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在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境會(huì)議上講話(huà)提綱篇一
我們正處于“百年未有之大變局”的時(shí)代，經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大,，加之受新冠肺炎疫情疊加影響,，導(dǎo)致區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)、招商引資,、企業(yè)發(fā)展等面臨的形勢(shì)更加嚴(yán)峻,、更加復(fù)雜，給經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展增加了很多不確定性,。我縣處于西部?jī)?nèi)陸欠發(fā)達(dá)地區(qū),，如何在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開(kāi)新局?優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是我們唯一的出路,，是提高我縣未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展核心競(jìng)爭(zhēng)力的“關(guān)鍵一招”,。
因此，我們必須把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為“一號(hào)服務(wù)工程”來(lái)抓,，舉全縣之力來(lái)打通營(yíng)商環(huán)境中的堵點(diǎn),，以此破除制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的痛點(diǎn)。下面,，就如何推動(dòng)“一號(hào)服務(wù)工程”,，講四個(gè)方面的意見(jiàn)。稍后,，x書(shū)記將作工作要求和強(qiáng)調(diào),，務(wù)請(qǐng)大家深刻領(lǐng)會(huì),，不折不扣抓好落實(shí)。
第一,，實(shí)施“一號(hào)服務(wù)工程”是貫徹落實(shí)上級(jí)決策部署的政治擔(dān)當(dāng),。習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)“好的營(yíng)商環(huán)境就像陽(yáng)光、水和空氣,，須臾不能缺少,。李克強(qiáng)總理也多次強(qiáng)調(diào)要打造一流的營(yíng)商環(huán)境。從今年1月1日起,，由國(guó)務(wù)院頒布的《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》正式施行,，該《條例》從2019年7月向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)到施行僅僅用了3個(gè)月的時(shí)間，市,、縣也相應(yīng)出臺(tái)了相關(guān)政策,。
這樣的速度和效率，充分體現(xiàn)出黨中央,、國(guó)務(wù)院在改善營(yíng)商環(huán)境方面的決心和意志,。志剛書(shū)記指出“要加大招商引資力度，深入推進(jìn)放管服改革,，為企業(yè)投資興業(yè)營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境,，加快打造西部地區(qū)重要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極、內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新高地和生態(tài)文明示范區(qū),?！?/p>
習(xí)近平總書(shū)記有要求，國(guó)家有法規(guī),，志剛書(shū)記有指示,，說(shuō)明這是國(guó)家之大事、全省之大事,，我們“一把手”必須親自抓,，必須把這項(xiàng)工作作為“一號(hào)服務(wù)工程”。營(yíng)商環(huán)境建設(shè)抓得好不好,，是檢驗(yàn)我們“四個(gè)意識(shí)”強(qiáng)不強(qiáng),，“兩個(gè)維護(hù)”堅(jiān)決不堅(jiān)決的“試金石”。
第二,，實(shí)施“一號(hào)服務(wù)工程”是放大資源稟賦優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略選擇,。進(jìn)入新時(shí)代，營(yíng)商環(huán)境和自然資源一樣,，都是未來(lái)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力,，未來(lái)的發(fā)展不是靠政策與市場(chǎng)，而是靠資源,、靠指標(biāo),、靠空間,、靠營(yíng)商環(huán)境來(lái)提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。實(shí)踐證明了,，我縣農(nóng)業(yè)“3+n”,、工業(yè)“2+n”、三產(chǎn)“2+n”產(chǎn)業(yè)體系和“一城四基地”的打造離不開(kāi)市場(chǎng)主體的參與,，“哪里的營(yíng)商環(huán)境好，人才就往哪里走,、企業(yè)就往哪里跑,、資金就往哪里流、項(xiàng)目就在哪里建,、產(chǎn)業(yè)就在哪里興”,。
我縣有很多資源優(yōu)勢(shì)，我們要讓資源優(yōu)勢(shì)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì),。資源優(yōu)勢(shì)是蟲(chóng),，營(yíng)商環(huán)境是巢，投資商是鳳,，就要讓資源優(yōu)勢(shì)這條蟲(chóng)引進(jìn)金鳳凰,，務(wù)必要筑好營(yíng)商環(huán)境這個(gè)巢，務(wù)必要以更加解放的思想和更超常規(guī)的舉措,，推動(dòng)“一號(hào)服務(wù)工程”筑起最具吸引力的巢,，引來(lái)更多的金鳳凰。
第三,，實(shí)施“一號(hào)服務(wù)工程”是提升效能,、釋放活力的必經(jīng)之路?；盍σ繝I(yíng)商環(huán)境來(lái)體現(xiàn),。近年來(lái),各鎮(zhèn)鄉(xiāng)各部門(mén)一把手親自深入推進(jìn)“限時(shí)辦結(jié)、全程代辦,、一窗多辦”,，始終堅(jiān)持把回應(yīng)群眾正確期盼作為第一責(zé)任，把解決企業(yè)實(shí)際困難作為第一要?jiǎng)?wù),，政務(wù)服務(wù)效能不斷提升,市場(chǎng)主體動(dòng)力活力充分釋放,。在2019年在全省營(yíng)商環(huán)境指標(biāo)評(píng)估中我縣排名第x位，同比2018年前進(jìn)x位,。這充分說(shuō)明了只要一把手親自推動(dòng),，效能就能提升，活力就能釋放,。
一是實(shí)施“一號(hào)服務(wù)工程”需要來(lái)一場(chǎng)服務(wù)大提升,。今年是x省的“效能提升年”,，也是我縣“營(yíng)商環(huán)境建設(shè)年”,這要求我們必須把“顧客至上”的理念貫穿于服務(wù)市場(chǎng)主體的全過(guò)程、全領(lǐng)域。我們共產(chǎn)黨的官有兩種身份,，當(dāng)企業(yè)嚴(yán)重違法時(shí),，你就是官，只要企業(yè)沒(méi)有違法,，你就是公仆，是店小二,，是服務(wù)員,，所以，我們必須搞服務(wù)大提升,。
各鎮(zhèn)鄉(xiāng)各部門(mén)務(wù)必按照《x縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境八條措施》,，履行好電視問(wèn)政的承諾，當(dāng)好服務(wù)市場(chǎng)主體的“店小二”,，做到主要領(lǐng)導(dǎo)“三親自”,、幫扶企業(yè)“三到位”、政務(wù)服務(wù)“四公開(kāi)”,、服務(wù)企業(yè)“強(qiáng)三手”,、行政審批“五減少”、行政執(zhí)法“三為主”,、政策優(yōu)惠“重三不”,、受理熱線“五限時(shí)”。
縣營(yíng)商環(huán)境建設(shè)局要統(tǒng)籌抓好“綜合一窗”和“全省通辦”工作,，按照誰(shuí)負(fù)責(zé)辦理,、誰(shuí)負(fù)責(zé)審批、誰(shuí)就要親自體驗(yàn)一次的要求,，把各項(xiàng)業(yè)務(wù)辦一遍,、流程走一遍。全力打造“全省通辦,、一次辦成”政務(wù)服務(wù)品牌,，打通服務(wù)群眾和企業(yè)“最后一公里”。
二是實(shí)施“一號(hào)服務(wù)工程”需要來(lái)一場(chǎng)問(wèn)題大整治,。x的營(yíng)商環(huán)境只有“升級(jí)版”,，沒(méi)有“終極版”，各級(jí)各部門(mén)務(wù)必要緊緊圍繞自查的“遺留問(wèn)題”以及群眾和企業(yè)反映的“高頻問(wèn)題”,，始終堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向,，來(lái)一場(chǎng)營(yíng)商環(huán)境大整治、大提升，徹底推翻壓在企業(yè)頭上的“三座大山”,。
在這里要著重強(qiáng)調(diào)下,，營(yíng)商環(huán)境建設(shè)委員會(huì)第一次全體會(huì)后，縣營(yíng)商環(huán)境建設(shè)局下發(fā)了《x縣營(yíng)商環(huán)境“不誠(chéng)信,、不規(guī)范,、不擔(dān)當(dāng)”相關(guān)問(wèn)題自查表》。來(lái)一場(chǎng)問(wèn)題的大督查,，問(wèn)題要查得越多越好,，目前，共收到各鎮(zhèn)鄉(xiāng)各部門(mén)反饋的72個(gè)問(wèn)題,，針對(duì)涉及這72個(gè)問(wèn)題的鎮(zhèn)鄉(xiāng)和部門(mén)務(wù)必要明晰時(shí)間表,、劃定施工圖、明確任務(wù)書(shū),，序時(shí)完成整改。
三是實(shí)施“一號(hào)服務(wù)工程”需要來(lái)一場(chǎng)指標(biāo)大提升,。指標(biāo)不是目的,，我們要通過(guò)指標(biāo)提升整個(gè)營(yíng)商環(huán)境，指標(biāo)是由第三方評(píng)估的,，存在人為因素,，但投資者要看指標(biāo)。指標(biāo)有兩個(gè)好處,，一是通過(guò)指標(biāo)作為指揮棒,，讓我們營(yíng)商環(huán)境的水平全面提升，提升知名度,、影響力和競(jìng)爭(zhēng)力;
二是通過(guò)指標(biāo)讓招商引資有了風(fēng)向標(biāo),，我們要認(rèn)真研究指標(biāo)評(píng)估的游戲規(guī)則，要把規(guī)則搞清楚,，弄明白,。在2019年的營(yíng)商環(huán)境第三方評(píng)估結(jié)果中，我縣開(kāi)辦企業(yè),、辦理建筑許可,、獲得用水、納稅,、市場(chǎng)監(jiān)督,、企業(yè)信心六項(xiàng)指標(biāo)均高于省、市平均水平,，面對(duì)取得的成績(jī),，大家應(yīng)不驕不躁，持續(xù)發(fā)力、久久為功,。
同時(shí),，我們也應(yīng)清楚看到我縣獲得信貸、登記財(cái)產(chǎn),、企業(yè)信心,、政務(wù)服務(wù)這四項(xiàng)指標(biāo)中的部分二級(jí)指標(biāo)評(píng)估結(jié)果低于省、市平均水平,，縣金融辦,、縣自然資源局、縣營(yíng)商環(huán)境建設(shè)局,、縣投促局牽頭的指標(biāo)評(píng)分低于70分,，面對(duì)存在的問(wèn)題，大家應(yīng)對(duì)標(biāo)對(duì)表,，砥礪前行,，補(bǔ)齊短板。在“營(yíng)商環(huán)境建設(shè)年”里,，各指標(biāo)牽頭單位務(wù)必要把能加的分加回來(lái),。
四是實(shí)施“一號(hào)服務(wù)工程”需要來(lái)一場(chǎng)自我大革命。營(yíng)商環(huán)境說(shuō)到底是向自己開(kāi)刀,，讓自己從上帝變?yōu)榕?。?xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，要構(gòu)建親清新型政商關(guān)系,。對(duì)于x來(lái)說(shuō),，需要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)一場(chǎng)“自上而下、由內(nèi)及外”的自我大革命,。一是打破“中梗阻”,。
