng)公共文化服務(wù),、文化產(chǎn)業(yè)等方面的立法,，當(dāng)前尤其要抓緊開(kāi)展《xx省公共文化服務(wù)保障條例》調(diào)研起草論證完善工作,，力爭(zhēng)20xx年出臺(tái)。
（二）加強(qiáng)研究，緊盯前沿領(lǐng)域開(kāi)展可行性調(diào)研,。
積極組織人大、政協(xié),、宣傳,、文化、廣電等有關(guān)部門每年選定1至2個(gè)課題開(kāi)展前沿立法調(diào)研,，有效增加立法理論儲(chǔ)備,。從我省實(shí)際情況看，重點(diǎn)是推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)文化管理、民營(yíng)文藝表演團(tuán)體,、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生態(tài)區(qū)保護(hù),、文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站等方面立法的可行性調(diào)查研究,，為進(jìn)一步推進(jìn)立法奠定基礎(chǔ),。
（三）開(kāi)拓渠道，立足長(zhǎng)效完善文化立法工作體系,。
由省政府法制辦牽頭,，建立文化立法工作協(xié)調(diào)機(jī)制，集合人大,、政協(xié),、宣傳、文化,、廣電,、經(jīng)信、公安等各部門,，以及法律界,、學(xué)術(shù)界力量加快促進(jìn)文化立法。同時(shí),，要提高立法質(zhì)量,，堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法,，通過(guò)座談會(huì),、論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì),、書(shū)面征求意見(jiàn)等多種形式和渠道,，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，拓展社會(huì)公眾參與文化立法的途徑,。
地方調(diào)研報(bào)告最佳篇二
班級(jí)：10國(guó)貿(mào)3班姓名：蘇航學(xué)號(hào)：1031050324【內(nèi)容摘要】民間藝術(shù)是一種最能反應(yīng)一個(gè)民族和地方文化特征的非物質(zhì)遺產(chǎn),。當(dāng)今社會(huì)，受各種因素的影響,，越來(lái)越多的民間藝術(shù)正瀕臨滅絕,，這敲響了我們保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的警鐘。
溫州是我的家鄉(xiāng),，她有著千年的歷史,。這片美麗富饒的土地養(yǎng)育了聰慧、勤勞的溫州人,，也孕育出了各種優(yōu)秀的民間藝術(shù),。隨著生活節(jié)奏的加快,，越來(lái)越多的年輕人，根本不知道家鄉(xiāng)的文化遺產(chǎn),，甚至有些孩子從小在外讀書(shū),，竟然連溫州話都聽(tīng)不懂。本調(diào)查旨在讓更多的人了解溫州的非物質(zhì)文化遺產(chǎn),，在這些珍貴的文化瀕臨滅絕之前,，敲響保護(hù)他們的警鐘。
一,、列舉典型的溫州非物質(zhì)文化遺產(chǎn):,。
1.鼓詞入遺：留住民間文化的根。
2.溫州,，南戲的發(fā)源地,。
南戲形成于浙江溫州一帶，溫州又稱永嘉,，故南戲又被叫作“溫州雜劇”,、“永嘉雜劇”,、“永嘉戲曲”,、“溫浙戲文”及“戲文”、“南戲文”,、“南詞”,、“南曲”等。如宋末元初周密在《癸辛雜識(shí)別集》卷上說(shuō),，溫州樂(lè)清人把僧人祖杰的惡劣行徑“撰為戲文,，以廣其事。
3.甌繡,，心靈手巧的溫州人,。
甌繡是溫州地區(qū)的刺繡，為傳統(tǒng)工藝的結(jié)晶,，有浙江工藝“三雕一繡”之譽(yù),。是我國(guó)六大名繡之一。早在唐宋,，民間刺繡即遍及千家萬(wàn)戶,，繡品多為鞋面、枕頭,、帳檐,、壽屏、神袍之類,。1853年(清咸豐三年),，溫州首設(shè)專業(yè)繡鋪,，20世紀(jì)20年代，各繡莊請(qǐng)畫師繪畫,，增加刺繡品種,，逐漸向裝飾品和欣賞品發(fā)展，并出口歐美及南洋各地,。近年來(lái)甌繡廠有佳作多次獲獎(jiǎng),，被選為國(guó)家級(jí)禮品，人選中國(guó)工藝美術(shù)名家展及出國(guó)展覽,。
二,、調(diào)查對(duì)象與方法。
1.對(duì)象:筆者是溫州瑞安人,，故對(duì)高中同學(xué)進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查,。接受調(diào)查共100人，平均年齡20歲,，學(xué)歷均為大學(xué)一年級(jí)的學(xué)生,。
地方調(diào)研報(bào)告最佳篇三
早在2018年xxxxxx在全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議就指出：“要扎實(shí)抓好縣級(jí)融媒體中心建設(shè)，更好引導(dǎo)群眾,、服務(wù)群眾”,。xxx年中央發(fā)布《縣級(jí)融媒體中心建設(shè)規(guī)范》、xx省印發(fā)《全面推進(jìn)縣級(jí)融媒體中心建設(shè)方案》《加強(qiáng)縣級(jí)融媒體中心建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》等相關(guān)文件,，進(jìn)一步明確了時(shí)間表,、任務(wù)書(shū)、路線圖,。但由于融媒體中心建設(shè)對(duì)于全國(guó)而言至今是一個(gè)系統(tǒng)性的新課題,，對(duì)于如何“融”？如何強(qiáng)化融媒體機(jī)構(gòu)職能,、搭建全媒體平臺(tái),、構(gòu)建專業(yè)復(fù)合型人才支撐等，仍面臨巨大挑戰(zhàn),。
一,、我區(qū)融媒體中心建設(shè)現(xiàn)狀（一）區(qū)域媒體情況。
x名事業(yè)編制,，其中x名領(lǐng)導(dǎo)職數(shù),，現(xiàn)實(shí)際在崗人員x名，啟動(dòng)招聘x人,，同時(shí)列入高端專業(yè)人才引進(jìn)計(jì)劃,，暫無(wú)購(gòu)買服務(wù)人員。
二,、存在問(wèn)題（一）缺乏分類標(biāo)準(zhǔn),，平臺(tái)參差不齊融媒體建設(shè)關(guān)鍵在于搭建內(nèi)容加工的“中央廚房”,，構(gòu)建“全媒體矩陣”，以文字,、圖片,、音頻、視頻等不同形式通過(guò)矩陣輸出,，實(shí)現(xiàn)“一次采集,、多種生成、全媒傳播,、立體服務(wù)”目標(biāo),，達(dá)到傳播效果最大化，最廣泛地引導(dǎo)群眾,、服務(wù)群眾,，并且擁有一定“造血”功能。xxx《規(guī)范》對(duì)縣級(jí),、區(qū)級(jí)平臺(tái)是一個(gè)標(biāo)準(zhǔn),，統(tǒng)一進(jìn)度要求，但是普遍看來(lái),，一方面是區(qū)級(jí)媒體平臺(tái)基礎(chǔ)普遍較縣級(jí)不足,，大多數(shù)區(qū)級(jí)未單獨(dú)設(shè)有電視臺(tái)、出版社等專業(yè)傳媒機(jī)構(gòu),，在整合平臺(tái)資源時(shí),，相較縣級(jí)融媒體中心龐大的平臺(tái)資源“缺得多”,，具有“先天不足”,。另一方面是在如何有機(jī)融合現(xiàn)有各方媒體平臺(tái)方面“融的少”，具有“后天不足”,。受體制機(jī)制,、發(fā)展模式影響，區(qū)級(jí)融媒體要整合政府,、人大政協(xié),、紀(jì)委監(jiān)委及相關(guān)部門原有平臺(tái)技術(shù)，存在標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,、各自為陣的現(xiàn)象,。同時(shí)，省,、市,、區(qū)三級(jí)平臺(tái)之間也存在不同程度的壁壘，僅靠區(qū)級(jí)政府推動(dòng)打通上下媒體平臺(tái)壁壘,，實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)互通,，具有較大難度,。
（二）缺乏專業(yè)人才，技術(shù)支撐乏力區(qū)級(jí)融媒體中心運(yùn)行需要專業(yè)技術(shù)人才,，但目前區(qū)級(jí)無(wú)廣播電視,，要適應(yīng)音頻、視頻采編的人才更是嚴(yán)重匱乏,。而且區(qū)級(jí)基層單位能夠?yàn)閷I(yè)技術(shù)人員提供的薪資待遇,、編制數(shù)量、職稱評(píng)聘,、發(fā)展機(jī)遇,、生活環(huán)境等整體條件是有限的，僅僅借助本區(qū)的資源很難吸引到高素質(zhì)的專業(yè)人才,。隨著日新月異的融媒體快速發(fā)展,，即使打造滿足基本需求的融媒體平臺(tái)，僅靠體制內(nèi)的人員編制也是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,，仍需要通過(guò)購(gòu)買社會(huì)服務(wù)等方式補(bǔ)充人員力量,。
（三）缺乏盈利模式，“造血”能力不足根據(jù)制度設(shè)計(jì),，融媒體中心的運(yùn)營(yíng)就是要與市場(chǎng)媒體信息服務(wù)主體“分蛋糕”,，打造主流平臺(tái)，拼的是實(shí)力,，而資金無(wú)疑是區(qū)級(jí)融媒體中心發(fā)展的一大痛點(diǎn),。目前，區(qū)級(jí)融媒體中心的主要經(jīng)費(fèi)來(lái)源為政府撥款,，僅有極少數(shù)區(qū)縣能獲得上級(jí)專項(xiàng)資金撥款扶持獎(jiǎng)補(bǔ),。由于融媒體中心往往涉及平臺(tái)、技術(shù),、服務(wù)等購(gòu)買問(wèn)題,，前期需要大量的資金投入。但區(qū)級(jí)財(cái)政有限,，投入到媒體建設(shè)專項(xiàng)財(cái)政費(fèi)用通常會(huì)存在很大的缺口,，而大多數(shù)區(qū)縣很難解決這部分的資金缺口。在實(shí)際工作中,，這種一次性的財(cái)政支持也很難維持區(qū)級(jí)融媒體中心長(zhǎng)期的資金投入需求,。如果沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，沒(méi)有盈利能力,，也將導(dǎo)致資金難題,，嚴(yán)重制約區(qū)級(jí)融媒體中心的長(zhǎng)足發(fā)展。
地方調(diào)研報(bào)告最佳篇四
在不斷進(jìn)步的時(shí)代,，報(bào)告的用途越來(lái)越大,，要注意報(bào)告在寫作時(shí)具有一定的格式,。那么大家知道標(biāo)準(zhǔn)正式的報(bào)告格式嗎？下面是小編收集整理的地方志宣傳報(bào)道問(wèn)題調(diào)研報(bào)告,，歡迎閱讀與收藏,。
自全縣開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)以來(lái)，按照縣委開(kāi)展“六個(gè)一”活動(dòng)要求和本辦“學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,，推動(dòng)地方志事業(yè)發(fā)展”的主題實(shí)踐活動(dòng)安排,，本人在認(rèn)真學(xué)習(xí)、強(qiáng)化認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上,，為切實(shí)達(dá)到學(xué)習(xí)理論,、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作的目的,，結(jié)合工作實(shí)際,，對(duì)全縣各級(jí)各部門近年來(lái)在地方志宣傳報(bào)道這一問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查了解，并就當(dāng)前如何擴(kuò)大地方志宣傳報(bào)道,，進(jìn)一步提高公眾對(duì)地方志工作重要性的認(rèn)識(shí),，營(yíng)造全社會(huì)，特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部讀志,、用志的良好氛圍,，充分發(fā)揮好志書(shū)“存史、資治,、教化”的積極作用,，更好地為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)提出一些粗淺的看法和建議。
xx縣自1983年開(kāi)展首輪地方志編修工作以來(lái),，經(jīng)過(guò)26年的努力,，共編纂出版發(fā)行了第一部《xx縣志》等17部志書(shū)，以及《xx年鑒》等11部地情資料,，全縣地方志事業(yè)得到了較快的發(fā)展,，取得了明顯的成效,。在開(kāi)展修志工作中,，廣大修志工作人員通過(guò)撰寫詩(shī)、詞,、調(diào)研理論文章,、信息簡(jiǎn)報(bào)等形式，大力謳歌修志工作的艱辛,，宣傳報(bào)道修志工作的目的和重大意義,，推廣修志工作的好經(jīng)驗(yàn)、好做法及先進(jìn)典型,，全縣撰寫的修志理論,、調(diào)研文章在國(guó)家,、省州方志刊物上發(fā)表46篇。這些資料不僅加深了公眾對(duì)地方志工作的了解和認(rèn)識(shí),，逐步學(xué)會(huì)讀志,、用志，而且也為全縣正在開(kāi)展的第二輪修志積累了全面,、翔實(shí)的史料,。同時(shí)，在xx年5月18日國(guó)務(wù)院頒布實(shí)施《地方志工作條例》（以下簡(jiǎn)稱“條例”）后,，縣地方志辦公室以貫徹落實(shí)《條例》為契機(jī),，通過(guò)采取現(xiàn)場(chǎng)咨詢、張貼宣傳標(biāo)語(yǔ),、出宣傳欄,、編發(fā)信息簡(jiǎn)報(bào)等形式，積極認(rèn)真宣傳《條例》的重要意義及相關(guān)要求,，全縣各級(jí)各部門也結(jié)合實(shí)際地做好宣傳工作,，在全縣上先掀起了學(xué)習(xí)貫徹《條例》的熱潮，促進(jìn)了《條例》的貫徹落實(shí),，逐步營(yíng)造全社會(huì)認(rèn)識(shí),、關(guān)注地方志工作的氛圍，為推動(dòng)全縣地方志事業(yè)的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。近年來(lái),，通過(guò)宣傳報(bào)道，地方志書(shū)得到了一定的開(kāi)發(fā)利用,，在編制國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和交通,、電力、能源建設(shè)等方面發(fā)揮了積極的作用,。