無(wú)論自查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，還是指標(biāo)完成中存在的問(wèn)題,，都需要各鎮(zhèn)鄉(xiāng)各部門(mén)打破橫向上的“信息孤島”,，拆除縱向上的“數(shù)據(jù)煙囪”，杜絕相互推諉,，通過(guò)最大限度的數(shù)據(jù)共享,，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)性海量數(shù)據(jù)的充分應(yīng)用。二是狠剎“拖踏風(fēng)”,。要一提到營(yíng)商委就膽戰(zhàn)心驚,，對(duì)破壞營(yíng)商環(huán)境的要從重從快，毫不手軟的追責(zé)問(wèn)責(zé),。
和風(fēng)細(xì)雨是換不來(lái)營(yíng)商環(huán)境的,，我們必須嚴(yán)格實(shí)行既要打雷、又要下雨，拿出更大力度,，采取更嚴(yán)手段,，對(duì)落實(shí)不力、破壞環(huán)境的人和事,，一律公開(kāi)曝光,，嚴(yán)肅查處，對(duì)侵害企業(yè)利益,、損壞營(yíng)商環(huán)境的行為形成有力震懾,。三要撤換“書(shū)呆子”。對(duì)死板教條,，不研究政策,、不研究形勢(shì)，死啃政策,、法律,、條款，疏于管理,、疏于服務(wù)的書(shū)呆子要堅(jiān)決撤換,。
第一，強(qiáng)化調(diào)度保落實(shí),。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境沒(méi)有完成時(shí)，只有進(jìn)行時(shí);沒(méi)有最好,，只有更好,。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各部門(mén)務(wù)必高度重視營(yíng)商環(huán)境工作,，主動(dòng)作為,、上下聯(lián)動(dòng)、形成合力,，從思想上,、行動(dòng)上提高政治站位，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng),，營(yíng)商環(huán)境就要反著抓,，我們抓主要領(lǐng)導(dǎo)，你們抓具體辦事的人,，其他工作抓關(guān)鍵少數(shù),，營(yíng)商環(huán)境就是抓絕大多數(shù)，對(duì)營(yíng)商環(huán)境的考核,，就看辦事人員對(duì)辦事流程的熟練度,。主要領(lǐng)導(dǎo)親自調(diào)度，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，把責(zé)任落實(shí)到人,，把措施落實(shí)到位,，進(jìn)一步優(yōu)化全過(guò)程服務(wù)，加強(qiáng)全過(guò)程管理,。
第二,，強(qiáng)化評(píng)估保指標(biāo),。一是加強(qiáng)向上對(duì)接,。縣營(yíng)商環(huán)境建設(shè)局要加強(qiáng)對(duì)指標(biāo)牽頭單位的調(diào)度,，評(píng)估指標(biāo)牽頭單位要積極主動(dòng)對(duì)接上級(jí)部門(mén),，弄清弄懂評(píng)估方式,、評(píng)估指標(biāo)和樣本框提取,，把握“游戲規(guī)則”，切實(shí)提高全縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的工作能力和水平,，我縣已成立營(yíng)商環(huán)境委員會(huì),，可見(jiàn)力度之大，我們必須把指標(biāo)搞好,，一旦出現(xiàn)失誤,，我們輸不起,。二是加強(qiáng)12345熱線服務(wù)工作。大家工作要主動(dòng),，敢于擔(dān)當(dāng),，對(duì)12345熱線反映的問(wèn)題,，必須第一時(shí)間記錄,、第一時(shí)間轉(zhuǎn)辦、第一時(shí)間處理,、第一時(shí)間回復(fù)，針對(duì)此項(xiàng)工作,，市要單獨(dú)考核各縣(區(qū))，請(qǐng)大家務(wù)必高度重視,，絕不能馬虎,，更不能拖后腿,。
第三,，強(qiáng)化宣傳保態(tài)勢(shì),。在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面，對(duì)好的要進(jìn)行宣傳,，對(duì)差的要堅(jiān)決進(jìn)行曝光,、處罰。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,，不是某個(gè)單位,、某個(gè)部門(mén)的工作，我們的企業(yè)是營(yíng)商環(huán)境的主體,，我們的群眾也是營(yíng)商環(huán)境的主體,，我們的干部更是營(yíng)商環(huán)境的主體,，要形成“人人優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”的良好氛圍。為此,，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)各部門(mén)尤其是宣傳部門(mén),，要?jiǎng)?chuàng)新宣傳方式,，注重宣傳實(shí)效,，廣泛宣傳優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境的新思路,、新舉措和新成效,，深入一線,、點(diǎn)面結(jié)合,，積極宣傳政府服務(wù)的典型案例,。
同志們，營(yíng)商環(huán)境是一項(xiàng)常抓常新的系統(tǒng)工程,、民生工程,、一號(hào)工程。全縣上下要以不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重大任務(wù),，以“等不起”的緊迫感,、“慢不得”的危機(jī)感、“坐不住”的責(zé)任感,，拿出更大的力度,、更強(qiáng)的舉措，提出更高的要求,，營(yíng)造更好的環(huán)境,，把x建設(shè)成一片投資興業(yè)的熱土，為x高質(zhì)量發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)!
在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境會(huì)議上講話(huà)提綱篇二
同志們：
今天下午,，我們一起參加了省政府網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力提升工作培訓(xùn)會(huì)議,，會(huì)上，國(guó)務(wù)院電子政務(wù)辦公室李三群同志作了專(zhuān)題報(bào)告,，報(bào)告的政策性,、專(zhuān)業(yè)性、實(shí)踐性,、指導(dǎo)性很強(qiáng),，讓我們對(duì)中央關(guān)于數(shù)字政府建設(shè)，尤其是“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作,，有了全面的了解,，對(duì)當(dāng)前存在主要問(wèn)題有了清晰的認(rèn)識(shí),，更重要的是為我們下一步工作指明了方向。
省政府副秘書(shū)長(zhǎng),、辦公廳主任x提出了三點(diǎn)要求,，具有很強(qiáng)的針對(duì)性，大家要抓好貫徹落實(shí),。下面,，我們召開(kāi)全市深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作推進(jìn)會(huì)，主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹x月x日省政府召開(kāi)的省協(xié)調(diào)小組2021年第1次全體會(huì)議精神,，安排下階段工作,。剛才，市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局傳達(dá)了省協(xié)調(diào)小組2021年第1次全體會(huì)議精神,，通報(bào)了我市“一網(wǎng)通辦”能力提升百日攻堅(jiān)行動(dòng)開(kāi)展情況,，并作了安排，市發(fā)展改革委,、市住房公積金中心作了發(fā)言,，你們要踐言踐行，抓緊抓細(xì)抓實(shí),、抓出成效?，F(xiàn)在我再講兩點(diǎn)意見(jiàn)。
在省推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革暨政務(wù)公開(kāi)協(xié)調(diào)小組2021年第1次全體會(huì)議上,，通報(bào)了全省“一網(wǎng)通辦”能力提升百日攻堅(jiān)行動(dòng)相關(guān)情況,，x大類(lèi)指標(biāo)中，我市x類(lèi)指標(biāo)排名靠前,、x類(lèi)指標(biāo)處于中下,、x類(lèi)指標(biāo)排名滯后。各地各有關(guān)部門(mén)要深入查找原因,、采取務(wù)實(shí)管用措施,，抓細(xì)抓實(shí)問(wèn)題整改，全面提升“一網(wǎng)通辦”能力,。
（一）抓指標(biāo)提升
一是落后指標(biāo)要補(bǔ)短提升,。從通報(bào)情況看，我市“一網(wǎng)通辦”能力提升中,，x類(lèi)嚴(yán)重滯后指標(biāo)分別為應(yīng)用平臺(tái)接入,、數(shù)據(jù)開(kāi)放共享。在應(yīng)用平臺(tái)接入方面,，我市在“x通辦”x分站點(diǎn)接入系統(tǒng)應(yīng)用數(shù)x個(gè),，均為網(wǎng)頁(yè)鏈接，沒(méi)有一個(gè)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)以接口方式接入。從客觀上講大家缺資金,、缺技術(shù)，從主觀上講大家不重視,、敷衍推諉,、不擔(dān)當(dāng)作為。市公安局,、市民政局,、市人力資源社會(huì)保障局、市醫(yī)保局,、市衛(wèi)健委,、市文化廣播旅游局、市不動(dòng)產(chǎn)登記中心,、市住房公積金中心等所有使用本行業(yè)應(yīng)用系統(tǒng)的部門(mén),，要講政治，從大局出發(fā),，在x月x日前,，按照國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以接口方式將本部門(mén)（包括下屬事業(yè)單位、公共服務(wù)企業(yè)）的應(yīng)用系統(tǒng)全部接入“x通辦”x分站點(diǎn),。在數(shù)據(jù)開(kāi)放共享方面,，綜合指標(biāo)滿(mǎn)分為x分，我市僅得x分,，全省倒數(shù)第3,。市發(fā)展改革委要牽頭抓好問(wèn)題整改，主動(dòng)對(duì)接省級(jí)相關(guān)部門(mén),，吃透考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),，對(duì)政務(wù)信息資源進(jìn)行再梳理，進(jìn)一步擴(kuò)大平臺(tái)共享目錄收集范圍和渠道,，健全完善數(shù)據(jù)共享機(jī)制,，提升數(shù)據(jù)共享開(kāi)放水平，確保既要有平臺(tái),，又要有數(shù)據(jù),。市級(jí)各部門(mén)要積極配合、主動(dòng)提供數(shù)據(jù),，市政府信息公開(kāi)辦要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo),，務(wù)必確保我市數(shù)據(jù)共享開(kāi)放指標(biāo)綜合排名進(jìn)入全省第一方陣。
二是中游指標(biāo)要提檔升位,。在電子證照和電子印章應(yīng)用,、平臺(tái)推廣使用x個(gè)方面，我市處在全省中下水平。市級(jí)各部門(mén)要主動(dòng)與上級(jí)部門(mén)對(duì)接,，x月x日前全面完成電子印章的申請(qǐng),、制作和授權(quán)，完成電子證照模板制作和綁定,，將有效期內(nèi)非涉密存量證照電子化,、結(jié)構(gòu)化，全量全要素匯聚到省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái),；
增量電子證照要及時(shí)向省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)匯聚,、更新，進(jìn)一步擴(kuò)大電子證照共享互認(rèn)范圍,，切實(shí)減少企業(yè)群眾辦事提交材料的頻次和數(shù)量,。各區(qū)縣、市政務(wù)服務(wù)和公共資源交易服務(wù)中心要持續(xù)加大“x通辦”app推廣使用力度,，采取短信,、現(xiàn)場(chǎng)提醒、宣傳引導(dǎo)等多種方式,，組織引導(dǎo)廣大企業(yè)群眾優(yōu)先選擇政務(wù)服務(wù)“網(wǎng)上辦”“掌上辦”,，積極注冊(cè)“x通辦”app，主動(dòng)參與政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”評(píng)價(jià),，對(duì)辦理事項(xiàng)進(jìn)行“一事一評(píng)”,，實(shí)現(xiàn)每周每萬(wàn)人口政務(wù)服務(wù)主動(dòng)評(píng)價(jià)數(shù)提升到x人以上，督促指導(dǎo)有關(guān)部門(mén)（單位）限期整改差評(píng)事項(xiàng),，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)群眾辦事體驗(yàn)感和便捷度,。
三是靠前指標(biāo)要進(jìn)位爭(zhēng)先。系統(tǒng)運(yùn)行基礎(chǔ)配置,、統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)事項(xiàng),、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)運(yùn)行流程、工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)運(yùn)行x個(gè)方面,，排位雖然靠前,，但尚未進(jìn)入全省第一方陣，各地各部門(mén)要?jiǎng)?chuàng)新工作,、持續(xù)用力,，力爭(zhēng)取得更好成績(jī)。市政務(wù)服務(wù)和公共資源交易服務(wù)中心要牽頭抓好事項(xiàng)認(rèn)領(lǐng),、事項(xiàng)梳理,、實(shí)施清單配置、辦事指南等方面的優(yōu)化提升,，堅(jiān)決將非涉密政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部納入一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái),，圍繞“一網(wǎng)通辦”優(yōu)化再造服務(wù)流程,，確保實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)、受理,、審查,、決定、制證等環(huán)節(jié)全流程在線辦理,、服務(wù)事項(xiàng)異常數(shù)據(jù)“清零”,、網(wǎng)上可辦事項(xiàng)達(dá)x%、全程網(wǎng)辦事項(xiàng)達(dá)x%以上,、“最多跑一次”事項(xiàng)達(dá)x%以上。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局要牽頭負(fù)責(zé)抓好工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)運(yùn)行管理,，將所有工程建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)全部按規(guī)定納入工改系統(tǒng)辦理,，力爭(zhēng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)事項(xiàng)覆蓋率提升到x%以上。各區(qū)縣要參照市上標(biāo)準(zhǔn)抓好相關(guān)指標(biāo)提升工作,。
（二）抓調(diào)度督導(dǎo)
一是實(shí)行周調(diào)度,。從本周開(kāi)始，在“一網(wǎng)通辦”能力提升百日攻堅(jiān)期間實(shí)行周調(diào)度,、周排名,、周通報(bào)，此項(xiàng)工作由譙小濤同志牽頭負(fù)責(zé),。二是實(shí)行月,、季研判。參照省上當(dāng)前做法,，我們最近也實(shí)行月研判制度,，如果后期情況較好，再調(diào)整為季度研判,，此項(xiàng)工作由我親自調(diào)度,。三是抓督查督辦。市目標(biāo)績(jī)效辦會(huì)同市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局,，開(kāi)展好督促檢查工作,。四是對(duì)工作不力的進(jìn)行約談。今天召開(kāi)了推進(jìn)會(huì),，如果下次再出現(xiàn)類(lèi)似情況,，市委政府將對(duì)責(zé)任部門(mén)“一把手”進(jìn)行約談。
“一網(wǎng)通辦”,、數(shù)字政府建設(shè)是政務(wù)服務(wù)的重要內(nèi)容,，針對(duì)x實(shí)際情況，我強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)：一要抓好數(shù)字政府建設(shè)的規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì),，尤其是“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的建設(shè),。目前，x還沒(méi)有智慧城市、數(shù)字城市的規(guī)劃,，還沒(méi)有啟動(dòng)共建共享共用相關(guān)項(xiàng)目建設(shè),，與全省其他市州有一定差距，這項(xiàng)工作專(zhuān)業(yè)性比較高,，要依托專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量,，加快編制“十四五”信息化建設(shè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。二要抓好平臺(tái)建設(shè),。全市數(shù)字平臺(tái)建設(shè)小,、弱、散,，一些基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)不夠系統(tǒng)和完善,，還沒(méi)有完全打通平臺(tái)暢通的壁壘，數(shù)字政務(wù)缺乏支撐,，嚴(yán)重制約了“x通辦”x分站點(diǎn)的建設(shè),。三要抓好數(shù)據(jù)共享。全市數(shù)據(jù)共享不足,，工作比較滯后,，大家要樹(shù)立數(shù)據(jù)是最大資源的理念、樹(shù)立數(shù)據(jù)共享的理念,，打破陳舊的制度障礙,、狹隘的理念障礙、落后的技術(shù)障礙,。四要抓好運(yùn)營(yíng)管理能力提升,。在“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”、數(shù)字政府建設(shè)等方面,，需要專(zhuān)業(yè)的人才,、專(zhuān)業(yè)的運(yùn)營(yíng)隊(duì)伍，這是我們的短板,，大家要通過(guò)引進(jìn)人才,、培養(yǎng)現(xiàn)有人才等多種方式加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，夯實(shí)“一網(wǎng)通辦”基礎(chǔ),。
在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境會(huì)議上講話(huà)提綱篇三
同志們：
今天,，我們召開(kāi)推進(jìn)“放管服”改革暨優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作會(huì)議，主要目的是深入貫徹落實(shí)中央,、自治區(qū),、盟委、旗委的決策部署,，總結(jié)工作,、找準(zhǔn)問(wèn)題,、啟迪思路、完善措施,，推動(dòng)各地各部門(mén)進(jìn)一步深化“放管服”改革,，加快轉(zhuǎn)變政府職能，大力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,，為促進(jìn)全旗經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)勁動(dòng)力,。
剛才，政務(wù)服務(wù),、住建,、自然資源、發(fā)改,、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)分別從各自工作角度,，就下一步重點(diǎn)工作進(jìn)行了具體安排，我完全同意,，大家要認(rèn)真抓好落實(shí),。下面,，我講幾點(diǎn)意見(jiàn),。
黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視“放管服”改革和營(yíng)商環(huán)境建設(shè),，習(xí)近平總書(shū)記在十九大報(bào)告中,，就轉(zhuǎn)變政府職能、深化簡(jiǎn)政放權(quán),、支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展,、構(gòu)建新型政商關(guān)系、促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展等重點(diǎn)工作作出戰(zhàn)略部暑,。近年來(lái),，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議每年都對(duì)“放管服”改革和營(yíng)商環(huán)境建設(shè)提出明確要求。國(guó)務(wù)院連續(xù)四年召開(kāi)電視電話(huà)會(huì)議,，就深化“放管服”改革,、轉(zhuǎn)變政府職能進(jìn)行專(zhuān)題部署。特別是今年以來(lái),，李克強(qiáng)總理主持召開(kāi)了13次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議,，其中涉及“放管服”改革和營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的就有11次，研究出臺(tái)了一批含金量高,、操作性強(qiáng)的政策措施,，可以說(shuō)進(jìn)入了政策和行動(dòng)密集期。這也充分體現(xiàn)了黨中央,、國(guó)務(wù)院為企業(yè)松綁,、為群眾省力,、為創(chuàng)新清障的堅(jiān)定決心和必勝信心。
? ? ?自治區(qū)黨委,、政府及盟委,、行署也將“放管服”改革和營(yíng)商環(huán)境建設(shè)作為轉(zhuǎn)變政府職能、激發(fā)市場(chǎng)活力,、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略舉措,，先后下發(fā)了《深化“放管服”改革推進(jìn)審批服務(wù)便民化的實(shí)施意見(jiàn)》等一系列政策性文件。李紀(jì)恒書(shū)記強(qiáng)調(diào),，要把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)性,、全局性、先導(dǎo)性工作,，以機(jī)構(gòu)改革為契機(jī),，大幅減少政府對(duì)資源的直接配置，大幅減少行政審批,，大幅減少對(duì)微觀主體的直接干預(yù),。布小林主席要求，要加快政府職能轉(zhuǎn)變,，提高行政效能,，營(yíng)造便捷高效、公平競(jìng)爭(zhēng),、穩(wěn)定透明的營(yíng)商環(huán)境,。盟委、行署通過(guò)召開(kāi)推進(jìn)“放管服”改革工作會(huì)議,、全盟民營(yíng)企業(yè)代表座談會(huì)等會(huì)議對(duì)“放管服”和營(yíng)商環(huán)境工作進(jìn)行部署,，去年“云端錫林郭勒”政務(wù)服務(wù)平臺(tái)上線運(yùn)行，全盟“放管服”改革步伐切實(shí)加快,，在全區(qū)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)中綜合排名第6位,。我旗在“放管服”改革和營(yíng)商環(huán)境建設(shè)方面也做了大量工作，去年先后召開(kāi)全旗“放管服”工作會(huì)議及3次專(zhuān)題部署會(huì),，及時(shí)調(diào)整了“放管服”工作領(lǐng)導(dǎo)小組及職責(zé)分工,，印發(fā)了《深化“放管服”改革工作實(shí)施方案》，明確全旗“放管服”改革任務(wù)書(shū),、時(shí)間表,、路線圖。