通過(guò)宣傳報(bào)道,，全社會(huì)認(rèn)識(shí)、關(guān)注地方志工作的氛圍正在逐步形成,，地方志事業(yè)也得到了較快的發(fā)展,，地方志書(shū)也發(fā)揮其應(yīng)有的作用，但從新形勢(shì)對(duì)地方志工作的要求來(lái)看,，當(dāng)前我們對(duì)地方志工作的宣傳尚顯薄弱膚淺,，還不夠全面，仍然存在著許多困難和問(wèn)題,，在一定程度上制約了地方志事業(yè)的更好更快發(fā)展,。
1、思想認(rèn)識(shí)和重視程度還不夠。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn),、部門對(duì)修志工作的重要性認(rèn)識(shí)不到位,，領(lǐng)導(dǎo)重視還不夠，特別是對(duì)地方志工作的性質(zhì)沒(méi)有根本的了解,，甚至存在地方志辦僅是編編幾本書(shū),，沒(méi)有什么事情可干，是個(gè)很清閑的部門的模糊認(rèn)識(shí),，對(duì)地方志辦公室安排的工作不太引起重視,，認(rèn)為只要能上交材料，交差了事就行,。以及對(duì)《條例》和地方志法規(guī)的認(rèn)識(shí)不夠,，不僅社會(huì)公眾絕大部分不能認(rèn)識(shí)了解，且在我們修志隊(duì)伍中也有許多人還不熟悉相關(guān)內(nèi)容,，在工作中也就不能很好的貫徹落實(shí),。并且在平時(shí)的宣傳報(bào)道中也只是注重于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成效面，而沒(méi)有注重對(duì)修志工作的宣傳,，從xx年7月啟動(dòng)全縣第二輪修志工作以來(lái),，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門在宣傳報(bào)道上做得很不夠,，幾乎沒(méi)有對(duì)修志工作進(jìn)行宣傳報(bào)道,，社會(huì)公眾知曉率很低，造成修志工作仍處于停滯不前的階段,。
2,、修志人員隊(duì)伍極不穩(wěn)定。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制不夠健全,，協(xié)同配合意識(shí)不強(qiáng),，隨意變動(dòng)修志人員。由于修志是一項(xiàng)連續(xù)性比較強(qiáng)的工作,，時(shí)間跨度大,，如沒(méi)有穩(wěn)定的隊(duì)伍，就難以修出比較客觀實(shí)際的志書(shū),。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門就忽視了這個(gè)問(wèn)題,，沒(méi)有把握好隊(duì)伍的穩(wěn)定，隨意變動(dòng)修志人員,，造成了工作上的斷層,，部分修志人員業(yè)務(wù)不熟悉，對(duì)志書(shū)資料的收集,、整理、撰寫無(wú)從下手，也沒(méi)有及時(shí)做好信息反饋,。目前,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門參加第二輪修志工作啟動(dòng)培訓(xùn)會(huì)的人員已基本上全部變動(dòng)，在很大程度上造成了工作的脫節(jié),。
3,、宣傳報(bào)道方式方法上有待進(jìn)一步改進(jìn)。首先是形式比較單一,。在貫徹落實(shí)《條例》,、地方志法規(guī)和修志工作中，宣傳報(bào)道的形式還比較單一,，也僅限于張貼標(biāo)語(yǔ),、編發(fā)簡(jiǎn)報(bào)的手段，沒(méi)有采取如廣播,、電視等讓公眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式,，讓公眾能夠容易接受，致使宣傳的層面不廣,、效果不明顯,。其次是宣傳對(duì)象不清楚，不能很好地分層次對(duì)象進(jìn)行宣傳,，出現(xiàn)“眉毛胡子一把抓”的現(xiàn)象,。再次是宣傳主體不明確，地方志工作宣傳的主體毫無(wú)疑問(wèn)就是廣大地方志工作者,，因?yàn)樗麄兲幵诘胤街竟ぷ鞯牡谝痪€,，最熟悉地方志工作的`意義、任務(wù)和作用等,，由他們進(jìn)行宣傳,，既方便又有說(shuō)服力。目前,，大部分修志工作人員往往只注意埋頭苦干,，而忽視了宣傳，使地方志工作在電視上無(wú)影,、廣播里無(wú)聲,、報(bào)刊上無(wú)字。
4,、讀志,、用志的氛圍還不夠濃厚。針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部而言,，不僅只限于廣播,、電視、報(bào)刊雜志等大眾媒體的宣傳，讀志,、用志更是一個(gè)很好的宣傳手段,，因?yàn)橥ㄟ^(guò)讀志、用志,，讓各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部深刻認(rèn)識(shí)到地方志工作的重大意義,，從而在思想上就能引起高度的重視。目前,，由于部分領(lǐng)導(dǎo)干部在平時(shí)忽視了讀志,、用志的重要性，志書(shū)似乎只是當(dāng)作一種擺設(shè),，到用時(shí)才拿出來(lái)翻翻,，未能很好地發(fā)揮其作用。
當(dāng)前,，正值第二輪修志工作的開(kāi)展,，各級(jí)各部門要以此為契機(jī)，要利用一切時(shí)機(jī),，動(dòng)用一切途徑做好宣傳報(bào)道工作,，進(jìn)一步加強(qiáng)地方志工作的宣傳報(bào)道，促使社會(huì)公眾,，特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部,，對(duì)方志工作有更加全面、正確,、深刻的了解,，提高人們對(duì)地方志工作的認(rèn)識(shí)，從而得到全社會(huì)的更廣泛地理解,、重視和支持,，促進(jìn)地方志事業(yè)健康發(fā)展，更好地為全縣“三個(gè)文明”建設(shè)服務(wù),。
（一）進(jìn)一步深化思想認(rèn)識(shí),。第二輪修志工作正值我國(guó)改革開(kāi)放的重要時(shí)期。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要充分認(rèn)識(shí)到做好這一時(shí)期的修志工作,，不單單是編一部書(shū),，更重要的是通過(guò)認(rèn)真回顧、總結(jié)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的歷史進(jìn)程與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),，為新時(shí)期更好地推進(jìn)改革開(kāi)放,、全面建設(shè)小康社會(huì)提供借鑒，真正做到用偉大的成就激勵(lì)人,，用成功經(jīng)驗(yàn)教育人,，用歷史教訓(xùn)警示人,。要看到它是代表、宣傳和建設(shè)先進(jìn)文化的載體,，是為黨立言,、為人民立言和為改革開(kāi)放立言的政治任務(wù),，是為人民服務(wù)的一項(xiàng)事業(yè),。能在人員、經(jīng)費(fèi)等方面給予保證,，采取多種形式和途徑,，認(rèn)真做好宣傳工作，讓全社會(huì)對(duì)地方志工作有一個(gè)更深的認(rèn)識(shí)和了解,，確保能編出一部高質(zhì)量的志書(shū),。
（二）明確宣傳報(bào)道內(nèi)容。地方志工作宣傳的內(nèi)容直接影響宣傳的效果,，在宣傳中應(yīng)根據(jù)不同情況和每一個(gè)時(shí)期地方志工作的重點(diǎn)選擇合適的內(nèi)容,。從總體上說(shuō)，宣傳內(nèi)容大致圍繞地方志工作的意義,、基本任務(wù),、法規(guī)和地方志的作用四個(gè)方面去開(kāi)展。首先,，地方志工作的意義是宣傳的首要內(nèi)容,。通過(guò)編史修志、讀志用志,，推動(dòng)全社會(huì)特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部以史為鑒,，認(rèn)識(shí)過(guò)去、服務(wù)現(xiàn)在,、開(kāi)創(chuàng)未來(lái),，為發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化、全面建設(shè)小康社會(huì)服務(wù),，是樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展的重要體現(xiàn)。做好地方志工作,，不僅是當(dāng)前工作的需要,，也是維護(hù)歷史真實(shí)面貌的重大事業(yè)。對(duì)于方志工作的這些重要意義,，我們必須積極認(rèn)真地做好宣傳教育,。其次，地方志工作的基本任務(wù)宣傳,。通過(guò)對(duì)地方志工作基本任務(wù)的宣傳,，讓社會(huì)公眾了解地方志部門所做的工作,，社會(huì)上每個(gè)人都應(yīng)為地方志工作做些什么事情，從而在社會(huì)角色中找準(zhǔn)自己的位置,，自覺(jué)地配合地方志部門做好工作,。再次，地方志工作法規(guī)的宣傳,。當(dāng)前,，主要是宣傳《地方志條例》和中國(guó)地方志指導(dǎo)小組頒發(fā)的《關(guān)于地方志編纂工作的規(guī)定》以及在修志工作中的經(jīng)驗(yàn)、做法和典型,，確保依法依規(guī)修志,。第四，地方志的作用也是宣傳的重點(diǎn)內(nèi)容之一,。只有讓人們了解地方志“資治,、教化、存史”的作用,，讓人們通過(guò)讀志用志獲得益處,，才能真正提高人們對(duì)地方志工作的認(rèn)識(shí)，也才能取得人們對(duì)地方志工作的理解和支持,。對(duì)地方志作用的宣傳,，要注意從宏觀和微觀兩個(gè)方面進(jìn)行。宏觀宣傳就是向社會(huì)公眾宣傳地方志的“資治,、教化”作用,。微觀宣傳就是方志館要向社會(huì)公眾介紹館藏內(nèi)容，讓社會(huì)公眾了解該館收藏了那些地情資料,，如何查閱,。通過(guò)宏觀和微觀宣傳，使社會(huì)公眾對(duì)地方志的作用既有宏觀的把握,，又有微觀的了解,，有利于地方志工作的開(kāi)展，便于擴(kuò)大地方志工作的影響力,。
（三）準(zhǔn)確把握宣傳對(duì)象和主體,。地方志工作宣傳的對(duì)象是社會(huì)公眾，但是在宣傳中要根據(jù)不同時(shí)期,，不同情況和宣傳的內(nèi)容,，確定每個(gè)時(shí)期宣傳對(duì)象的范圍。首先,，黨政機(jī)關(guān),、企事業(yè)單位的干部職工是地方志工作宣傳的主要對(duì)象，因?yàn)榈胤街臼恰肮贂?shū)”,，它對(duì)政府機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)的科學(xué)決策有著重要的資治作用,，地方志的“官書(shū)”性,，決定了它的讀者對(duì)象首先是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，只有各機(jī)關(guān)單位的干部職工都認(rèn)識(shí)了地方志的作用,，重視了地方志工作,，地方志工作就容易開(kāi)展。其次是社會(huì)其他階層的人士,。地方志具有教化作用,，而其教化作用的發(fā)揮，首先要讓社會(huì)公眾了解地方志,，讀地方志,，這就必須面向社會(huì)公眾做好地方志的宣傳,，宣傳既要有點(diǎn),、更要有面。只有抓住重點(diǎn),，找準(zhǔn)“難點(diǎn)”,，擴(kuò)大層面，才能做到有的放矢,，并達(dá)到良好的宣傳效果,。地方志工作宣傳的主體是廣大地方志工作者，要真正把地方志工作宣傳搞好,，必須發(fā)動(dòng)全體地方志工作者進(jìn)行廣泛深入的宣傳,，去影響、擴(kuò)大宣傳主體,，并逐步吸納社會(huì)上一些領(lǐng)導(dǎo),、知名人士以及一些科技、文化工作者參與地方志工作的宣傳,，使地方志工作宣傳隊(duì)伍不斷壯大,，并呈現(xiàn)層次性、多維性和廣泛性,。
（四）改進(jìn)宣傳報(bào)道的形式,。地方志工作宣傳的形式，決定著宣傳的效果,。地方志工作宣傳既不能一蹴而就,，也不能簡(jiǎn)單化，必須采取多種形式,，反復(fù)進(jìn)行,。一是充分發(fā)揮各級(jí)文件與領(lǐng)導(dǎo)講話的推動(dòng)力。利用期刊,、工作動(dòng)態(tài)或簡(jiǎn)報(bào)等形式,，編發(fā)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的講話,、談話和各級(jí)政府頒發(fā)的有關(guān)地方志的方針、政策,，獲得社會(huì)的尊重和理解,；二是結(jié)合各種會(huì)議、專題匯報(bào)等去呼吁,。在召開(kāi)工作會(huì)議,、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、志書(shū)首發(fā)式,、表彰會(huì),、展覽會(huì)、評(píng)比會(huì),、評(píng)議會(huì),、培訓(xùn)會(huì)和專門匯報(bào)會(huì)上，向上呼吁領(lǐng)導(dǎo)重視和支持,，向下宣傳修志工作的形象,；三是通過(guò)各種新聞媒體宣傳成就，宣傳形象,，宣傳作用,，宣傳社會(huì)地位，擴(kuò)大知名度,；四是結(jié)合縣域經(jīng)濟(jì),、文化建設(shè)主題，開(kāi)展課題研究,，靠作為來(lái)加深人們對(duì)其價(jià)值乃至整個(gè)地方志工作的認(rèn)識(shí),；五是配合各種各樣的活動(dòng)，推出有地方志特色的配套工程,，充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì),。通過(guò)多種多樣的形式反復(fù)宣傳，讓聽(tīng)者“不厭其煩”,，使他們慢慢接受,，從而增強(qiáng)人們對(duì)地方志工作和地方志作用的認(rèn)識(shí)。
（五）部門聯(lián)動(dòng)搞好宣傳報(bào)道,。地方志宣傳報(bào)道不僅只是地方志辦和修志工作人員的職責(zé),，需要社會(huì)各方面的共同配合來(lái)完成。因此,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、各部門必須共同協(xié)調(diào)配合，形成上下聯(lián)動(dòng)抓宣傳報(bào)道的格局,。通過(guò)廣播電視和在《八角飄香》,、《xx政務(wù)網(wǎng)》上開(kāi)辟專欄,，大力宣傳報(bào)道地方志工作的重要意義及修志工作中的典型亮點(diǎn)，做到電視上有影,、廣播里有聲,、報(bào)刊上有字，進(jìn)一步擴(kuò)大宣傳層面,，提高公眾對(duì)地方志工作的知曉率,。為切實(shí)做好宣傳報(bào)道工作，縣地方志辦專門制發(fā)了《xx地方志通信》,，既為廣大修志工作人員交流經(jīng)驗(yàn)提供了一個(gè)良好的平臺(tái),，也創(chuàng)造了宣傳報(bào)道工作的載體。