目前,，我旗“放管服”改革和營(yíng)商環(huán)境建設(shè)成效還是初步的,、階段性的，“放管服”改革整體性還不強(qiáng),、受益面還不廣,，有些地區(qū)和部門(mén)對(duì)這項(xiàng)工作不適應(yīng),、不重視、不自覺(jué),、跟不上,，企業(yè)和群眾辦事還是要跑來(lái)跑去，獲得感不強(qiáng),。一是思想認(rèn)識(shí)不到位的問(wèn)題,。一些地區(qū)和部門(mén)對(duì)“放管服”改革和營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的重要性和緊迫性認(rèn)識(shí)不夠、主動(dòng)性不強(qiáng),，對(duì)于如何推進(jìn)落實(shí)研究不夠,，工作進(jìn)展較緩，有些部門(mén)甚至沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的工作推動(dòng),。二是簡(jiǎn)政放權(quán)力度不大的問(wèn)題,。有的地區(qū)和部門(mén)該放的有些還沒(méi)有放，明放暗不放,，放責(zé)不放權(quán),。有的對(duì)放權(quán)事項(xiàng)一放了之，監(jiān)管主體責(zé)任履行不到位,，后續(xù)監(jiān)管和服務(wù)沒(méi)有跟上,。有的改革還停留在上行下效階段，真正觸及關(guān)鍵要害的少,，一些已出臺(tái)的措施停留在紙上,，還沒(méi)有完全落地,。三是審批效率不高的問(wèn)題,。部分審批服務(wù)流程不優(yōu)，審批環(huán)節(jié)多,、時(shí)間長(zhǎng),，并聯(lián)審批不通暢，“多次跑”“往返跑”情況較多,。比如,，投資領(lǐng)域?qū)徟m經(jīng)壓縮，但各種審批要件,、程序,、環(huán)節(jié)等還是繁多。
? ? ?“三集中三到位”普遍落實(shí)不到位,，“人進(jìn)事不進(jìn)”,，政務(wù)服務(wù)大廳的一些窗口“只掛號(hào)不看病”，企業(yè)群眾進(jìn)大廳“掛號(hào)”還要跑機(jī)關(guān)審批,。部分涉及基層群眾量大面廣的服務(wù)事項(xiàng)仍然沒(méi)有下放到基層,，蘇木鎮(zhèn)場(chǎng)便民服務(wù)大廳辦理事項(xiàng)少,，本應(yīng)就近辦的，還要跑到上級(jí)部門(mén)辦理,。四是“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”應(yīng)用推廣力度不夠的問(wèn)題,。因不動(dòng)產(chǎn)、稅務(wù),、社保,、公積金等高頻事項(xiàng)還未納入“云端錫林郭勒”平臺(tái)統(tǒng)一受理，很多網(wǎng)上辦理的事項(xiàng)仍然停留在信息公開(kāi),、進(jìn)度查詢(xún),、結(jié)果公示等層面，與跨部門(mén)業(yè)務(wù)協(xié)同,、網(wǎng)上聯(lián)動(dòng)的要求還有很大差距,。一些部門(mén)以數(shù)據(jù)保密、信息交換機(jī)制尚未建立等為由不愿共享交換信息,，信息多頭管理,，網(wǎng)上審批無(wú)法協(xié)同，企業(yè)群眾辦事來(lái)回跑重復(fù)提交材料,。投資項(xiàng)目在線審批聯(lián)而不用,，只有發(fā)改、工信等少數(shù)部門(mén)在使用,，大部分部門(mén)仍在線下開(kāi)展審批,。五是政務(wù)環(huán)境不優(yōu)的問(wèn)題,。一些企業(yè)反映,，有的政府機(jī)構(gòu)不按合同和承諾履行職責(zé)，“新官不理舊賬”問(wèn)題仍然突出,。一些地方和部門(mén)辦事手續(xù)繁瑣,、隨意性大,，對(duì)所辦事項(xiàng)不能“一次性告知”“拖等壓”等問(wèn)題還不同程度存在，門(mén)好進(jìn),、臉好看,，事還是難辦?；鶎訄?zhí)法還存在選擇性執(zhí)法和濫用自由裁量權(quán)等問(wèn)題,，隨意處罰、變相處罰時(shí)有發(fā)生,。
諸如上述的種種問(wèn)題,，已經(jīng)成為妨礙發(fā)展的“絆腳石”，挫傷了企業(yè)信心,、引發(fā)了群眾不滿(mǎn),、破壞了營(yíng)商環(huán)境,、損害了政府形象。過(guò)去抓發(fā)展,，我們主要拼資源拼政策,，現(xiàn)在遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠了，更多的是拼服務(wù),、拼環(huán)境?，F(xiàn)在，全國(guó)各地都在深入謀劃“放管服”改革,、大力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,，發(fā)達(dá)地區(qū)有發(fā)達(dá)地區(qū)的高招，其他地區(qū)也有自己的硬招,，如果我們不敏銳識(shí)變,、不強(qiáng)烈思變、不加快求變,，依然“濤聲依舊”,，必然坐失良機(jī)、陷入被動(dòng),、貽誤發(fā)展,。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是最持久、最強(qiáng)勁的制勝之道,，對(duì)此我們必須統(tǒng)一思想,、解放思想，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想觀念,，樹(shù)牢發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù),、改革也是發(fā)展的理念，既要不忘“抓項(xiàng)目”的老本事,，更要學(xué)習(xí)“造環(huán)境”的新本領(lǐng),，以權(quán)力的
“減法”,、服務(wù)的“加法”,，充分激發(fā)市場(chǎng)的“乘法”效應(yīng)，努力為企業(yè)當(dāng)好“保姆”,，為群眾提供便利,，堅(jiān)決、全面,、徹底打好轉(zhuǎn)變政府職能,、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境攻堅(jiān)戰(zhàn)。
(一)以更大力度推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,。這是當(dāng)前國(guó)家,、自治區(qū),、盟級(jí)著力推進(jìn)的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)年底前將上線運(yùn)行,，2020年底前實(shí)現(xiàn)與各省市和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)應(yīng)接盡接,、應(yīng)上盡上。自治區(qū)要求今年年底前,，盟旗政務(wù)服務(wù)平臺(tái)全部建成,。我們要積極配合盟級(jí)部門(mén)，確保年底前實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)一體化,，打響“一網(wǎng)通辦”政務(wù)服務(wù)品牌,。一是堅(jiān)持應(yīng)上盡上，加速實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦事便利化,、常態(tài)化,。運(yùn)用好“云端錫林郭勒”功能，不斷拓展網(wǎng)上辦事廣度和深度,，加快事項(xiàng)入駐，力爭(zhēng)今年年底前政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率不低于70%，努力實(shí)現(xiàn)一般事項(xiàng)“不見(jiàn)面”。加快推動(dòng)網(wǎng)上便民服務(wù)向蘇木鎮(zhèn)場(chǎng)、嘎查村社區(qū)覆查,，實(shí)現(xiàn)全城通辦、就近能辦、異地可辦,。二是堅(jiān)持?jǐn)?shù)據(jù)共享,，讓群眾享受到更多數(shù)據(jù)紅利。深入推進(jìn)“網(wǎng)絡(luò)通”“數(shù)據(jù)通”“業(yè)務(wù)通”,，配合盟級(jí)相關(guān)部門(mén)，加快推動(dòng)跨層級(jí),、跨系統(tǒng),、跨部門(mén),、跨業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。按照“一數(shù)一源,、多源校核,、動(dòng)態(tài)更新”的原則,，加快構(gòu)建政務(wù)數(shù)據(jù)資源體系,，不斷提升數(shù)據(jù)質(zhì)量,，擴(kuò)大共享覆蓋面，提高服務(wù)可用性,。要突出抓好電子證照庫(kù)等建設(shè),，推動(dòng)電子證照、電子公文,、電子簽章等在政務(wù)服務(wù)中的應(yīng)用,，確保年底前配合完成旗級(jí)電子證照庫(kù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“一處辦理,、處處認(rèn)可”,。三是堅(jiān)持“虛實(shí)結(jié)合”,，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)線上線下一體化辦理。以業(yè)務(wù)融合要集成,、數(shù)據(jù)融合要提速,、線上線下融合要貫通為方向，加快推進(jìn)“一號(hào)一窗一網(wǎng)”辦理,，實(shí)現(xiàn)線上線下功能互補(bǔ),、融合發(fā)展。積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”,，抓緊推進(jìn)監(jiān)管事項(xiàng)梳理工作,，盡快認(rèn)領(lǐng)監(jiān)管事項(xiàng)，形成監(jiān)管事項(xiàng)目錄清單,，確保不缺項(xiàng)不漏項(xiàng),，真正實(shí)現(xiàn)對(duì)監(jiān)管的監(jiān)管。
(二)以更大力度推行政務(wù)服務(wù)集中辦理,。要按照整體政府的理念,，以“一窗受理、綜合服務(wù)”改革為切入點(diǎn),，整合辦事流程,，推進(jìn)協(xié)同作戰(zhàn)，全面提升政務(wù)服務(wù)大廳運(yùn)行服務(wù)水平,，真正擦亮為民服務(wù)的主窗口,。一是全面推進(jìn)“一門(mén)辦理”。除因安全保密特殊原因外,，原則上不再保留政府部門(mén)單獨(dú)設(shè)立的服務(wù)大廳,。要繼續(xù)抓好流程再造和并聯(lián)審批，進(jìn)一步壓縮審批時(shí)限,，真正實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一個(gè)門(mén),、到一個(gè)窗、辦多家事”,，并探索建設(shè)24小時(shí)自助服務(wù)區(qū),，打造不打烊的“數(shù)據(jù)政府”。要加快推行“前臺(tái)綜合受理,、后臺(tái)分類(lèi)審批,、綜合窗口出件”模式，年底前全面實(shí)現(xiàn)“一窗通辦”,。同時(shí),，完善基層綜合便民服務(wù)大廳功能，實(shí)現(xiàn)就近能辦,、多點(diǎn)可辦,、少跑快辦,。二是繼續(xù)推進(jìn)“三集中三到位”。要緊盯“只進(jìn)一扇門(mén)”,，在應(yīng)進(jìn)必進(jìn)上下功夫,，特別是進(jìn)廳不徹底、授權(quán)不到位的地區(qū)和部門(mén),，要加快推進(jìn)行政審批服務(wù)職能,、事項(xiàng)、人員進(jìn)廳,，必須保證業(yè)務(wù)骨干進(jìn)駐大廳,，駐廳事項(xiàng)在窗口實(shí)質(zhì)運(yùn)行,，切實(shí)解決“兩頭受理,、體外運(yùn)行”問(wèn)題。對(duì)“低頻”事項(xiàng),，要通過(guò)設(shè)置綜合受理窗口,，實(shí)現(xiàn)“一窗接件、內(nèi)部流轉(zhuǎn),、限時(shí)辦結(jié)”,。要緊盯“最多跑一次”，推進(jìn)全流程,、全鏈條審批,，通過(guò)固化審批流程，壓縮審批時(shí)限,，杜絕“體外循環(huán)”,，截?cái)唷懊魇诎挡皇凇钡臅r(shí)間鏈條。三是大力推動(dòng)服務(wù)便民化,。積極推廣容缺后補(bǔ),、綠色通道、告知承諾等便利措施,，通過(guò)預(yù)約,、輪休等辦法為企業(yè)和群眾提供錯(cuò)時(shí)延時(shí)服務(wù)，探索推行全程代辦,、異地代辦等多種方式提高辦理效率,。充分利用大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代技術(shù)手段，研判潛在服務(wù)需求,，推送更多個(gè)性化,、精準(zhǔn)化服務(wù)，讓企業(yè)和群眾辦事像“網(wǎng)購(gòu)”一樣便捷,。同時(shí),，在水,、電、氣,、暖等公共事業(yè)單位及銀行等與群眾生活密切相關(guān)的機(jī)構(gòu),，加快推行“一窗受理”。
(三)以更大力度推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán),?！按蟮乐梁?jiǎn)”，要進(jìn)一步念好“簡(jiǎn)”字訣,。一是持續(xù)推進(jìn)審批流程便捷化,。要圍繞“馬上辦、網(wǎng)上辦,、就近辦,、一次辦”大膽創(chuàng)新，不折不扣減環(huán)節(jié),、減時(shí)間,、減材料、減跑動(dòng),、減成本,，確保要件最精、環(huán)節(jié)最簡(jiǎn),、時(shí)限最短,。政務(wù)服務(wù)部門(mén)要按照“一網(wǎng)、一門(mén),、一次”的要求全面開(kāi)展流程再造,，打通各部門(mén)審批壁壘，形成協(xié)同聯(lián)辦機(jī)制,，真正實(shí)現(xiàn)審批服務(wù)從“條塊分割”向“整體聯(lián)動(dòng)”,、從“群眾來(lái)回跑”向“部門(mén)協(xié)同辦”轉(zhuǎn)變。要加快制定“高頻”“只跑一次”“一次不跑”等事項(xiàng)清單,，聚焦不動(dòng)產(chǎn)登記,、市場(chǎng)準(zhǔn)入、企業(yè)投資,、建設(shè)工程,、民生事務(wù)等辦理量大、企業(yè)和群眾關(guān)注的重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)事項(xiàng),，逐項(xiàng)編制標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)程和辦事指南,，細(xì)化每一事項(xiàng)的具體執(zhí)行方式，逐個(gè)明確“跑”幾次，怎么“跑”,，取消不必要的“空頭跑”,，為企業(yè)和群眾提供流程最優(yōu)、時(shí)間最短的審批服務(wù),。二是持續(xù)開(kāi)展“減證便民”行動(dòng),。全面清理“奇葩”證明、循環(huán)證明,、重復(fù)證明等無(wú)謂證明,，減少蓋章、審核,、備案,、確認(rèn)、告知等各種繁瑣環(huán)節(jié)和手續(xù),。對(duì)確需保留的證明事項(xiàng)全部實(shí)行清單管理,，加強(qiáng)互認(rèn)共享，減少不必要重復(fù)舉證,，探索建立證明事項(xiàng)告知承諾制,，盡可能讓企業(yè)和群眾辦事不折騰。
“放管服”改革是全面深化改革的重要內(nèi)容,、優(yōu)化制度供給的集中體現(xiàn)、降低制度性成本的重要舉措,，是破解發(fā)展環(huán)境各種痛點(diǎn),、堵點(diǎn)的利器。營(yíng)商環(huán)境體現(xiàn)了一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)軟實(shí)力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力,。兩者內(nèi)涵統(tǒng)一,、相融互促，根本指向都是激發(fā)市場(chǎng)活力和企業(yè)創(chuàng)造力,。去年國(guó)家選取了22個(gè)城市進(jìn)行了營(yíng)商環(huán)境先期試評(píng),，自治區(qū)印發(fā)了《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作實(shí)施方案》，提出爭(zhēng)取通過(guò)3年左右的努力,，使全區(qū)營(yíng)商環(huán)境達(dá)到國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)水平,。前段時(shí)間，我盟也出臺(tái)了《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作實(shí)施方案》,，旨在引導(dǎo)各地各部門(mén)切實(shí)強(qiáng)化營(yíng)商環(huán)境就是生產(chǎn)力的意識(shí),，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，緊扣重點(diǎn)指標(biāo)和關(guān)鍵環(huán)節(jié),，以點(diǎn)帶面多維度,、立體化、全方位地推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化,，實(shí)現(xiàn)營(yíng)商環(huán)境全面提升,、全面進(jìn)步,，并將在下半年對(duì)各旗縣開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境評(píng)價(jià)。
(一)方便企業(yè)開(kāi)辦,。企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間是營(yíng)商便利化的關(guān)鍵性指標(biāo),。要大力推行注冊(cè)、刻章,、發(fā)票申領(lǐng),、備案信息補(bǔ)充采集等一站式服務(wù)，推進(jìn)企業(yè)登記事項(xiàng)全程電子化,、證照聯(lián)辦等,，將企業(yè)設(shè)立登記時(shí)間壓縮到3個(gè)工作日內(nèi)。要切實(shí)抓好投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)應(yīng)用,，特別是“聯(lián)而未用”部門(mén)要嚴(yán)格按照《自治區(qū)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)運(yùn)行管理辦法》,，加快推進(jìn)辦理同步、信息共享,，實(shí)現(xiàn)投資項(xiàng)目的全周期網(wǎng)上審批,。
(二)簡(jiǎn)化工程建設(shè)項(xiàng)目審批辦理。這是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的突出短板,。要按照國(guó)務(wù)院《關(guān)于全面開(kāi)展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》,，對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度實(shí)行全流程、全覆蓋改革,，每一個(gè)審批階段均要實(shí)行一個(gè)部門(mén)牽頭,、并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié),，推行告知承諾,、區(qū)域評(píng)估和聯(lián)合勘驗(yàn)、聯(lián)合審圖,、聯(lián)合測(cè)繪,、聯(lián)合驗(yàn)收等制度，壓縮工程建設(shè)審批時(shí)間,，實(shí)現(xiàn)審批時(shí)間減一半目標(biāo),。
(三)方便企業(yè)水電氣暖辦理。這是保障項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)生產(chǎn)的重要要素,。要將水電氣暖工程的規(guī)劃施工等手續(xù)納入項(xiàng)目本體工程一并辦理,，進(jìn)一步減環(huán)節(jié)、優(yōu)流程,、壓時(shí)效,、提效率，確保上都鎮(zhèn)辦理供水不超過(guò)30個(gè)工作日、低壓報(bào)裝不超過(guò)15個(gè)工作日,，高壓?jiǎn)坞娫床怀^(guò)40個(gè)工作日,、高壓雙電源不超過(guò)55個(gè)工作日;供暖不超過(guò)60個(gè)工作日。
(四)方便企業(yè)群眾不動(dòng)產(chǎn)登記辦理,。這是群眾較為關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題,。要按照國(guó)務(wù)院《關(guān)于壓縮不動(dòng)產(chǎn)登記辦理時(shí)間的通知》要求，通過(guò)一窗受理,、并行辦理,、人員集成、取消不必要環(huán)節(jié)以及實(shí)現(xiàn)信息互通共享等措施,，確保年內(nèi)一般登記業(yè)務(wù)和抵押登記業(yè)務(wù)辦理時(shí)間分別壓縮到10個(gè)和5個(gè)工作日,。要繼續(xù)抓好不動(dòng)產(chǎn)遺留辦證問(wèn)題，確保年底前基本解決,，2020年全面“清零”,。
(五)降低企業(yè)獲得信貸難度。金融是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要力量,。要針對(duì)“銀行找項(xiàng)目,、企業(yè)跑資金”兩難問(wèn)題，積極搭建政銀企對(duì)接平臺(tái),，及時(shí)了解掌握企業(yè)的資金需求和困難,，將有信譽(yù)、有發(fā)展?jié)摿?、有資金瓶頸的企業(yè)推介給銀行,，推動(dòng)精準(zhǔn)對(duì)接、深度合作,。要用足國(guó)家關(guān)于支持合格金融機(jī)構(gòu)發(fā)放普惠口徑小額貸款和“助保貸”政策，解決好小微企業(yè)融資需求,。要實(shí)質(zhì)性推動(dòng)無(wú)還本續(xù)貸政策落實(shí),，避免對(duì)暫時(shí)遇到流動(dòng)性困難的企業(yè)簡(jiǎn)單一刀切地抽貸、斷貸,、壓貸,。
(六)優(yōu)化企業(yè)納稅服務(wù)。納稅便捷化是營(yíng)商環(huán)境的重要組成部分,。要切實(shí)落實(shí)便捷辦稅制度,，拓展“最多跑一次”清單范圍，年底前實(shí)現(xiàn)90%以上涉稅事項(xiàng)一次辦結(jié),。同時(shí),，進(jìn)一步拓展“套餐式”服務(wù)范圍，探索多稅種綜合申報(bào)、多類(lèi)事項(xiàng)一次性辦結(jié),，全面推行電子稅務(wù)局,，加快涉稅信息目錄建設(shè)，持續(xù)提升辦稅效率,。
(七)降低企業(yè)運(yùn)行成本,。要將政策落實(shí)作為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要切入點(diǎn)，實(shí)行落實(shí)民營(yíng)企業(yè)扶持政策季調(diào)度制度,，建立重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)臺(tái)賬,，積極推動(dòng)國(guó)家、自治區(qū),、錫盟促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì),、中小企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施在我旗落實(shí)落細(xì)。要著力抓好減費(fèi)降稅政策落實(shí),，建立稅收優(yōu)惠政策臺(tái)賬,，開(kāi)展減稅工作督導(dǎo)，進(jìn)一步清理和規(guī)范涉企收費(fèi),，確保政策精準(zhǔn)落地,。
總之，各地各部門(mén)要切實(shí)強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),，抓好政策的宣傳解讀和落地見(jiàn)效,，決不能讓好的政策措施在實(shí)施層面“卡殼”。
四,、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，確保“放管服”改革及營(yíng)商環(huán)境建設(shè)取得實(shí)實(shí)在在的成效
(一)自覺(jué)扛起改革重任,?！胺殴芊备母锛盃I(yíng)商環(huán)境建設(shè)作為一場(chǎng)刀刃向內(nèi)的自我革命，必須作為“一把手”工程高位推進(jìn),。特別是“放管服”改革難點(diǎn)之一就是打破條塊劃分,，對(duì)業(yè)務(wù)流程進(jìn)行重組、再造和優(yōu)化,，更需要“一把手”發(fā)揮關(guān)鍵作用,，從科學(xué)謀劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)到強(qiáng)力推動(dòng),，從落實(shí)責(zé)任,、考核激勵(lì)到問(wèn)責(zé)追責(zé)，“一把手”頂住壓力拿出魄力,，才能啃下硬骨頭,，沖破來(lái)自?xún)?nèi)在與外部的梗阻,。相關(guān)部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，自覺(jué)扛起改革重任,，以刮骨療毒,、壯士斷腕的勇氣將改革進(jìn)行到底，要將“放管服”改革及優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作作為重要的政治任務(wù),，對(duì)標(biāo)對(duì)表國(guó)家,、自治區(qū)、盟委,、行署和旗委,、政府的工作要求、推進(jìn)步驟和時(shí)間節(jié)點(diǎn),，堅(jiān)持目標(biāo)引領(lǐng),，算好進(jìn)度賬，逐項(xiàng)明確責(zé)任人,，精準(zhǔn)精細(xì)抓好落實(shí),。