地方志宣傳報(bào)道是整個(gè)方志工作中的一個(gè)重要環(huán)節(jié),，只有做好宣傳報(bào)道,，提高社會(huì)公眾對(duì)地方志工作的認(rèn)識(shí)，地方志事業(yè)才能健康順利的發(fā)展,。
地方調(diào)研報(bào)告最佳篇五
黨的xx大報(bào)告提出：“全面推進(jìn)依法治國(guó)”,，“實(shí)現(xiàn)國(guó)家各項(xiàng)工作法治化”。強(qiáng)調(diào)：“堅(jiān)持依法治國(guó),、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn),，堅(jiān)持法治國(guó)家,、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè),，不斷開(kāi)創(chuàng)依法治國(guó)新局面”,。總理指出：“建設(shè)創(chuàng)新政府,、廉潔政府,、法治政府。用法治精神來(lái)建設(shè)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì),、現(xiàn)代社會(huì),、現(xiàn)代政府”。
積極推進(jìn)依法治國(guó)方略實(shí)施,，努力加快社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè),，切實(shí)為全面建成小康社會(huì)提供強(qiáng)有力的法治保障，已成為全國(guó)各地的普遍共識(shí),。在時(shí)間和操作層面如何推進(jìn),，在地方(區(qū)域)依法治理中如何實(shí)現(xiàn)，尤其是地方“法治城市”如何創(chuàng)建,，是當(dāng)前我國(guó)地方法治建設(shè)中共同面臨的首要任務(wù),。我局承擔(dān)著黨委依法治市辦公室職責(zé),，應(yīng)積極行動(dòng)起來(lái)，對(duì)標(biāo)一流,，把建設(shè)“法治太原”作為當(dāng)前工作的有力抓手,，全面開(kāi)創(chuàng)依法治市工作的新局面。
3月7日-3月15日,，我們對(duì)杭州,、成都、重慶,、武漢四地進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研,，調(diào)研采取座談交流經(jīng)驗(yàn)、查看實(shí)證材料,、參觀先進(jìn)典型等方式進(jìn)行,。
四地市普遍認(rèn)識(shí)到，“法治城市”建設(shè)是一項(xiàng)涉及到“點(diǎn)多,、線長(zhǎng),、面寬、體大”的系統(tǒng)工程,，必須設(shè)立一個(gè)具有一定權(quán)威性的具體的機(jī)構(gòu)來(lái)推進(jìn),。杭州、成都,、重慶,、武漢四地均設(shè)立了法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，名稱上略有差別,，其中成都,、重慶、杭州為“法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組”,，武漢為“依法治市(普法)領(lǐng)導(dǎo)小組”,。成都、重慶,、武漢的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)辦公室設(shè)在司法局,，杭州市分為“普法依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組”和“建設(shè)法治杭州領(lǐng)導(dǎo)小組”，其中“普法依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組”設(shè)在杭州司法局,，“建設(shè)法治杭州領(lǐng)導(dǎo)小組”在杭州市委辦公廳專設(shè)的法治處,。
四地市相繼出臺(tái)了“法治城市”建設(shè)方面的一系列文件。杭州市出臺(tái)了《杭州市爭(zhēng)創(chuàng)浙江省創(chuàng)建法治縣(市,、區(qū))工作先進(jìn)單位考評(píng)細(xì)則》;杭州余杭區(qū)出臺(tái)了《“法治余杭”量化考核評(píng)估體系》;成都市出臺(tái)了《2019年成都市法治縣(市,、區(qū))創(chuàng)建考核評(píng)估指標(biāo)體系(試行)》;重慶市出臺(tái)了《關(guān)于對(duì)申報(bào)評(píng)選重慶市“法治區(qū)縣”創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)區(qū)縣開(kāi)展自查評(píng)分的通知》;武漢市出臺(tái)了《武漢市法治區(qū)、法治單位創(chuàng)建考評(píng)實(shí)施細(xì)則(試行)》《武漢市法治區(qū)創(chuàng)建考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)(試行)》《武漢市法治單位創(chuàng)建考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)(試行)》。
杭州市制定的《杭州市爭(zhēng)創(chuàng)法治縣(市,、區(qū))工作先進(jìn)單位考評(píng)細(xì)則》,，考核對(duì)象為全市各縣(市、區(qū)),，市直各部門未納入考核,。考評(píng)細(xì)則內(nèi)容包括考評(píng)和民意調(diào)查兩大部分,，考評(píng)指標(biāo)分為依法執(zhí)政,、法治政府、公正司法,、法制教育,、基層民主5大類21項(xiàng)100條。杭州市的考評(píng)工作是在浙江省“開(kāi)展創(chuàng)建法治市,、縣(市,、區(qū))創(chuàng)建活動(dòng)”前提下開(kāi)展的。主政浙江時(shí)期,，提出“法治浙江”建設(shè)目標(biāo),。2019年，以浙江省委相關(guān)文件的精神為指導(dǎo),。杭州市委為推動(dòng)此項(xiàng)工作,，在市委辦公廳增設(shè)法治處，市屬各區(qū)(市,、縣)委也有相應(yīng)機(jī)構(gòu)設(shè)置(余杭區(qū)除外),。杭州市委法治處年底對(duì)全市各縣(市、區(qū))創(chuàng)建工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收,。杭州市的最大亮點(diǎn)，是將法治市縣的創(chuàng)建活動(dòng)提高到了市委中心工作的重要地位,，在具體的考評(píng)指標(biāo)中引進(jìn)了群眾滿意度測(cè)評(píng)指標(biāo),。
2019年，杭州市余杭區(qū)(是杭州市唯一將法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在司法局的),，根據(jù)《“法治余杭”量化考核評(píng)估體系》對(duì)本區(qū)法治狀況進(jìn)行評(píng)分,，公布了中國(guó)內(nèi)地第一個(gè)法治指數(shù)“71.6分”，引起了全國(guó)的廣泛關(guān)注,。該評(píng)估體系由一個(gè)“法治指數(shù)”,、四個(gè)“評(píng)估層面”、九張“調(diào)查問(wèn)卷”組成,，將余杭區(qū)提出的九大法治建設(shè)總體目標(biāo)進(jìn)行分解量化,。針對(duì)區(qū)本級(jí)、區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)各部門、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)和村(社區(qū))四個(gè)層面開(kāi)發(fā)了四套法治建設(shè)量化考評(píng)方案,，采用目標(biāo)績(jī)效的加減分制,。同時(shí)設(shè)計(jì)黨風(fēng)廉政建設(shè)、政府行政工作,、司法工作,、權(quán)利救濟(jì)、社會(huì)法治意識(shí)程度,、市場(chǎng)秩序規(guī)范性,、監(jiān)督工作、民主政治參與,、安全感和滿意度九方面的調(diào)查問(wèn)卷,，并將該部分民意調(diào)查得分按一定比例納入最后“法治指數(shù)”計(jì)算。尤為重要的是,，余杭區(qū)成立專門考核組,，考核評(píng)估年度法治建設(shè)工作任務(wù)的完成情況，并根據(jù)綜合得分對(duì)鎮(zhèn)鄉(xiāng),、街道,、余杭經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)進(jìn)行排序通報(bào)。對(duì)被扣分單位,，余杭區(qū)依法治區(qū)辦受區(qū)委委托,，分別約見(jiàn)扣分部門主要領(lǐng)導(dǎo)，面述法治指數(shù)評(píng)審過(guò)程中提出的問(wèn)題,，并且要求問(wèn)題部門3天之內(nèi)回復(fù),，由主要領(lǐng)導(dǎo)簽字、蓋章,。同時(shí),，余杭區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)干部年終述職內(nèi)容涵蓋述職述廉述法三項(xiàng)內(nèi)容。這些舉措使得法治指數(shù)不只是對(duì)現(xiàn)存法治狀態(tài)的簡(jiǎn)單量化評(píng)估,，更成為各單位發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題的著力點(diǎn),，成為推進(jìn)法治余杭建設(shè)，提升整體法治理念的抓手,。余杭制定的這套評(píng)估方法,，法治以量化形式考評(píng)，因其所具有的開(kāi)創(chuàng)性,，對(duì)全國(guó)各地都有借鑒的價(jià)值,。杭州市余杭區(qū)也因其法治建設(shè)的創(chuàng)新地方實(shí)踐，連續(xù)四次被中國(guó)社會(huì)科學(xué)院發(fā)布的《中國(guó)法治發(fā)展年度報(bào)告》的“地方法治建設(shè)經(jīng)驗(yàn)”引用,。
成都市制定的《2019年成都市法治縣(市,、區(qū))創(chuàng)建考核評(píng)估指標(biāo)體系(試行)》,，考核對(duì)象為全市各縣(市、區(qū)),，市直各部門未納入考核,。考核評(píng)估內(nèi)容包括基礎(chǔ)指標(biāo),、特色指標(biāo),、行業(yè)評(píng)價(jià)指標(biāo)、績(jī)效指標(biāo)四大部分,，其中,，基礎(chǔ)指標(biāo)分為黨委依法執(zhí)政、政府依法行政,、司法公平正義,、社會(huì)安全秩序、經(jīng)濟(jì)法治建設(shè),、法律服務(wù)質(zhì)量,、法制宣傳教育、基層民主法治,、法治監(jiān)督效能等9大類70項(xiàng)268條;特色指標(biāo)特指年度1項(xiàng)最突出的工作成果;行業(yè)評(píng)價(jià)指標(biāo)指市級(jí)牽頭部門結(jié)合日常工作實(shí)際對(duì)法治創(chuàng)建工作的考核評(píng)估;績(jī)效指標(biāo)包括榮譽(yù)稱號(hào),、經(jīng)驗(yàn)推廣、宣傳報(bào)道,、整體評(píng)價(jià)等4大類5項(xiàng)11條,。成都市政府目督辦將創(chuàng)建法治城市工作納入?yún)^(qū)(市、縣)目標(biāo)績(jī)效考評(píng)體系下達(dá)全市,，市人大,、市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)每年都分別率隊(duì)，對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)行調(diào)研和視察,。
成都市的法治城市創(chuàng)建工作主要體現(xiàn)了以下四個(gè)特點(diǎn),。一是高規(guī)格的啟動(dòng)儀式，司法部副部長(zhǎng)張?zhí)K軍及省市主要領(lǐng)導(dǎo)出席啟動(dòng)儀式,。二是市委2019年1號(hào)文件印發(fā)“六五”普法規(guī)劃,，政府9號(hào)文件印發(fā)創(chuàng)建全國(guó)法制城市的意見(jiàn)，體現(xiàn)對(duì)法治建設(shè)的充分重視,。三是突出群眾制定，構(gòu)建開(kāi)放型測(cè)評(píng)體系,。成都市為保障法治創(chuàng)建考核評(píng)估指標(biāo)體系制定的群眾參與性,，召開(kāi)了1000余場(chǎng)群眾座談會(huì)，與23000多名群眾面對(duì)面征求意見(jiàn),。四是在安排普法依法治理專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)外,，法治城市創(chuàng)建工作經(jīng)費(fèi)單獨(dú)列入年度財(cái)政預(yù)算。
重慶、武漢市級(jí)層面的法治建設(shè)考評(píng)體系,，基本上是對(duì)全國(guó)普法辦《關(guān)于開(kāi)展法治城市,、法治縣(市、區(qū))創(chuàng)建活動(dòng)的意見(jiàn)》的貫徹實(shí)施,，缺乏亮點(diǎn),。