(二)加強(qiáng)改革協(xié)同聯(lián)動(dòng)?！胺殴芊备母锛盃I(yíng)商環(huán)境建設(shè)作為一個(gè)有機(jī)整體,，有些工作一環(huán)扣著一環(huán)，必須上下銜接,、左右協(xié)同,。全旗上下一定要樹(shù)立一盤(pán)棋的思想，強(qiáng)化協(xié)同配合,、系統(tǒng)集成,，打好“組合拳”，做到任務(wù)共擔(dān),、工作聯(lián)動(dòng),、服務(wù)協(xié)同。旗政務(wù)服務(wù)局作為新成立部門(mén),，要盡快熟悉情況,、進(jìn)入角色、牽好頭抓好總,。旗發(fā)改委要統(tǒng)籌謀劃好營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，提前著手,，做好下半年的營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)迎檢工作,。各責(zé)任部門(mén)要切實(shí)樹(shù)立系統(tǒng)思維和整體作戰(zhàn)觀念，細(xì)化舉措,、主動(dòng)作為,，進(jìn)一步做好系統(tǒng)對(duì)接,、網(wǎng)上審批、項(xiàng)目入廳,、信息資源整合,、流程再造等工作銜接和政策對(duì)接，確保思想重視到位,、制度配套到位,、任務(wù)執(zhí)行到位。
(三)堅(jiān)持寬進(jìn)嚴(yán)管營(yíng)造競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)環(huán)境,。市場(chǎng)主體有活力,，經(jīng)濟(jì)發(fā)展才有動(dòng)力。要積極推動(dòng)“非禁即入”“非禁即準(zhǔn)”普遍落實(shí),，抓好市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單實(shí)施和資源配置方式創(chuàng)新,，堅(jiān)決破除民間投資進(jìn)入的不合理限制和隱性壁壘，充分激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體創(chuàng)新創(chuàng)造活力,?！皩掃M(jìn)”就要“嚴(yán)管”，“寬進(jìn)”之后,，“嚴(yán)管”不可缺位,。要按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)主管,、誰(shuí)監(jiān)管”的原則,，全面落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，要明規(guī)矩于前,，劃出紅線,、底線，讓市場(chǎng)主體知曉行為邊界;要積極推行“雙隨機(jī),、一公開(kāi)”監(jiān)管,、信用監(jiān)管、大數(shù)據(jù)監(jiān)管,、“告知承諾+事中事后監(jiān)管”等新型監(jiān)管方式,，規(guī)范市場(chǎng)執(zhí)法行為，依法當(dāng)好“裁判”;要施重懲于后,，對(duì)嚴(yán)重違法違規(guī),、影響惡劣的市場(chǎng)主體要堅(jiān)決清除出市場(chǎng)，防止“劣幣驅(qū)逐良幣”,，著力營(yíng)造競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)環(huán)境,。同時(shí)，要深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi),、決策公開(kāi),、執(zhí)行公開(kāi),，加強(qiáng)政策解讀，主動(dòng)回應(yīng)群眾關(guān)切,，以公開(kāi)穩(wěn)預(yù)期,、強(qiáng)監(jiān)督、促落實(shí),、優(yōu)服務(wù),，打造陽(yáng)光法治政府。
(四)著力構(gòu)建新型政商關(guān)系,。良好健康的政商關(guān)系是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的潤(rùn)滑劑和助推器,。要著力構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，強(qiáng)化為企業(yè)為項(xiàng)目服務(wù)意識(shí),，落實(shí)好領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目,、重點(diǎn)企業(yè)制度，對(duì)企業(yè)做到以誠(chéng)相待,、主動(dòng)對(duì)接,、精準(zhǔn)服務(wù)，真心實(shí)意支持企業(yè)發(fā)展,。特別是對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和符合高質(zhì)量發(fā)展方向的重大項(xiàng)目重點(diǎn)企業(yè),，主動(dòng)提供保姆式、全程代辦式服務(wù),，采取“一事一議”方式給予精準(zhǔn)服務(wù)和政策支持,。要加強(qiáng)誠(chéng)信政府建設(shè)，切實(shí)做到言必行,、行必果,，承諾的就要嚴(yán)格遵守、積極兌現(xiàn),，決不能開(kāi)“空頭支票”,。要將作風(fēng)建設(shè)作為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要抓手，主動(dòng)對(duì)標(biāo)對(duì)表先進(jìn),，充分學(xué)習(xí)借鑒好經(jīng)驗(yàn)好做法,，凡企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題都要嚴(yán)肅認(rèn)真對(duì)待，凡損害企業(yè)和群眾利益的行為都要堅(jiān)決糾正,，用好的作風(fēng)換取好的營(yíng)商環(huán)境,。
(五)狠抓落實(shí)落地。為政者,，貴在行,、貴在干。特別是抓“放管服”改革和營(yíng)商環(huán)境建設(shè),，更要一步不放,，一招不讓?zhuān)黄吹降住Ｒ獙ⅰ胺殴芊备母锛皟?yōu)化營(yíng)商環(huán)境納入督查重點(diǎn)事項(xiàng),，會(huì)后旗政務(wù)服務(wù)局要定期組織調(diào)研指導(dǎo)組進(jìn)行巡回督促指導(dǎo),，實(shí)行月通報(bào)制度，督導(dǎo)旗直有關(guān)部門(mén),。要堅(jiān)持獎(jiǎng)懲并舉,，對(duì)成效明顯的要加大表?yè)P(yáng)和激勵(lì)力度，對(duì)不作為亂作為的要抓住典型嚴(yán)肅問(wèn)責(zé),，對(duì)執(zhí)行不力的,、落實(shí)“放管服”改革舉措不力的、破壞營(yíng)商環(huán)境的部門(mén),，堅(jiān)決嚴(yán)肅問(wèn)責(zé),，切實(shí)在全旗形成抓改革、議改革,、促改革的良好氛圍,。
同志們，深化“放管服”改革及優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境事關(guān)發(fā)展全局,，意義重大,、責(zé)任重大。各地各相關(guān)部門(mén)一定要牢固樹(shù)立發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù),、改革也是發(fā)展的理念,，以壯士斷腕的決心和自我革命的勇氣，切實(shí)將各項(xiàng)工作抓細(xì),、抓實(shí),、抓到底，以改革的實(shí)際成效展現(xiàn)新時(shí)代新風(fēng)貌新作為,。
在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境會(huì)議上講話(huà)提綱篇四
同志們：
我們召開(kāi)這次會(huì)議,，主要任務(wù)是深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，全面落實(shí)省委十二屆二次全會(huì)精神,，堅(jiān)決打好作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境攻堅(jiān)戰(zhàn),。春節(jié)后上班第一天，省委就召開(kāi)了全省作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境會(huì)議,，從抓作風(fēng),、優(yōu)環(huán)境入手，開(kāi)篇布局,，充分體現(xiàn)了省委堅(jiān)決打好作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境攻堅(jiān)戰(zhàn)的決心和信心,。全市黨員干部要切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省委的決策部署上來(lái),，在推進(jìn)七臺(tái)河轉(zhuǎn)型發(fā)展全面振興的實(shí)踐中,，樹(shù)立新作風(fēng),、展現(xiàn)新形象、實(shí)現(xiàn)新作為,。
為了落實(shí)好省委的要求,，開(kāi)好這次會(huì)議，市委組織相關(guān)部門(mén)通過(guò)民心懇談,、發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷,、召開(kāi)座談會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研等方式,，分別征求了人大代表,、政協(xié)委員、中省直單位,、部分企業(yè)負(fù)責(zé)人,、政法系統(tǒng)服務(wù)對(duì)象、黨代表,、基層黨務(wù)工作者等不同層面的意見(jiàn)和建議,，并進(jìn)行了梳理和歸納。市委又召開(kāi)了常委會(huì),，對(duì)全市作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境實(shí)施方案進(jìn)行了充分討論,。從梳理的意見(jiàn)建議看，全市在作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面做了很多工作,，成效比較明顯,，企業(yè)和群眾滿(mǎn)意度明顯提升。但我們必須清醒地看到,，與中央和省委加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的要求和部署相比,，與七臺(tái)河轉(zhuǎn)型發(fā)展的新形勢(shì)新任務(wù)相比，與企業(yè)和人民群眾的新期待相比,，我們?cè)谒枷肷?、工作上、作風(fēng)上還有很大的差距,。新時(shí)代要有新氣象,，新征程要有新作風(fēng)。我們要緊緊圍繞打造“五個(gè)好作風(fēng)”,，聚焦解決突出問(wèn)題,，推動(dòng)作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境攻堅(jiān)戰(zhàn)取得實(shí)質(zhì)性突破。下面,，我講四點(diǎn)意見(jiàn):
發(fā)展是硬道理,，作風(fēng)是硬條件。我們必須充分認(rèn)識(shí)深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的極端重要性，以永遠(yuǎn)在路上的堅(jiān)韌和定力抓好作風(fēng)建設(shè),，努力打造優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境,。