為對(duì)全國(guó)的地方法治創(chuàng)建工作有一個(gè)全面的了解，我們向全國(guó)省會(huì)城市及重要城市采取發(fā)函發(fā)文,、電話交流等方式進(jìn)行了調(diào)研,。截止目前，共收到13個(gè)城市的回函或回復(fù),。這13個(gè)城市分別是上海,、南京、福州,、沈陽(yáng),、蘭州、石家莊,、合肥,、鄭州、?？?、呼和浩特、貴陽(yáng),、長(zhǎng)沙,、昆明。這13個(gè)城市,，均設(shè)立了法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),，名稱上也基本分為依法治市(普法)領(lǐng)導(dǎo)小組和法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組兩類，或兩塊牌子同掛,。合肥,、鄭州、武漢,、石家莊,、長(zhǎng)沙、上海,、福州,、沈陽(yáng),、蘭州,、貴陽(yáng)、呼和浩特領(lǐng)導(dǎo)組辦公室均設(shè)在司法局,。南京市設(shè)在市委政法委，?？谑性O(shè)在市人大常委會(huì),。需要特別說(shuō)明的是上海市，上海1999年設(shè)立依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組,，辦公室設(shè)在司法局,，2019年依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組改為政治文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在市委辦公廳,，2019年重新改設(shè)為依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組,，辦公室改設(shè)在司法局。
13個(gè)城市對(duì)法治城市建設(shè)工作基本都有安排,、部署和考核,。上海出臺(tái)了《法治城區(qū)創(chuàng)建評(píng)估指標(biāo)體系》，合肥出臺(tái)了《“法治合肥”創(chuàng)建工作實(shí)施細(xì)則》,、《“法治合肥”任務(wù)分解表》,，南京市出臺(tái)了《法治城區(qū)創(chuàng)建評(píng)估指標(biāo)體系》、福州市出臺(tái)了《福州市法治建設(shè)考核測(cè)評(píng)指標(biāo)體系》,、昆明出臺(tái)了《法治昆明綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》,、長(zhǎng)沙市出臺(tái)了《關(guān)于成立法治長(zhǎng)沙建設(shè)專項(xiàng)工作協(xié)調(diào)指導(dǎo)分支機(jī)構(gòu)的通知》等。
昆明市歷經(jīng)3年創(chuàng)建出的《法治昆明綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》較為科學(xué)系統(tǒng),，該指標(biāo)體系由3個(gè)一級(jí)指標(biāo)模塊,，13個(gè)二級(jí)指標(biāo)，33個(gè)三級(jí)指標(biāo)構(gòu)成,。它提供了三種不同使用方式,，通過(guò)對(duì)3個(gè)一級(jí)模塊的不同方法運(yùn)用，服從于不同的評(píng)價(jià)目的,，具體運(yùn)用方式見(jiàn)下表：
昆明在指標(biāo)體系構(gòu)架過(guò)程中,，成立了《法治昆明綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》課題組，課題組由法治昆明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,、市委政法委,、市政府法治辦、市人大內(nèi)司委,、市政協(xié)社法委等部門及云南大學(xué)法學(xué)院,、云南財(cái)經(jīng)大學(xué)、昆明理工大學(xué)部分法學(xué)專家共20人組成,。課題組組長(zhǎng)由昆明市委政法委書(shū)記擔(dān)任,，其體系構(gòu)建吸收借鑒了香港、杭州市余杭區(qū),、南京市等地的指標(biāo)體系創(chuàng)設(shè)經(jīng)驗(yàn),，歷經(jīng)了收集候選指標(biāo)，征集社會(huì)意見(jiàn),，召開(kāi)論證會(huì)等階段,，最終形成“法治昆明綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系”，并于2019年4月24日首次發(fā)布了“昆明法治指數(shù)”,，成為全國(guó)第一個(gè)把法治測(cè)評(píng)委托給第三方評(píng)估,，并公布測(cè)評(píng)結(jié)果的省會(huì)城市。
長(zhǎng)沙市為推動(dòng)法治長(zhǎng)沙建設(shè),，確定了依法執(zhí)政,、依法行政、公正司法,、依法經(jīng)營(yíng),、基層民主法治建設(shè)、法治文化建設(shè)等六項(xiàng)專項(xiàng)工作,，成立了六個(gè)專項(xiàng)工作協(xié)調(diào)指導(dǎo)分支機(jī)構(gòu),。通過(guò)分支機(jī)構(gòu)推動(dòng)法治長(zhǎng)沙建設(shè)各成員單位的積極性和主動(dòng)性。
多年來(lái),，我國(guó)的法治建設(shè)通過(guò)中央引導(dǎo)下的強(qiáng)力推動(dòng),，已取得了可喜的變化。全國(guó)各地不同程度地呈現(xiàn)出推進(jìn)地方法治建設(shè)的“快馬加鞭”新景象,。許多領(lǐng)導(dǎo)幾乎都將法治建設(shè)作為本地區(qū)的“一把手工程”,，納入到重點(diǎn)工作中。一些地方先后提出了諸如“法治浙江”(主政浙江時(shí)提出),、“法治湖南”(周強(qiáng)主政湖南時(shí)提出),、“法治昆明”(主政昆明時(shí)提出)等建設(shè)法治社會(huì)的目標(biāo)。尤其是部分城市,、縣區(qū)在法治城市創(chuàng)建中為了力爭(zhēng)“全國(guó)首創(chuàng)”進(jìn)行了有效探索與嘗試,。杭州市余杭區(qū)公布了中國(guó)內(nèi)地第一個(gè)法治指數(shù);南京連續(xù)幾年推出“法治南京建設(shè)十件實(shí)事”的民心工程;昆明把法治測(cè)評(píng)委托給第三方評(píng)估，并公布測(cè)評(píng)結(jié)果;成都市構(gòu)建對(duì)全市法治縣區(qū)創(chuàng)建工作的考核評(píng)估指標(biāo)體系;深圳制定45項(xiàng)舉措推動(dòng)深圳社會(huì)主義法治模范城市創(chuàng)建工作;蘇州出臺(tái)法治政府建設(shè)指標(biāo)體系等等,?？梢哉f(shuō)，地方法治(城市)建設(shè)將在全國(guó)掀起新一輪熱潮,，法治(城市)建設(shè)將被作為重要內(nèi)容納入到地方發(fā)展的綜合考核中,。地方法治(城市)建設(shè)將成為地方黨委、政府又一個(gè)積極追逐的“先導(dǎo)區(qū)”,。
對(duì)各地法治建設(shè)的調(diào)研,，是我們了解外部社會(huì)法治進(jìn)程的重要途徑，通過(guò)對(duì)各地法治城市建設(shè)的分析對(duì)比,，我們總結(jié)出以下可以借鑒的經(jīng)驗(yàn)：
(一)黨委重視程度越高,，法治城市建設(shè)工作越有影響,。我國(guó)的法治建設(shè)是在有著幾千年封建專制傳統(tǒng)的歷史背景下展開(kāi)的，歷史上缺少民主法治傳統(tǒng),，因此法治建設(shè)在很大程度上,，必須憑借領(lǐng)導(dǎo)人的作用來(lái)推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)，地方法治建設(shè)更是如此,。地方領(lǐng)導(dǎo)人重視,，法治建設(shè)工作中遇到的權(quán)威問(wèn)題、規(guī)劃問(wèn)題,、組織協(xié)調(diào)問(wèn)題,、經(jīng)費(fèi)問(wèn)題、編制問(wèn)題等等問(wèn)題,，都容易得到解決,。地方領(lǐng)導(dǎo)人重視程度越高的，越能取得不俗成績(jī),，在全國(guó)法治城市建設(shè)工作中越能獲得良好評(píng)價(jià),。
(二)辦公室職能發(fā)揮主動(dòng)的，法治城市建設(shè)工作越有實(shí)效,。杭州余杭,、成都、昆明的法治建設(shè)機(jī)構(gòu)依照“黨委領(lǐng)導(dǎo),，人大監(jiān)督,，政府實(shí)施，依法治市(法治建設(shè))辦公室設(shè)在司法行政機(jī)關(guān)”的模式設(shè)立,，南京的法治建設(shè)機(jī)構(gòu)依照“黨委主導(dǎo),，人大監(jiān)督，政府配合,，依法治市(法治建設(shè))辦公室設(shè)在政法委”的模式設(shè)立,。在實(shí)際運(yùn)行中，將辦公室設(shè)在黨委的,，權(quán)威性更高,，將辦公室設(shè)在司法行政機(jī)構(gòu)的，執(zhí)行性更好,。無(wú)論是哪種模式設(shè)立,，辦公室發(fā)揮職能越好的，法治城市建設(shè)工作越有實(shí)效,，越能推動(dòng)法治建設(shè)步伐,。
(三)制定評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的，法治城市建設(shè)工作越有力度。從對(duì)各地的材料分析中,，我們看到各地普遍制定了城市的法治建設(shè)的總體規(guī)劃,。然而，引起全國(guó)關(guān)注和有力推動(dòng)法治建設(shè)的是那些制定了法治建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的城市,。這些指標(biāo)體系的創(chuàng)建,，對(duì)法治運(yùn)行的發(fā)展進(jìn)程進(jìn)行了具體的描述和呈現(xiàn)，對(duì)法律制度的公正性和社會(huì)適用效果進(jìn)行了客觀評(píng)價(jià),，不同層次展現(xiàn)了城市法治化發(fā)展的現(xiàn)實(shí)狀態(tài)，是當(dāng)代法治改革的一個(gè)嘗試和突破,。
(四)指標(biāo)體系制定科學(xué)的,，法治城市建設(shè)工作越有效力。良好的法制建設(shè)指標(biāo)體系,，呈現(xiàn)出準(zhǔn)備充分,、調(diào)研充足、論證嚴(yán)密,、社會(huì)參與度廣泛的特點(diǎn),。各地普遍設(shè)立專門課題組。吸收社會(huì)各界,，尤其是全國(guó)知名專家,、學(xué)者參與，經(jīng)過(guò)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼{(diào)研論證,，發(fā)動(dòng)廣泛的群眾參與,。昆明市更是以政府立項(xiàng)，專項(xiàng)招標(biāo)的方式開(kāi)展此項(xiàng)工作,。實(shí)踐證明,，前期準(zhǔn)備工作越充分的，正式實(shí)施后,，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)越真實(shí),，推行阻力越小，社會(huì)效果越佳,。
(五)人員經(jīng)費(fèi)保障充分的,，法治建設(shè)工作越有動(dòng)力。先進(jìn)地區(qū)法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室人員充足,，比如,，成都市16人，昆明市10人,，武漢市16人,，杭州市11人(依法治市辦公室7人、市委法治處4人),。先進(jìn)地區(qū)法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室經(jīng)費(fèi)保障充足,，具體情況見(jiàn)下表：
*部分城市和地區(qū)法治經(jīng)費(fèi)情況一覽表,。
(昆明市的經(jīng)費(fèi)包括為構(gòu)建指標(biāo)體系，政府招投標(biāo)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)30萬(wàn),，和后期測(cè)評(píng)經(jīng)費(fèi)20萬(wàn)),。
*部分城市和地區(qū)人均法治經(jīng)費(fèi)一覽表。
“他山之石,，可以攻玉”,。在我們調(diào)研的所有城市中，各城市法治創(chuàng)建中創(chuàng)新的一些先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法,，值得我們借鑒,。
(一)政府購(gòu)買法律服務(wù)。杭州市以政府購(gòu)買法律服務(wù)的形式開(kāi)展“律師進(jìn)社區(qū)”活動(dòng),，全市六個(gè)城區(qū)497個(gè)社區(qū)全部配備社區(qū)律師,。社區(qū)律師每周定期到社區(qū)服務(wù)半天，政府每年向社區(qū)律師補(bǔ)貼6000元,。法律服務(wù)覆蓋社區(qū),，大大緩解了城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的各種矛盾，引導(dǎo)大量的民間糾紛,、上訪案件進(jìn)入法治軌道,。《法制日?qǐng)?bào)》等國(guó)家媒體給予相應(yīng)報(bào)道,。
(二)大規(guī)模的法制宣傳主題活動(dòng),。成都啟動(dòng)了“人人講法共建和諧”的“法治大講堂”活動(dòng)，全市組建了37支1000余人的普法講師團(tuán),、1544名駐村(社區(qū))律師隊(duì)伍,、4600多名村(社區(qū))法治宣講員隊(duì)伍和492個(gè)法治文藝演出小分隊(duì)，開(kāi)展各類法治宣講活動(dòng)8000多場(chǎng)次,，組織各類巡演2500多場(chǎng)次,，印發(fā)各類法治讀本近百萬(wàn)冊(cè)。大大拓展了法制宣傳的深度和廣度,，受到司法部副部長(zhǎng)張?zhí)K軍的表?yè)P(yáng),。
(三)成立法制宣傳協(xié)會(huì)。武漢市成立社會(huì)廣泛參與的法制宣傳協(xié)會(huì),，吸引高校,、民企、傳媒,、教育等廣泛行業(yè)參加協(xié)會(huì),。全國(guó)成立法制宣傳協(xié)會(huì)僅有四川和武漢。但真正有效運(yùn)轉(zhuǎn)的僅武漢一家。協(xié)會(huì)的成立充分調(diào)動(dòng)了社會(huì)各界參與法制宣傳的自覺(jué)性和主動(dòng)性,，有效的促進(jìn)了法制宣傳的縱深開(kāi)展,。
指出，要“努力以法治凝聚改革共識(shí)”,。這是在貫徹落實(shí)xx大精神的新形勢(shì)下,，對(duì)深化改革開(kāi)放，規(guī)范發(fā)展行為,，促進(jìn)矛盾化解,，保障社會(huì)和諧的新要求。太原市被山西省委依法治省領(lǐng)導(dǎo)組推薦申報(bào)為“2019—2019年全國(guó)法治城市創(chuàng)建先進(jìn)單位”,，在法治建設(shè)的地方實(shí)踐中,，應(yīng)該在《關(guān)于加快“法治太原”建設(shè)的意見(jiàn)》、《2019—2019年“法治太原”建設(shè)實(shí)施綱要》等綱領(lǐng)性文件的指導(dǎo)下,，在吸收借鑒各地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)法治城市的建設(shè)有更大的作為,。為此,，我們建議：