第一，深化作風(fēng)整頓是全面從嚴(yán)治黨的內(nèi)在要求,。黨的作風(fēng)關(guān)系黨的形象,，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨和國(guó)家的生死存亡,。工作作風(fēng)上的問(wèn)題絕對(duì)不是小事，如果不堅(jiān)決糾正不良風(fēng)氣,，任其發(fā)展下去,，就會(huì)像一座無(wú)形的墻把我們黨和人民群眾隔開(kāi)，我們黨就會(huì)失去根基,、失去血脈,、失去力量。去年我市查處了違法違紀(jì)黨員干部412人,，有的干部不知道政策紅線,，挪用串用專(zhuān)項(xiàng)資金；有的任意妄為,，一門(mén)心思謀取私利,；有的嚴(yán)重違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，集體資金坐收坐支,，等等,。究其原因，這些干部都是從思想放松,、作風(fēng)散漫開(kāi)始,，一步步走上違法違紀(jì)道路。打鐵必須自身硬,。各級(jí)各部門(mén)要深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于進(jìn)一步糾正“四風(fēng)”,、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的重要指示精神，進(jìn)一步增強(qiáng)抓好作風(fēng)整頓的責(zé)任感,、危機(jī)感和緊迫感,，統(tǒng)一思想，迅速行動(dòng),，對(duì)作風(fēng)之弊,、行為之垢再次進(jìn)行大排查、大檢修,、大掃除,，著力構(gòu)建作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，齊心協(xié)力把作風(fēng)建設(shè)這一打基礎(chǔ)利長(zhǎng)遠(yuǎn)的大事抓緊抓好。
第二,，深化作風(fēng)整頓是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成功實(shí)踐,。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的活躍程度和發(fā)展質(zhì)量，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力的真實(shí)體現(xiàn),。我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)能夠成為立市經(jīng)濟(jì),，得益于幾屆班子持續(xù)解放思想、轉(zhuǎn)變作風(fēng),。從七臺(tái)河發(fā)展的歷程看,，什么時(shí)候黨員干部作風(fēng)扎實(shí)、發(fā)展環(huán)境好,，企業(yè)家和各類(lèi)市場(chǎng)主體積極性就調(diào)動(dòng)的好,，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)就好。雖然我們?cè)谕七M(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面做了一些有益的探索,，但在新一輪發(fā)展的大潮中已經(jīng)落后于其他地區(qū),，特別是與江浙、廣東等發(fā)達(dá)地區(qū)比較,，差距更大,。去年9月，國(guó)家發(fā)改委,、全國(guó)工商聯(lián)開(kāi)展東北地區(qū)民營(yíng)發(fā)展環(huán)境評(píng)估時(shí),，反饋了我市發(fā)展環(huán)境方面的一些問(wèn)題。比如,，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的大氛圍基本形成,，但局部“小氣候”還有待改善；表面問(wèn)題初步解決,，但深層次問(wèn)題根深蒂固,，等等。作風(fēng)問(wèn)題“新十種表現(xiàn)”在我市不難發(fā)現(xiàn),。當(dāng)前,，正是七臺(tái)河轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，機(jī)遇稍縱即逝,，我們必須以作風(fēng)整頓破題開(kāi)路,，以硬措施改善軟環(huán)境，堅(jiān)決搬走阻礙發(fā)展的絆腳石,，抓住東北地區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展改革試點(diǎn)市的機(jī)遇,，傳承拓展優(yōu)秀傳統(tǒng)基因，迅速興起新一輪民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展熱潮,。
第三,，深化作風(fēng)整頓是推進(jìn)轉(zhuǎn)型振興發(fā)展的重要保證。毛澤東同志說(shuō)過(guò)，政治路線確定之后,，干部就是決定性因素,。轉(zhuǎn)型振興發(fā)展是擺在全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部面前的首要任務(wù)。轉(zhuǎn)型發(fā)展既包括產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,、思路轉(zhuǎn)型,，也包括精神狀態(tài)的轉(zhuǎn)變。沒(méi)有優(yōu)良的作風(fēng)保證,，沒(méi)有良好的營(yíng)商環(huán)境,，再好的思路最終也只能停留在紙面上。省委,、市委的轉(zhuǎn)型發(fā)展思路需要各級(jí)干部以飽滿(mǎn)的精氣神,、優(yōu)良的作風(fēng)抓好落實(shí)。開(kāi)展作風(fēng)整頓,，就是要使各級(jí)班子、各級(jí)干部在思想,、工作,、作風(fēng)上與七臺(tái)河承擔(dān)的轉(zhuǎn)型發(fā)展、深化改革,、改善民生等艱巨任務(wù)相適應(yīng),。各級(jí)各部門(mén)要以“開(kāi)局就是決戰(zhàn),、起步就是沖刺”的勁頭，扎扎實(shí)實(shí)地抓作風(fēng)、抓環(huán)境,、抓落實(shí)，確保高質(zhì)量完成今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),，以?xún)?yōu)良的作風(fēng)為實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展全面振興提供保證,。
作風(fēng)是外在表現(xiàn)，根子在思想,。作風(fēng)和環(huán)境上的問(wèn)題,，根本上還是思想觀念的問(wèn)題。從征求的意見(jiàn)看,，群眾對(duì)干部“思想僵化”有反映的占32%,，我們必須緊緊扭住解放思想這個(gè)總開(kāi)關(guān)，為解決作風(fēng)和環(huán)境問(wèn)題打牢思想基礎(chǔ),。
一要增強(qiáng)市場(chǎng)意識(shí),。我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較早，干部群眾市場(chǎng)意識(shí)普遍較強(qiáng),，但在一些干部群眾身上還存在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的慣性,。有的包分配、鐵飯碗的傳統(tǒng)就業(yè)思想嚴(yán)重，習(xí)慣于靠國(guó)家吃飯,，寧肯開(kāi)最低工資,，也不愿意外出闖市場(chǎng)；有的領(lǐng)導(dǎo)干部市場(chǎng)意識(shí)不強(qiáng),，不按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事,，本該交給市場(chǎng)的事大包大攬，靠行政手段解決問(wèn)題,；有的市場(chǎng)主體信奉權(quán)力至上,，不主動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)規(guī)律，不找市場(chǎng)找市長(zhǎng),，靠拉關(guān)系,、找門(mén)路尋求發(fā)展；有的缺乏合作精神,，不會(huì)用現(xiàn)代資本運(yùn)營(yíng)手段,，不愿直接上市融資，滿(mǎn)足于家族管理,，不善于選聘專(zhuān)業(yè)人才,，等等。要教育引導(dǎo)干部群眾主動(dòng)學(xué)習(xí)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí),，加快從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的思想觀念中解放出來(lái),，積極學(xué)習(xí)借鑒江門(mén)等發(fā)達(dá)地區(qū)的先進(jìn)理念和成功經(jīng)驗(yàn)，充分遵循自然規(guī)律,、經(jīng)濟(jì)規(guī)律,、市場(chǎng)規(guī)律，善于運(yùn)用市場(chǎng)化手段抓經(jīng)濟(jì),、謀發(fā)展,。要通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制做好新常態(tài)下的經(jīng)濟(jì)工作，凡是市場(chǎng)能做的事要放給市場(chǎng)去做,，需要社會(huì)中介組織承擔(dān)的要交給中介組織,，切實(shí)發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。
二要增強(qiáng)改革意識(shí),。慶偉書(shū)記指出,，整頓作風(fēng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境實(shí)質(zhì)是一場(chǎng)體制改革、機(jī)制創(chuàng)新,。近年來(lái),，全市各部門(mén)進(jìn)行了一系列的改革和創(chuàng)新，特別是中省直單位做了許多突破性的工作,。比如,，金融部門(mén)創(chuàng)新投放過(guò)橋貸款和扶貧再貸款,，供電公司推行大用戶(hù)直供電，等等,，有力地支持了地方發(fā)展,。雖然我們?cè)谏罨姓徟贫雀母铩⑼七M(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)等方面做了大量工作,，但實(shí)事求是地講,，同先進(jìn)地區(qū)相比，在理念上,、體制上,、管理上、服務(wù)上都存在較大差距,。一些改革還停留在上行下效階段,，真正觸及關(guān)鍵要害的少，有的措施出臺(tái)了,，執(zhí)行時(shí)做法照舊,，有的換湯不換藥，形式主義嚴(yán)重,；一些改革政策在某些部門(mén)還存在“空轉(zhuǎn)”,，改革措施遲遲落不到位；有的思想觀念和精神狀態(tài)與新形勢(shì),、新任務(wù)的要求還不相適應(yīng)；有的領(lǐng)導(dǎo)干部能講一些新名詞,、新口號(hào),，但在思想上還不接受新生事物，墨守成規(guī),，不想不敢也不愿求新求變,。我們要以改革開(kāi)放40周年為契機(jī)，堅(jiān)持刀刃向內(nèi),，勇于自我革命,，以改革創(chuàng)新精神解決作風(fēng)和環(huán)境問(wèn)題。要繼續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán),，全力深化“放管服”改革,，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒浙江省“最多跑一次”的經(jīng)驗(yàn)做法，以“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”為重點(diǎn),，著力推進(jìn)“四減兩提升”活動(dòng),即減事項(xiàng),、減次數(shù)、減材料,、減時(shí)間,，提升效率,、提升滿(mǎn)意度，繼續(xù)推進(jìn)流程再造和“四零”創(chuàng)建,，重點(diǎn)解決行政審批和中介服務(wù)存在的環(huán)節(jié)多,、耗時(shí)長(zhǎng)、利益關(guān)聯(lián)等突出問(wèn)題,。要積極推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位改革,，按照省委的部署，進(jìn)一步理順職責(zé)關(guān)系,，統(tǒng)籌結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì),，推動(dòng)職能相近的黨政機(jī)關(guān)合并設(shè)立或合署辦公，全面壓縮事業(yè)單位現(xiàn)有規(guī)模,，大力精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)數(shù)量,。