(一)加深認(rèn)識(shí)?！胺ㄖ翁苯ㄔO(shè)是凝聚各方改革共識(shí)的重要途徑和方式,，是太原綜改試驗(yàn)區(qū)整體推進(jìn)、深度發(fā)展的法治保障工程,。黨委政府尤其是一把手要高度重視“法治太原”建設(shè)工作,，把“法治太原”建設(shè)作為“一把手工程”來(lái)抓。將這項(xiàng)工作同太原城市建設(shè)的中心工作以及城市發(fā)展目標(biāo)結(jié)合起來(lái),，同黨委和政府的戰(zhàn)略部署緊密結(jié)合起來(lái),，同全體市民的利益訴求和精神需要緊密結(jié)合起來(lái)，在法治建設(shè)方面開(kāi)創(chuàng)吸引全國(guó)目光的新局面,。
(二)加強(qiáng)組織,。“法治太原”建設(shè)是一項(xiàng)法治系統(tǒng)工程,，必須與本市的依法執(zhí)政,、民主立法、依法行政,、公正司法,、法制宣傳等工作統(tǒng)籌進(jìn)行?？陀^上,，必須有一個(gè)具有一定權(quán)威性的組織機(jī)構(gòu)來(lái)組織推進(jìn)。目前，我市主要領(lǐng)導(dǎo)在依法治市領(lǐng)導(dǎo)組擔(dān)任主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),，具體的法治城市建設(shè)工作則主要由依法治市辦來(lái)組織推動(dòng),。應(yīng)加強(qiáng)依法治市辦的組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，在“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，政法委組織推動(dòng),，部門協(xié)作配合，社會(huì)廣泛參與”的工作機(jī)制下,，設(shè)立專門的辦公場(chǎng)所,、配備專職的工作人員，加大經(jīng)費(fèi)投入,，保障“法治太原”建設(shè)工作的有效開(kāi)展,。
(三)加緊實(shí)施?！胺ㄖ翁苯ㄔO(shè)正面臨著前所未有的良好環(huán)境和發(fā)展機(jī)遇,，應(yīng)加緊制定科學(xué)合理、重點(diǎn)突出,、簡(jiǎn)便易行,、切實(shí)管用的“法治太原”建設(shè)指標(biāo)體系。應(yīng)盡快成立以專家,、學(xué)者,、法治實(shí)踐者為主體的課題組，經(jīng)費(fèi)上實(shí)行專項(xiàng)列支,，以“項(xiàng)目”推動(dòng)和引領(lǐng)“法治城市”建設(shè)的指標(biāo)考評(píng)體系的搭建,，要明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任,，確定任務(wù),，列出時(shí)間表，畫出路線圖,，提出推進(jìn)方案,。要賦予“法治太原”建設(shè)指標(biāo)體系一定的拘束力和強(qiáng)制性，加大獎(jiǎng)懲力度,，切實(shí)保證相關(guān)指標(biāo)對(duì)法治建設(shè)工作的推動(dòng)落實(shí),。
(四)加快步伐?！胺ㄖ翁苯ㄔO(shè)是展示城市形象和城市文明程度的重要內(nèi)容,。全國(guó)部分地市已經(jīng)先行一步，通過(guò)法治建設(shè)塑造了良好的城市形象,。但從各地出臺(tái)的指標(biāo)體系來(lái)看,，雖各有特色,，卻也存在一些不足：昆明注重評(píng)價(jià)，指標(biāo)體系未能與全市綜合考核結(jié)合;成都注重考核,，指標(biāo)體系僅僅覆蓋區(qū)縣,，未將市直部門納入;余杭僅在區(qū)級(jí)層面展開(kāi)，未能在杭州全市推廣,?！胺ㄖ翁敝笜?biāo)體系若能在克服上述不足基礎(chǔ)上，盡快形成《法治太原指標(biāo)考評(píng)體系》,，并予以加緊推進(jìn),，明確實(shí)施起始時(shí)間，積極有為地務(wù)實(shí)工作,，定能使我市的法治創(chuàng)建工作在全國(guó)傲立潮頭,。
地方調(diào)研報(bào)告最佳篇六
xx鎮(zhèn)人大組織鎮(zhèn)人大代表和部分縣人大代表對(duì)全鎮(zhèn)x年的工作情況進(jìn)行全面調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一,、調(diào)研的目的和方法,。
加強(qiáng)“三農(nóng)”工作建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的具體舉措;是總結(jié)成績(jī)、尋找問(wèn)題,、研究探討鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)的新思路和新方法,，為鎮(zhèn)黨委、政府乃至縣相關(guān)部門提供決策依據(jù);是落實(shí)鎮(zhèn)人大年初工作計(jì)劃安排的一項(xiàng)重要的調(diào)研任務(wù),，以豐富基層人大活動(dòng)的內(nèi)容，開(kāi)展這項(xiàng)活動(dòng)意義重大,。
開(kāi)展這次調(diào)研首先得到了鎮(zhèn)黨委的高度重視,，為調(diào)研活動(dòng)提供了支持。鄉(xiāng)黨委書(shū)記在聽(tīng)取調(diào)研安排時(shí)作出批示：“開(kāi)展這項(xiàng)調(diào)研活動(dòng)非常必要,，很有意義,。”黨委會(huì)也作出了安排,、建議,。其次是形式多樣，掌握了第一手資料,，以人大主席團(tuán)發(fā)文通知,，明確了調(diào)研內(nèi)容和安排。于x月xx日召開(kāi)了由xx名不同崗位的縣鄉(xiāng)人大代表參加的調(diào)研座談會(huì),，代表們集思廣益,，暢所欲言，暢談和肯定了xx鎮(zhèn)x年工作的重要成果,，指出了工作過(guò)程中存在的困難和問(wèn)題,，提出了x年政府工作的建設(shè)性建議,，鄉(xiāng)人大會(huì)同相關(guān)部門整理梳理、撰寫調(diào)研報(bào)告,。最后是各村,、相關(guān)部門以及全體代表們高度負(fù)責(zé)，按要求完成各項(xiàng)調(diào)研任務(wù),，整個(gè)調(diào)研過(guò)程體現(xiàn)了深入,、細(xì)致、全面,、真實(shí),。
二、調(diào)研的結(jié)果,。
(一)基礎(chǔ)設(shè)施逐步改善,，生活環(huán)境不斷優(yōu)化。
1,、狠抓農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，一年來(lái)鎮(zhèn)政府始終把水,、林,、田、路的綜合整治作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn),，圍繞道路建設(shè),、水利整治，基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)各個(gè)方面,，大力爭(zhēng)取項(xiàng)目資金投入,，利用“一事一議”，引導(dǎo)群眾籌勞集資,，建成人飲水利設(shè)施()處,，安裝管道()米，有效改善全鎮(zhèn)農(nóng)民的飲水條件;實(shí)施公路建設(shè)項(xiàng)目?jī)蓚€(gè),，整治村道路x條()公里,。規(guī)劃新修村道公路x條()公里，新修和改擴(kuò)建村級(jí)活動(dòng)室x個(gè),，全面改善了村級(jí)組織辦公條件;全鎮(zhèn)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)村村通,，使農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活條件得到進(jìn)一步改善。
(二)民主法制不斷健全,，基層組織進(jìn)一步加強(qiáng),。
在國(guó)家加強(qiáng)民主法制建設(shè)的大環(huán)境下，廣大干部群眾法律意識(shí)法制觀念普遍增強(qiáng),，以憲法為核心,，農(nóng)業(yè)法,、村民委員會(huì)組織法為重點(diǎn)的與農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)廣泛普及，依法建制,、民主管理,、民主監(jiān)督的工作格局逐步形成。全面推進(jìn)了村黨支部“兩推一選”,，一批懂科技,、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理,、講奉獻(xiàn),、有知識(shí)的農(nóng)村能人、致富能手進(jìn)入“兩委”班子,，兩委成員交叉任職,，農(nóng)村干部隊(duì)伍整體素質(zhì)有了較大的提高。全面建立和推行了村務(wù)公開(kāi),、民主管理工作機(jī)制,。把群眾關(guān)心的事情全部公開(kāi)，村中重大問(wèn)題向人大代表,、村民代表征詢意見(jiàn),，將財(cái)務(wù)公開(kāi)延伸到村民小組，使村務(wù)公開(kāi),、民主管理工作逐步走向規(guī)范化,、制度化的軌道。
在調(diào)研過(guò)程中,，我們也一致認(rèn)為還有不盡如人意和不夠完善的地方,，有的需要縣及縣以上部門統(tǒng)籌考慮，有的屬鎮(zhèn)村應(yīng)繼續(xù)加大工作力度,，有的需要部門相互配合改善工作，才能使之更加完善,，更加合理,，群眾更加滿意，歸納起來(lái)有以下幾個(gè)方面,。
(一)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平低下,。
我鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)總體上還是粗放生產(chǎn)，加工能力低,，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)尚處在初級(jí)發(fā)展階段,。在農(nóng)作物種植和畜產(chǎn)品養(yǎng)殖過(guò)程中，更多地追求數(shù)量的增長(zhǎng),，不注重質(zhì)量的提高,，更忽視了品牌效應(yīng),，盲目效仿和低水平發(fā)展，且多以零散種養(yǎng)為主,，尚未形成規(guī)模效應(yīng)和集約效應(yīng),。
(二)農(nóng)村投入嚴(yán)重不足。
免征農(nóng)業(yè)稅后,，我鎮(zhèn)農(nóng)村的基礎(chǔ)財(cái)力巨減,，財(cái)政“缺口”大，加之各村歷史上形成的債務(wù)都很大,?？h下?lián)艿霓D(zhuǎn)移支付無(wú)法維持鎮(zhèn)、村組織機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)所需財(cái)力,。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件改善投入嚴(yán)重不足,。調(diào)查顯示，由于受農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入不足瓶頸制約,，部分行政村的農(nóng)田水利建設(shè)和土地治理根本無(wú)法開(kāi)展,，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力薄弱。
(三)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)建設(shè)滯后,。
我鎮(zhèn)總體上的醫(yī)療衛(wèi)生,、科技、文化,、教育,、社會(huì)保障等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平普遍較低。醫(yī)療條件差,，醫(yī)療水平低,，農(nóng)民生一場(chǎng)大病往往意味返貧。x年,，自大多數(shù)農(nóng)民參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療后,，生病問(wèn)題相對(duì)來(lái)說(shuō)有了保障。但村醫(yī)務(wù)人員水平低,，醫(yī)療衛(wèi)生狀況令人擔(dān)憂,。科技文化投入不足,，底子薄,、基礎(chǔ)差、人才缺,、資金少,、設(shè)施差的狀況未能從根本上改變。對(duì)社會(huì)保障的投入嚴(yán)重不足,，農(nóng)村弱勢(shì)群體保障體系薄弱,。
(四)基層組織建設(shè)仍然薄弱,。
隨著農(nóng)村改革的不斷深入，農(nóng)村基層廣大黨員,、干部難以適應(yīng)新時(shí)期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì),、新要求，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng),。村干部,、黨員沿襲于傳統(tǒng)工作思路，習(xí)慣于行政命令式的工作方法,，思想僵化,、工作被動(dòng)、疲于應(yīng)付,。二是帶領(lǐng)群眾致富本領(lǐng)不高,。目前，農(nóng)村干部科技文化素質(zhì)偏低,，對(duì)新時(shí)期農(nóng)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)的新情況,、新問(wèn)題束手無(wú)策，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的能力不強(qiáng),，發(fā)展的路子不寬,，工作方法不多，在群眾“盼富”面前力不從心,。三是工作作風(fēng)不扎實(shí),。服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，缺乏對(duì)農(nóng)村工作的熱情和對(duì)農(nóng)民群眾的感情,，做“撞鐘和尚”,、做“太平官”。四是村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)相對(duì)薄弱,。村組織難以正常發(fā)揮作用,，部分村沒(méi)有集體經(jīng)濟(jì)收入，因此村組織作用無(wú)法發(fā)揮,，村黨組織及村委會(huì)的凝聚力,、戰(zhàn)斗力、號(hào)召力隨之減弱,。同時(shí)由于包產(chǎn)到戶后以家庭為單位的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也致使了無(wú)人關(guān)心集體事業(yè)的現(xiàn)象的產(chǎn)生,，村委會(huì)雖實(shí)行村民自治,，但一些政策、規(guī)劃在本村因無(wú)力參與支持而無(wú)法實(shí)施,。五是農(nóng)村村民自治工作發(fā)展不平衡,。村務(wù)公開(kāi)不及時(shí),，財(cái)務(wù)公開(kāi)內(nèi)容不全面，當(dāng)?shù)厝罕娪幸庖?jiàn),。六是農(nóng)民的法治意識(shí)淡薄,。農(nóng)村法制建設(shè)相對(duì)滯后，法律在調(diào)整和化解社會(huì)矛盾,、維護(hù)公民合法權(quán)益過(guò)程中,，未能發(fā)揮應(yīng)有的作用，農(nóng)村社會(huì)法治文化的程度不高,，在一定程度上影響了經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展,。
三、幾點(diǎn)建議,。
(一)加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,，促進(jìn)和諧發(fā)展。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是黨的xx大提出的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù),。面對(duì)當(dāng)前城鄉(xiāng)發(fā)展的差距和矛盾,，要始終把發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力、建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè),、增加農(nóng)民收入放在第一位,，全面提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,，財(cái)政支出,、固定資產(chǎn)投資和信貸投放都要切實(shí)向農(nóng)村傾斜，取消對(duì)農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)的各種限制,，建立以工促農(nóng),、以城帶鄉(xiāng)的長(zhǎng)效機(jī)制，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的就業(yè)制度,。要抓好統(tǒng)籌規(guī)劃,、城鄉(xiāng)市場(chǎng)的統(tǒng)籌發(fā)展、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)籌建設(shè),、城鄉(xiāng)教育,、衛(wèi)生、社會(huì)事業(yè)的統(tǒng)籌發(fā)展和城鄉(xiāng)社保制度的統(tǒng)籌,，讓農(nóng)村和農(nóng)民真正分享城市化,、工業(yè)化的建設(shè)成果。
地方調(diào)研報(bào)告最佳篇七
根據(jù)市xxx會(huì)2012年議題計(jì)劃,，市三屆xxx會(huì)第五次會(huì)議將聽(tīng)取和審議市人民政府關(guān)于水利建設(shè)工作開(kāi)展情況的報(bào)告,。為深入了解全市水利建設(shè)工作開(kāi)展情況，進(jìn)一步推進(jìn)全市水利建設(shè)工作，為常委會(huì)組成人員審議好報(bào)告提供參閱材料,，根據(jù)《xxx各級(jí)xxx常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督法》的有關(guān)規(guī)定,，我委在市xxx會(huì)王廷愷副主任帶領(lǐng)下，組織常委會(huì)部分組成人員和市政府辦,、市水利局相關(guān)負(fù)責(zé)人,，于9月20日重點(diǎn)對(duì)西秀區(qū)和平壩縣的水利建設(shè)情況進(jìn)行調(diào)研。實(shí)地查看了西秀區(qū)的病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程,、小型農(nóng)田水利建設(shè)重點(diǎn)縣項(xiàng)目工程和平壩縣的在建防洪工程,、“三位一體”重點(diǎn)骨干水源建設(shè)項(xiàng)目——石朱橋水庫(kù)壩基選址情況。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一,、水利建設(shè)基本情況,。
“十一五”期間，全市投入水利建設(shè)資金13億元,，其中,，中央資金億元，省級(jí)資金億元,，市,、縣（區(qū)）資金億元，其他社會(huì)資金億元,。2011年全市共完成水利固定資產(chǎn)投資7億元,，占確保任務(wù)數(shù)6億元的。2012年全市計(jì)劃完成水利固定資產(chǎn)投資11億元,，目前已完成70%以上,。
全市現(xiàn)有蓄、引,、提水利工程3098處,，其中，含桂家湖,、八河,、格八、油菜河,、王二河等中型水庫(kù)5處,、小（一）型水庫(kù)33處,、?。ǘ┬退畮?kù)114處、山塘666處等蓄水工程818處,，引水工程1231處,，提水工程1049處，解決農(nóng)村人畜飲水困難及飲水安全萬(wàn)人；建雨水集蓄利用“三小”工程11029處,；灌溉渠道3436條，總長(zhǎng)度3894公里,；治理病險(xiǎn)水庫(kù)65座,；治理水土流失面積平方公里；完成堤防建設(shè)公里,，建成水電站26座,，裝機(jī)容量萬(wàn)千瓦；建成萬(wàn)畝以上灌區(qū)4處,，實(shí)現(xiàn)保灌面積萬(wàn)畝,，農(nóng)村人均有效灌溉面積畝。
二,、水利事業(yè)發(fā)展與管理工作,。
多年來(lái)，全市各級(jí)緊緊圍繞發(fā)展民生水利,，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)水利項(xiàng)目,，積極爭(zhēng)取國(guó)家和省的支持，加快重點(diǎn)水利工程建設(shè)步伐,，破解工程性缺水難題,，進(jìn)一步增強(qiáng)水利事業(yè)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力。
（一）高度重視水利建設(shè)工作,。
在中發(fā)〔2011〕1號(hào)文件頒布后,，市委、市政府對(duì)應(yīng)出臺(tái)相關(guān)文件,，在建立水利投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制上,，明確今后10年全社會(huì)水利投入年平均比2010年高出一倍。其中,，在加大公共財(cái)政投入方面,，明確從土地出讓收益中提取15%用于農(nóng)田水利建設(shè)，比中央一號(hào)文件中10%的比例高出5個(gè)百分點(diǎn),；市,、縣（區(qū)）兩級(jí)收取的水利工程項(xiàng)目建設(shè)的耕地占用稅全額返還用于農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；切實(shí)落實(shí)水利工程建設(shè)的項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)和配套資金,。認(rèn)真貫徹執(zhí)行財(cái)政部,、國(guó)家發(fā)展改革委、水利部《關(guān)于印發(fā)〈水利建設(shè)基金籌集和使用管理辦法〉的通知》（財(cái)綜[2011]2號(hào)）文件,，2011年起落實(shí)我市地方水利建設(shè)基金,，加大投入，加快水利建設(shè)；進(jìn)一步完善水資源有償使用制度,，加強(qiáng)對(duì)水資源費(fèi),、水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)、水土流失防治費(fèi)的征繳管理,。在推進(jìn)水利投融資體制改革方面,，市級(jí)已組建成立安順市農(nóng)林水投資建設(shè)有限公司，拓寬水利建設(shè)資金來(lái)源渠道,。
（二）以國(guó)發(fā)2號(hào),、黔黨發(fā)15號(hào)文件精神為契機(jī)，狠抓政策落實(shí),。
國(guó)發(fā)〔2012〕2號(hào),、黔黨發(fā)〔2012〕15號(hào)文件相繼出臺(tái)后，全市各級(jí)政府和水利部門深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)文件精神,，研究制定工作方案,，積極與上級(jí)溝通對(duì)接，狠抓項(xiàng)目推進(jìn)和資金落實(shí),。截止目前,，紫云自治縣黃家灣水利樞紐工程已于今年5月26日正式召開(kāi)項(xiàng)目建議書(shū)技術(shù)審查會(huì)，等待水利部項(xiàng)目建設(shè)批復(fù),；平壩縣石朱橋水庫(kù)工程（中型水庫(kù)）順利通過(guò)省發(fā)改委和水利部長(zhǎng)江水利委員會(huì)的審查,、審核，工程獲得批復(fù),，已于8月19日舉行開(kāi)工奠基儀式,；鎮(zhèn)寧自治縣落務(wù)水電站已于8月13日正式開(kāi)工建設(shè)；今年計(jì)劃完成納井田水庫(kù)初步設(shè)計(jì)和新場(chǎng)河水庫(kù),、谷目河水庫(kù),、大洞口水庫(kù)、偏坡水庫(kù)可行性研究的前期工作,。
（三）重點(diǎn)骨干水源工程管理體制逐步在完善,。
全市現(xiàn)有重點(diǎn)骨干水源工程（小（二）型以上水庫(kù)工程）,，自2004年進(jìn)行水利工程管理體制改革以來(lái),，水庫(kù)工程管理單位（水庫(kù)水管所）管理人員工資全額納入財(cái)政預(yù)算；?。ǘ┬退畮?kù)明確劃歸由所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn),、辦）管理，水庫(kù)管理基本實(shí)現(xiàn)制度化,，水庫(kù)日常工作運(yùn)行正常,，較好地發(fā)揮了工程應(yīng)有效益,。各類小、微,、引,、提水利工程大部分明確了村委會(huì)或用水戶、協(xié)會(huì)為產(chǎn)權(quán)管理主體,，有相應(yīng)的管理制度,，工程建成后運(yùn)行基本正常。
（四）有序推進(jìn)重點(diǎn)水利工程,。
1、黔中水利樞紐工程,。是貴州當(dāng)前最大的水利樞紐工程,，由水源工程、輸配水工程,、灌區(qū)工程,、城市供水工程等組成，分兩期建設(shè),。黔中水利樞紐一期工程包括水源工程,、干渠輸配水工程、灌區(qū)一期工程及貴陽(yáng)供水一期工程,。二期工程包括灌區(qū)二期,、安順供水和貴陽(yáng)供水二期工程。目前,，經(jīng)批準(zhǔn)正在建設(shè)實(shí)施的是黔中水利樞紐一期工程,。黔中水利樞紐一期工程建成后可解決黔中灌區(qū)7縣（區(qū)）（安順市西秀區(qū)、平壩縣,、普定縣,、鎮(zhèn)寧自治縣、關(guān)嶺自治縣,，六盤水市六枝特區(qū),，畢節(jié)市織金縣）42個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)萬(wàn)畝農(nóng)田灌溉，5個(gè)縣城（安順市西秀區(qū),、平壩縣,、鎮(zhèn)寧自治縣、關(guān)嶺自治縣,，六盤水市六枝特區(qū)）和27個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水,，農(nóng)村萬(wàn)人和萬(wàn)頭大牲畜飲用水及貴陽(yáng)城市供水，總凈供水量?jī)|m3,，毛供水量?jī)|m3,，靜態(tài)總投資億元,。
安順是黔中水利樞紐工程主要受益地區(qū)。市境內(nèi)輸水總干渠長(zhǎng)約,；桂松（安順市桂家湖水庫(kù)—貴陽(yáng)市松柏山水庫(kù)）干渠均在我市境內(nèi),，另有近200km長(zhǎng)22條支渠及其他相關(guān)配套和附屬工程。全市除紫云自治縣外,，其余5縣（區(qū)）均在工程受益范圍,。
20xx年9月經(jīng)省委、省政府決定,，省編辦批復(fù)同意成立“貴州省黔中水利樞紐工程建設(shè)管理局”,，為黔中水利樞紐工程的項(xiàng)目法人，副廳級(jí)全額撥款事業(yè)單位,，全權(quán)負(fù)責(zé)黔中水利樞紐工程建設(shè)及運(yùn)行管理工作,。2009年11月，工程進(jìn)入建設(shè)實(shí)施階段,。2011年,，貴州省黔中水利樞紐工程建設(shè)管理局并入貴州省水務(wù)投資建設(shè)有限公司（正廳級(jí)單位）。黔中水利樞紐一期工程自2009年11月動(dòng)工以來(lái),，進(jìn)展較為順利,。截止目前，黔中水利樞紐一期工程共完成土石方開(kāi)挖萬(wàn)m3,，土石方回填萬(wàn)m3,，石方砌筑萬(wàn)m3，混凝土澆筑萬(wàn)m3,，鋼筋,，累計(jì)完成工程投資億元。其中,，2012年1-9月完成投資億元,。
2、安順市“引千入虹”水利工程,。工程概算總投資萬(wàn)元,，涉及千峰河（轎子山鎮(zhèn)本寨取水口以上）及支流木檔河、洋平河,，可利用集水總面積91km2,，工程通過(guò)改造引水渠、新建引水渠和開(kāi)挖引水隧洞,，可將千峰河1533萬(wàn)m3（枯水年）的余水量引進(jìn)虹山水庫(kù),。2010年8月8日，“引千入虹水利工程”正式開(kāi)工建設(shè),。截止2012年10月10日,，工程累計(jì)完成隧洞進(jìn)尺6607m,，累計(jì)完成投資萬(wàn)元，占批復(fù)概算的,。
地方調(diào)研報(bào)告最佳篇八
地方人大代表視察工作是了解社情民意,，反映群眾意見(jiàn)和要求，提出議案和建議的基礎(chǔ),。這是一篇關(guān)于地方人大代表視察工作,。
調(diào)研報(bào)告。
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xx鎮(zhèn)人大組織鎮(zhèn)人大代表和部分縣人大代表對(duì)全鎮(zhèn)xxxx年的工作情況進(jìn)行全面調(diào)研,，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
加強(qiáng)“三農(nóng)”工作建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的具體舉措;是總結(jié)成績(jī),、尋找問(wèn)題、研究探討鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)的新思路和新方法,，為鎮(zhèn)黨委,、政府乃至縣相關(guān)部門提供決策依據(jù);是落實(shí)鎮(zhèn)人大年初。
工作計(jì)劃,。
安排的一項(xiàng)重要的調(diào)研任務(wù)，以豐富基層人大活動(dòng)的內(nèi)容,，開(kāi)展這項(xiàng)活動(dòng)意義重大,。
開(kāi)展這次調(diào)研首先得到了鎮(zhèn)黨委的高度重視，為調(diào)研活動(dòng)提供了支持,。鄉(xiāng)黨委書(shū)記在聽(tīng)取調(diào)研安排時(shí)作出批示：“開(kāi)展這項(xiàng)調(diào)研活動(dòng)非常必要,，很有意義?！秉h委會(huì)也作出了安排,、建議。其次是形式多樣,，掌握了第一手資料,，以人大主席團(tuán)發(fā)文通知，明確了調(diào)研內(nèi)容和安排,。于x月xx日召開(kāi)了由xx名不同崗位的縣鄉(xiāng)人大代表參加的調(diào)研座談會(huì),，代表們集思廣益，暢所欲言,，暢談和肯定了xx鎮(zhèn)xxxx年工作的重要成果,，指出了工作過(guò)程中存在的困難和問(wèn)題，提出了xxxx年政府工作的建設(shè)性建議,，鄉(xiāng)人大會(huì)同相關(guān)部門整理梳理,、撰寫調(diào)研報(bào)告。最后是各村,、相關(guān)部門以及全體代表們高度負(fù)責(zé),，按要求完成各項(xiàng)調(diào)研任務(wù),，整個(gè)調(diào)研過(guò)程體現(xiàn)了深入、細(xì)致,、全面,、真實(shí)。
1,、狠抓農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，一年來(lái)鎮(zhèn)政府始終把水,、林,、田、路的綜合整治作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn),，圍繞道路建設(shè),、水利整治，基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)各個(gè)方面,，大力爭(zhēng)取項(xiàng)目資金投入,，利用“一事一議”，引導(dǎo)群眾籌勞集資,，建成人飲水利設(shè)施(xx)處,，安裝管道(xxxx)米，有效改善全鎮(zhèn)農(nóng)民的飲水條件;實(shí)施公路建設(shè)項(xiàng)目?jī)蓚€(gè),，整治村道路x條(xx)公里,。規(guī)劃新修村道公路x條(xx)公里，新修和改擴(kuò)建村級(jí)活動(dòng)室x個(gè),，全面改善了村級(jí)組織辦公條件;全鎮(zhèn)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)村村通,，使農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活條件得到進(jìn)一步改善。
在國(guó)家加強(qiáng)民主法制建設(shè)的大環(huán)境下,，廣大干部群眾法律意識(shí)法制觀念普遍增強(qiáng),，以憲法為核心，農(nóng)業(yè)法,、村民委員會(huì)組織法為重點(diǎn)的與農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)廣泛普及,，依法建制、民主管理,、民主監(jiān)督的工作格局逐步形成,。全面推進(jìn)了村黨支部“兩推一選”，一批懂科技,、會(huì)經(jīng)營(yíng),、善管理、講奉獻(xiàn),、有知識(shí)的農(nóng)村能人,、致富能手進(jìn)入“兩委”班子,，兩委成員交叉任職，農(nóng)村干部隊(duì)伍整體素質(zhì)有了較大的提高,。全面建立和推行了村務(wù)公開(kāi),、民主管理工作機(jī)制。把群眾關(guān)心的事情全部公開(kāi),，村中重大問(wèn)題向人大代表,、村民代表征詢意見(jiàn)，將財(cái)務(wù)公開(kāi)延伸到村民小組,，使村務(wù)公開(kāi),、民主管理工作逐步走向規(guī)范化、制度化的軌道,。
在調(diào)研過(guò)程中,，我們也一致認(rèn)為還有不盡如人意和不夠完善的地方，有的需要縣及縣以上部門統(tǒng)籌考慮,，有的屬鎮(zhèn)村應(yīng)繼續(xù)加大工作力度,，有的需要部門相互配合改善工作，才能使之更加完善,，更加合理,，群眾更加滿意，歸納起來(lái)有以下幾個(gè)方面,。
我鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)總體上還是粗放生產(chǎn),，加工能力低,，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)尚處在初級(jí)發(fā)展階段,。在農(nóng)作物種植和畜產(chǎn)品養(yǎng)殖過(guò)程中，更多地追求數(shù)量的增長(zhǎng),，不注重質(zhì)量的提高,，更忽視了品牌效應(yīng)，盲目效仿和低水平發(fā)展,，且多以零散種養(yǎng)為主,，尚未形成規(guī)模效應(yīng)和集約效應(yīng)。
免征農(nóng)業(yè)稅后,，我鎮(zhèn)農(nóng)村的基礎(chǔ)財(cái)力巨減,，財(cái)政“缺口”大，加之各村歷史上形成的債務(wù)都很大,?？h下?lián)艿霓D(zhuǎn)移支付無(wú)法維持鎮(zhèn)、村組織機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)所需財(cái)力,。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件改善投入嚴(yán)重不足,。調(diào)查顯示,，由于受農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入不足瓶頸制約，部分行政村的農(nóng)田水利建設(shè)和土地治理根本無(wú)法開(kāi)展,，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力薄弱,。
我鎮(zhèn)總體上的醫(yī)療衛(wèi)生、科技,、文化,、教育、社會(huì)保障等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平普遍較低,。醫(yī)療條件差,，醫(yī)療水平低，農(nóng)民生一場(chǎng)大病往往意味返貧,。xxxx年,，自大多數(shù)農(nóng)民參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療后，生病問(wèn)題相對(duì)來(lái)說(shuō)有了保障,。但村醫(yī)務(wù)人員水平低,，醫(yī)療衛(wèi)生狀況令人擔(dān)憂?？萍嘉幕度氩蛔?，底子薄、基礎(chǔ)差,、人才缺,、資金少、設(shè)施差的狀況未能從根本上改變,。對(duì)社會(huì)保障的投入嚴(yán)重不足,，農(nóng)村弱勢(shì)群體保障體系薄弱。
隨著農(nóng)村改革的不斷深入,，農(nóng)村基層廣大黨員,、干部難以適應(yīng)新時(shí)期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)、新要求,，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng),。村干部、黨員沿襲于傳統(tǒng)工作思路,，習(xí)慣于行政命令式的工作方法,，思想僵化、工作被動(dòng),、疲于應(yīng)付,。二是帶領(lǐng)群眾致富本領(lǐng)不高。目前，農(nóng)村干部科技文化素質(zhì)偏低,，對(duì)新時(shí)期農(nóng)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)的新情況,、新問(wèn)題束手無(wú)策，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的能力不強(qiáng),，發(fā)展的路子不寬,，工作方法不多，在群眾“盼富”面前力不從心,。三是工作作風(fēng)不扎實(shí),。服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，缺乏對(duì)農(nóng)村工作的熱情和對(duì)農(nóng)民群眾的感情,，做“撞鐘和尚”,、做“太平官”。四是村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)相對(duì)薄弱,。村組織難以正常發(fā)揮作用,，部分村沒(méi)有集體經(jīng)濟(jì)收入，因此村組織作用無(wú)法發(fā)揮,，村黨組織及村委會(huì)的凝聚力,、戰(zhàn)斗力、號(hào)召力隨之減弱,。同時(shí)由于包產(chǎn)到戶后以家庭為單位的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，也致使了無(wú)人關(guān)心集體事業(yè)的現(xiàn)象的產(chǎn)生，村委會(huì)雖實(shí)行村民自治,，但一些政策,、規(guī)劃在本村因無(wú)力參與支持而無(wú)法實(shí)施。五是農(nóng)村村民自治工作發(fā)展不平衡,。村務(wù)公開(kāi)不及時(shí),，財(cái)務(wù)公開(kāi)內(nèi)容不全面，當(dāng)?shù)厝罕娪幸庖?jiàn),。六是農(nóng)民的法治意識(shí)淡薄,。農(nóng)村法制建設(shè)相對(duì)滯后,，法律在調(diào)整和化解社會(huì)矛盾,、維護(hù)公民合法權(quán)益過(guò)程中，未能發(fā)揮應(yīng)有的作用,，農(nóng)村社會(huì)法治文化的程度不高,，在一定程度上影響了經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。
(一)加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,，促進(jìn)和諧發(fā)展,。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是黨的xx大提出的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)。面對(duì)當(dāng)前城鄉(xiāng)發(fā)展的差距和矛盾，要始終把發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力,、建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè),、增加農(nóng)民收入放在第一位，全面提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,，財(cái)政支出、固定資產(chǎn)投資和信貸投放都要切實(shí)向農(nóng)村傾斜,，取消對(duì)農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)的各種限制,，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長(zhǎng)效機(jī)制,，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的就業(yè)制度,。要抓好統(tǒng)籌規(guī)劃、城鄉(xiāng)市場(chǎng)的統(tǒng)籌發(fā)展,、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)籌建設(shè),、城鄉(xiāng)教育、衛(wèi)生,、社會(huì)事業(yè)的統(tǒng)籌發(fā)展和城鄉(xiāng)社保制度的統(tǒng)籌,，讓農(nóng)村和農(nóng)民真正分享城市化、工業(yè)化的建設(shè)成果,。
一是先備后察的多,，明察暗訪的少。被視察單位根椐代表視察組織單位視察前通知要求,，精心組織匯報(bào)材料,，準(zhǔn)備現(xiàn)場(chǎng)，代表視察時(shí)只能是被視察單位匯報(bào)什么就聽(tīng)什么;按照準(zhǔn)備的“樣板”,、路線叫看什么就看什么,。代表明察無(wú)路，暗訪無(wú)門,，掌握不了真實(shí)情況,。
二是上面定題的多，群眾點(diǎn)題的少,。代表視察的選題基本上都由地方人大常委會(huì)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大根據(jù)年初工作計(jì)劃和黨委的中心任務(wù)來(lái)確定,。充分聽(tīng)取人大代表、人民群眾的意見(jiàn),，對(duì)人民群眾所關(guān)注,、政府所關(guān)心、代表曾提出的問(wèn)題選題視察的少,。
三是集中視察的多,，分散視察的少。因?yàn)槿舜蟠砑幸暡煊新晞?shì)、便宣傳,、易掌控,，所以代表自己持證分散視察意識(shí)就差，就不會(huì)主動(dòng),?？h級(jí)以上人大常委會(huì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大都以安排人大代表集中視察，很少安排,、要求和鼓勵(lì)代表自己持證分散視察,。
四是領(lǐng)導(dǎo)陪同的多，接觸群眾的少,。因?yàn)榈胤饺舜蟪Ｎ瘯?huì)安排的人大代表視察活動(dòng)往往都由地方人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),，同級(jí)政府及其相關(guān)部門的分管領(lǐng)導(dǎo)出于對(duì)人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的尊重和對(duì)人大代表視察活動(dòng)的支持，全程陪同視察,，所以代表無(wú)法接觸群眾開(kāi)展視察,。
五是走馬觀花的多，深入實(shí)際的少,。往往由于集中視察日程安排較滿,、時(shí)間安排較短、參加代表較多,，組織人員包攬的多,，視察中代表主體作用發(fā)揮的少。代表們大多只能座著車子轉(zhuǎn),，隔著玻璃看,，即使下了車，也只能是先聽(tīng)匯報(bào),，后看現(xiàn)場(chǎng),，沒(méi)有時(shí)間、沒(méi)有辦法深入實(shí)際了解實(shí)際情況,。
六是泛泛而談的多,，提出建議的少。代表們?cè)趨⒓右暡爝^(guò)程中的所見(jiàn)所聞只是一個(gè)初淺的感性認(rèn)識(shí),，視察一結(jié)束,，代表們忙著各奔東西，無(wú)暇顧及對(duì)視察中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真研究,，人代會(huì)及常委會(huì)會(huì)議審議時(shí)泛泛而談,，只有原則性建議,，無(wú)實(shí)質(zhì)性建議,，有的甚至無(wú)建議可提。
七是考慮形式的多，注重實(shí)效的少,。有些地方人大常委會(huì)組織人大代表視察,，過(guò)于講究排場(chǎng)，過(guò)于考慮形式,，車多人多,，看似有聲有色，氛圍濃厚,。但很少有代表在視察中邊視邊察,，察找存在的問(wèn)題，視察一陣風(fēng),，視后無(wú)影蹤,。
八是有始無(wú)終的多，建議落實(shí)的少,。有些地方人大代表視察活動(dòng)結(jié)束后,，無(wú)視察報(bào)告，無(wú)代表建議,、批評(píng)和意見(jiàn),。即使有建議、批評(píng)和意見(jiàn),，有些單位對(duì)代表建議,、批評(píng)和意見(jiàn)的交辦、辦理,、督辦程序過(guò)程重視不夠,，甚至敷衍了事，不了了之,。
第一,，必須掌握人大代表視察的概念、類型及形式,。根據(jù)憲法和代表法的有關(guān)規(guī)定,，人大代表視察的概念，應(yīng)包括兩個(gè)含義：
一是各級(jí)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)及其常設(shè)機(jī)關(guān)和人大代表的一項(xiàng)法定職權(quán);,。
二是各級(jí)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)及其常設(shè)機(jī)關(guān)對(duì)本級(jí)和下級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)和有關(guān)單位的工作情況進(jìn)行實(shí)地視察,，這是人大代表執(zhí)行代表職務(wù)的一種重要方式。地方人大代表視察的幾種主要類型：
一是在人民代表大會(huì)會(huì)議召開(kāi)前進(jìn)行的代表集中視察;,。
二是對(duì)一個(gè)時(shí)期地方黨委和政府的中心工作開(kāi)展的重點(diǎn)目標(biāo),、重要項(xiàng)目的視察;三是針對(duì)某個(gè)行業(yè)的突出問(wèn)題或群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行的專項(xiàng)視察;四是由各代表團(tuán)(組)組織的對(duì)區(qū)域工作進(jìn)行的視察;五是部分代表聯(lián)合或代表個(gè)人持證進(jìn)行的視察;六是組織代表進(jìn)行的知情知政視察,。地方人大代表視察,，應(yīng)根據(jù)視察的目的,、內(nèi)容和要求，選擇不同的形式,。
一是集中視察,。即由各級(jí)地方人大常委會(huì)統(tǒng)一安排和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大統(tǒng)一組織本級(jí)人大代表集中一段時(shí)間進(jìn)行視察。這一視察形式一般在人民代表大會(huì)會(huì)議召開(kāi)之前采用,，所視察的內(nèi)容比較全面,、廣泛;這種視察有助于代表直接了解選舉單位和選民的意見(jiàn)、要求,，為參加人代會(huì)審議大會(huì)的議題,，提出較高質(zhì)量的議案和建議、批評(píng)和意見(jiàn),，為代表在人代會(huì)期間代表行使各項(xiàng)職權(quán)作準(zhǔn)備,。
二是專題視察。即代表就某一方面的情況或特定的問(wèn)題進(jìn)行視察,。這種視察,，內(nèi)容專一，針對(duì)性強(qiáng),，便于摸準(zhǔn)弄清情況,，是開(kāi)展調(diào)查研究、決定重大事項(xiàng)的一種有效方法,。這種視察形式在地方人大常委會(huì)會(huì)議召開(kāi)之前采取較多,，以便為地方人大常委會(huì)會(huì)議審議決定這方面的問(wèn)題提供依據(jù)。
三是持證視察,。即代表持本人代表證或地方人大常委會(huì)為代表辦發(fā)的視察證可在選區(qū)內(nèi)就地進(jìn)行視察,。可以代表個(gè)人單獨(dú)進(jìn)行視察,，也可以幾個(gè)代表約定一起進(jìn)行視察,。視察的單位、內(nèi)容,、時(shí)間,，由代表自行確定。代表可以事先將視察的意愿,、要求告訴本級(jí)人大常委會(huì)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大,，由其聯(lián)系安排，也可以不打招呼,，持證進(jìn)行臨場(chǎng)視察,。這種視察方式具有小型、靈活,、便利等特點(diǎn),，有利于隨時(shí)了解情況,，反映群眾的意見(jiàn)和要求，協(xié)助人民政府推行工作,。
第二,，必須掌握人大代表視察的目的和作用,。地方人大代表視察,，是地方人大代表執(zhí)行職務(wù)、了解社情民意,、密切聯(lián)系選民,、傾聽(tīng)選民意見(jiàn)和要求的一種重要形式，也是為了開(kāi)好人代會(huì)所進(jìn)行的一項(xiàng)重要工作,。地方人大代表視察的目的就是為了使國(guó)家的法律,、法規(guī)能夠在本地區(qū)得到認(rèn)真貫徹執(zhí)行，使地方人民代表大會(huì)會(huì)議通過(guò)的決議,、決定更加符合實(shí)際,，更加符合人民群眾的意志和利益，歸納起來(lái)主要有以下幾個(gè)方面的作用：
三是及時(shí)將廣大人民群眾對(duì)一些重大問(wèn)題的看法,，經(jīng)過(guò)進(jìn)一步分析、歸納、整理成建議,，轉(zhuǎn)給“一府兩院”及其有關(guān)部門研究辦理,，保證國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)及其常設(shè)機(jī)關(guān)能夠有效地發(fā)揮對(duì)“一府兩院”監(jiān)督的正能量。地方人大代表視察的目的,，決定了視察活動(dòng)必須注重質(zhì)量,，講求實(shí)效，這是組織代表視察工作所必須堅(jiān)持的原則,。地方人大常委會(huì),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在組織代表視察工作中，應(yīng)結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況,，做到精心組織,，周到服務(wù)，按照深入實(shí)際的要求,，有針對(duì)性地制定視察計(jì)劃,，突出視察重點(diǎn)，認(rèn)真做好代表提出的建議,、批評(píng)和意見(jiàn)的督辦落實(shí)工作,。
第三，必須結(jié)合本地實(shí)際確定視察內(nèi)容和重點(diǎn),。要提高地方人大代表視察工作的質(zhì)量和實(shí)效,，就必須選擇好視察內(nèi)容,，要結(jié)合地方人大及其常委會(huì)職能和本地區(qū)實(shí)際，科學(xué)確定視察重點(diǎn),，把“三個(gè)服務(wù)”作為視察的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),。
一是抓好會(huì)前準(zhǔn)備視察，為開(kāi)好人代會(huì)服務(wù),。主要應(yīng)圍繞本選區(qū)實(shí)施憲法,、法律、法規(guī)的情況,，執(zhí)行本級(jí)和上級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的決議,、決定的情況，國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,、財(cái)政預(yù)算的執(zhí)行情況等開(kāi)展視察,。為撰寫議案，建議,、批評(píng)和意見(jiàn)作準(zhǔn)備,。
二是抓住重點(diǎn)問(wèn)題視察，為促進(jìn)地方發(fā)展服務(wù),。這主要是圍繞地方黨委的中心工作確定視察專題,，圍繞重大改革舉措以及關(guān)系地方經(jīng)濟(jì)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大問(wèn)題確定視察內(nèi)容，通過(guò)調(diào)查研究,，了解實(shí)際情況,，運(yùn)用地方人大工作的特點(diǎn)和法定特權(quán)，為本地區(qū)的改革和發(fā)展出謀獻(xiàn)策,、科學(xué)決策提供依據(jù),。三是圍繞熱點(diǎn)問(wèn)題視察，為促進(jìn)社會(huì)和諧服務(wù),。這主要是圍繞廣大人民群眾最關(guān)心,、最直接、最現(xiàn)實(shí)的熱點(diǎn)問(wèn)題,。確定視察專題內(nèi)容,，如工業(yè)化、城鎮(zhèn)化,、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,、征地拆遷、環(huán)境保護(hù),、新農(nóng)村建設(shè),、建立健全社會(huì)保障體系、醫(yī)療改革,、落實(shí)未成年人保護(hù)法等工作進(jìn)行視察,。通過(guò)視察,，提出解決問(wèn)題的對(duì)策和建議，促進(jìn)問(wèn)題的解決,，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,、促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)黨的xx大確定的奮斗目標(biāo),，使本地區(qū)與全國(guó)同步實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì),。
第四，必須做好視察前的準(zhǔn)備工作,，科學(xué)確定視察計(jì)劃,。做好視察前的準(zhǔn)備工作,，是提高地方人大代表視察工作質(zhì)量和實(shí)效的重要保證,。
一要注重視察內(nèi)容的選擇。每年年初要科學(xué)確定視察計(jì)劃,，提前做好視察工作的具體實(shí)施方案,。在計(jì)劃安排上，要長(zhǎng)短結(jié)合,。如在制定年度視察計(jì)劃時(shí),，對(duì)本地區(qū)改革、發(fā)展中的某些重要工作,，計(jì)劃中作為長(zhǎng)年安排,，但各個(gè)階段在內(nèi)容上又有所側(cè)重，做到長(zhǎng)計(jì)劃,、短安排,，長(zhǎng)短結(jié)合，這樣有利于視察工作的系統(tǒng)性,、連續(xù)性,。在單位的選擇上，要好,、中,、差相結(jié)合?？朔暡熘写嬖诘膮⒂^式,、考察式。聽(tīng)到好的,、看到好的就贊滿口,，看到差的就繞道走。不能光看好的或比較好的單位,，而不看一般化的和差的單位,，好,、中、差單位都要看,，方方面面群眾意見(jiàn)都要聽(tīng),，這樣有利于代表全面了解和掌握情況，避免看問(wèn)題的片面性,。
二要科學(xué)組織代表視察,。每次視察，都要根據(jù)視察的內(nèi)容來(lái)確定代表視察組的構(gòu)成,。同時(shí),，還要征求代表個(gè)人的意愿參加哪個(gè)視察組的視察，也就是盡可能地把那些熟悉視察內(nèi)容,，專業(yè)對(duì)口的代表編在同一個(gè)視察小組,，以利于了解實(shí)情，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,，并提出有分量的代表建議,、批評(píng)和意見(jiàn)。在組織形式上,，要大組和小組相結(jié)合,。如每年為開(kāi)好本級(jí)人民代表大會(huì)會(huì)議做必要的準(zhǔn)備工作，既要由本級(jí)人大常委會(huì)和閉會(huì)期間的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大集中統(tǒng)一的視察,，又要由各代表團(tuán),、代表組織一些小規(guī)模的視察，這樣既有利于廣泛地聽(tīng)取,、收集,、研究和反映人民群眾的意見(jiàn)和要求，更好地發(fā)揮人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的職能,。在視察方式上,，要明察與暗訪相結(jié)合。明察的方式,，適宜規(guī)模較大的視察,，它可以造成較大的聲勢(shì)，對(duì)面上的工作起到一定的推動(dòng)促進(jìn)作用,。暗訪的方式,，適宜組織較少的代表視察，便于走街串巷,、進(jìn)村入戶,，體察民情、了解民意、集中民智,，有利于促進(jìn)一些具體問(wèn)題情況的掌握,。明察與暗訪各有長(zhǎng)處，只要相互有機(jī)結(jié)合,，就能取得較好互補(bǔ)效果,。三要搞好視察前的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。代表視察前,，組織代表認(rèn)真學(xué)習(xí)與視察有關(guān)的法律,、法規(guī)和政府有關(guān)部門的匯報(bào)材料及視察的具體實(shí)施方案，明確視察的目的,、內(nèi)容,、時(shí)間及方法，讓代表提前介入前期工作,，以便于在視察時(shí)能夠及時(shí)進(jìn)入角色,。
第五，必須注重解決實(shí)際問(wèn)題,，做好建議跟蹤督辦落實(shí)工作,。地方人大代表視察的目的,，是為了發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,，提出意見(jiàn)和建議，督促問(wèn)題的解決,，促進(jìn)工作的開(kāi)展,。因此，每次地方人大代表視察活動(dòng)結(jié)束后,，代表要站在全局高度,，進(jìn)行綜合分析，去粗取精,，去偽存真,，由此及彼，由表及里,，形成自己的看法,，并充分體現(xiàn)在視察報(bào)告上，體現(xiàn)在建議,、批評(píng)和意見(jiàn)以及審議發(fā)言中,。各級(jí)負(fù)責(zé)地方人大代表視察的組織者及有關(guān)辦事機(jī)構(gòu)要認(rèn)真抓好視察中代表提出的建議、批評(píng)和意見(jiàn)辦理的跟蹤督辦工作,。對(duì)那些需要解決且在現(xiàn)實(shí)條件下,，經(jīng)過(guò)本級(jí)“一府兩院”或部門的努力，能夠解決的問(wèn)題，一定要抓住不放,，一抓到底,。總之,，只要地方人大代表在視察中敢于碰硬,，善于叫真，地方人大各專委或常委會(huì)各辦事機(jī)構(gòu)的人員為民務(wù)實(shí)清廉,，認(rèn)真做好代表在視察中建議的跟蹤督辦落實(shí)工作,，人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，就一定會(huì)得到解決,，社會(huì)就會(huì)更加和諧穩(wěn)定繁榮,，人民代表大會(huì)制度就會(huì)更加深入人心。