三要增強(qiáng)法治意識(shí)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是法治經(jīng)濟(jì),。法治是影響一個(gè)地方營(yíng)商環(huán)境的重要因素,。我們一直在努力解決法治意識(shí)淡薄這個(gè)突出的癥結(jié)問(wèn)題，一些單位和部門(mén)也采取了一些創(chuàng)新措施,。比如,，市檢察院在科技創(chuàng)新企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等設(shè)立服務(wù)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展“檢察聯(lián)絡(luò)室”,，保障民營(yíng)企業(yè)權(quán)利,、機(jī)會(huì)、規(guī)則“三個(gè)平等”,，在提高企業(yè)和群眾法治意識(shí)上收到了很好的效果,。但我們的有些黨員干部法治意識(shí)淡薄，不學(xué)法,、不懂法,、不尊法、不用法,；有的不按政策和規(guī)定辦事,，不規(guī)范執(zhí)法，習(xí)慣于“擺平”“搞定”,，習(xí)慣于以行政手段和行政命令代替依法行政,；有的行政執(zhí)法自由裁量權(quán)過(guò)大，執(zhí)法隨意性強(qiáng),，甚至濫用執(zhí)法權(quán),、越權(quán)執(zhí)法。一些企業(yè)反映的招商引資承諾兌現(xiàn)和實(shí)際有差距,，就是一些干部在招商引資時(shí)隨意許諾優(yōu)惠條件,，許諾不兌現(xiàn),，新官不理舊賬。如果黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏法治意識(shí),，必然上行下效,，群眾信權(quán)不信法、信訪不信法,。春節(jié)期間出租車(chē)隨意漲價(jià),，過(guò)去還出現(xiàn)了行業(yè)協(xié)會(huì)抵制“加加打車(chē)”等行為。還有酒駕的問(wèn)題,，從去年12月23日到今年3月19日,，交警部門(mén)共查處酒駕148人、醉駕10人,，還有1人一個(gè)月內(nèi)2次酒駕,，說(shuō)明了法治意識(shí)淡薄、法治觀念不強(qiáng)的問(wèn)題還很突出,。要按照省委法治建設(shè)年的要求,，突出抓好領(lǐng)導(dǎo)干部、公職人員等群體尊法學(xué)法守法用法,，樹(shù)立“研究問(wèn)題先學(xué)法,，決策問(wèn)題遵循法，解決問(wèn)題依據(jù)法,，言論行動(dòng)符合法”的法治意識(shí),，提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展,、化解矛盾,、維護(hù)穩(wěn)定的能力。
四要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),。慶偉書(shū)記指出，影響我省服務(wù)質(zhì)效的因素很多,，既有政策和體制機(jī)制問(wèn)題,，也有態(tài)度和作風(fēng)問(wèn)題，而后者往往更關(guān)鍵,。近年來(lái),，各窗口單位主動(dòng)作為，服務(wù)質(zhì)量不斷提高,。比如,，國(guó)地稅積極探索聯(lián)合辦公“一窗一人一機(jī)”等辦稅模式，市煤炭局完成了行政審批流程再造,，審批事項(xiàng)時(shí)限壓縮了75%,，服務(wù)效率大幅提高,。但現(xiàn)在仍然有單位在搞行政審批“前店后廠”“體外循環(huán)”，有的部門(mén)一直和中介機(jī)構(gòu)保持利益關(guān)系,；有的部門(mén)“衙門(mén)”習(xí)氣嚴(yán)重,，辦事找不到人，辦事人員不在崗無(wú)請(qǐng)假無(wú)告知無(wú)替崗,；一些窗口單位的在崗人員工作的專(zhuān)注度很差,，工作時(shí)間玩手機(jī)、炒股,、聊天,；有的窗口工作人員對(duì)領(lǐng)導(dǎo)、熟人或者請(qǐng)托人“事好辦”,，對(duì)不熟悉的企業(yè)或群眾以種種理由拖拉,，或機(jī)械死摳條文，不是積極想方設(shè)法幫助服務(wù)對(duì)象把事辦成,；有的部門(mén)和窗口單位不落實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé),、限時(shí)辦結(jié)、服務(wù)承諾等制度,，明通暗卡,。調(diào)查顯示，45%的群眾認(rèn)為我市網(wǎng)上辦事不便捷,，政務(wù)服務(wù)不充分,，不滿(mǎn)意比例很高，反映出在為企業(yè)和群眾的服務(wù)方面還有很大提升空間,。全市黨員干部要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,，牢固樹(shù)立宗旨意識(shí)、服務(wù)意識(shí),，圍繞轉(zhuǎn)型發(fā)展需要,，當(dāng)好聯(lián)絡(luò)員、信息員,、戰(zhàn)斗員和服務(wù)員,，真正做到親商、敬商,、重商,、安商、愛(ài)商,。中省直單位和市直部門(mén)要形成聯(lián)動(dòng),，從群眾和企業(yè)最歡迎的事情做起、從最不滿(mǎn)意的問(wèn)題改起,、從最受益的事情抓起,，形成服務(wù)發(fā)展的強(qiáng)大合力,，用辛苦服務(wù)換取群眾和企業(yè)的“滿(mǎn)意指數(shù)”。
能力本領(lǐng)是做好工作的基礎(chǔ),，也是改進(jìn)作風(fēng)的必然要求,。我們要抓住苦練內(nèi)功這個(gè)關(guān)鍵，以時(shí)不我待的精神強(qiáng)化學(xué)習(xí)實(shí)踐,，提升能力素質(zhì),。
一要提升專(zhuān)業(yè)能力。目前,，我們黨員干部的學(xué)習(xí)進(jìn)取氛圍還不夠濃厚,，一些領(lǐng)導(dǎo)干部不注重政治學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),，有的學(xué)習(xí)態(tài)度不端正,，在這次省委政治生態(tài)考核中發(fā)現(xiàn)，有些干部連“四個(gè)意識(shí)”“四個(gè)全面”等最基本的應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)都沒(méi)有掌握,；有的想努力把工作干好,，但缺乏專(zhuān)業(yè)知識(shí)和素養(yǎng)，不懂得規(guī)律,，摸不到門(mén)道,，做了許多工作，但卻沒(méi)有取得理想的效果,；有的對(duì)自己分管的工作情況不明,、底數(shù)不清，仍以老經(jīng)驗(yàn)應(yīng)對(duì)新任務(wù),，用老辦法解決新問(wèn)題,，遇事拿慣例當(dāng)依據(jù)，指導(dǎo)和推動(dòng)工作拿不出新思路新舉措,，工作打不開(kāi)局面,；有的工作脫離實(shí)際，完全沒(méi)有針對(duì)性和操作性,；有些干部工作低標(biāo)準(zhǔn),，習(xí)慣于“差不多”“大其概”，缺乏“工匠精神”,，工作“跑粗”。要形成大學(xué)習(xí)的良好氛圍,，按照“全黨來(lái)一次大學(xué)習(xí)”的要求,，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，在學(xué)習(xí)上下一番真功夫,，主動(dòng)放下架子,、舍下面子,，有甘當(dāng)小學(xué)生的胸懷和見(jiàn)識(shí)，主動(dòng)學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法,，對(duì)適合本地需要的,，敢于拿過(guò)來(lái)就用。各地各部門(mén)要拿出一些題目來(lái)考察干部,，爭(zhēng)取用最短的時(shí)間使干部能力得到明顯提高,。要提高專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)和能力，堅(jiān)持“干什么學(xué)什么,，缺什么補(bǔ)什么”,，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)領(lǐng)域理論、新知識(shí)和新技能學(xué)習(xí),，努力成為本行業(yè)本領(lǐng)域的行家里手,。各級(jí)組織部門(mén)要針對(duì)不同群體，開(kāi)展精準(zhǔn)化的理論,、政策,、科技、法規(guī)等方面知識(shí)培訓(xùn),，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的專(zhuān)業(yè)能力,。要倡導(dǎo)精細(xì)化工作態(tài)度，嚴(yán)格落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記提出的“掌握情況要細(xì),，分析問(wèn)題要細(xì),，制定方案要細(xì)，配套措施要細(xì),，工作落實(shí)要細(xì)”的要求,，把“工匠精神”融入到每一項(xiàng)工作之中，真正做到情況清,、底數(shù)明,，細(xì)到位、嚴(yán)到底,。要認(rèn)真研究上級(jí)要求,，摸準(zhǔn)基本情況，找出內(nèi)在規(guī)律,，制定詳細(xì)工作方案,，推動(dòng)措施落實(shí)和問(wèn)題解決，堅(jiān)決杜絕“跑粗”,。
二要提升擔(dān)當(dāng)干事能力,。領(lǐng)導(dǎo)干部只有心中有責(zé)，才能盡職盡責(zé)。黨的十八大以來(lái),，在反“四風(fēng)”轉(zhuǎn)作風(fēng)的大形勢(shì)下,，有些領(lǐng)導(dǎo)干部不敢擔(dān)當(dāng)、不愿擔(dān)當(dāng),。調(diào)查顯示,，超過(guò)40%的群眾認(rèn)為我市比較突出的作風(fēng)問(wèn)題是“不擔(dān)當(dāng)、不作為,，當(dāng)‘太平官’,，做‘老好人’”。有的干部表態(tài)多調(diào)門(mén)高,、行動(dòng)少落實(shí)差,，遇到問(wèn)題躲，碰到矛盾繞,，工作上不求有功但求無(wú)過(guò),；有的怕得罪人不敢擔(dān)當(dāng)，有的能力不足不會(huì)擔(dān)當(dāng),，有的缺乏責(zé)任心不想擔(dān)當(dāng),，這些問(wèn)題實(shí)質(zhì)是“四風(fēng)”問(wèn)題的新變異。我市信訪問(wèn)題存量多,，增量壓力大,，“兩會(huì)”期間表現(xiàn)很突出，原因是多方面的,，但主要還是一些干部的作風(fēng)問(wèn)題,，不敢擔(dān)當(dāng)，本來(lái)是群眾反映的小事,，但由于長(zhǎng)時(shí)間得不到解決,，拖成了信訪問(wèn)題；有的是新官不理舊賬,，對(duì)過(guò)去的問(wèn)題不清楚,、不過(guò)問(wèn)、不解決,；有的是問(wèn)題復(fù)雜,，涉及多個(gè)部門(mén)，相互之間推諉扯皮,。提高各級(jí)干部擔(dān)當(dāng)干事能力,，是改進(jìn)作風(fēng)的首要問(wèn)題。要堅(jiān)持以上率下,，從各級(jí)黨組織書(shū)記做起,，從各部門(mén)一把手做起,，把擔(dān)當(dāng)作為一種精神狀態(tài)、一種黨性觀念,，切實(shí)把責(zé)任扛在肩上，勇于挑最重的擔(dān)子,，敢于啃最硬的骨頭,，善于接最燙的山芋，帶領(lǐng)黨員干部主動(dòng)把握機(jī)遇,，積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn),，把中央和省市委的工作部署落到實(shí)處，把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu),、深化改革,、安全生產(chǎn)、改善民生等任務(wù)抓在手上,，做到問(wèn)題面前不回避,，困難面前不推脫，不達(dá)目的不罷休,。要樹(shù)立正確導(dǎo)向,，按照省委的要求，組織部門(mén)要拿出推進(jìn)干部能上能下的具體措施和辦法,，特別是對(duì)不敢擔(dān)當(dāng),、干不成事的，要及時(shí)進(jìn)行組織調(diào)整,，對(duì)能力強(qiáng),、敢擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)硬的要大膽使用,，市委要旗幟鮮明地為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng),、為干事者撐腰，真正把那些想干事,、能干事,、敢擔(dān)當(dāng)、善作為的優(yōu)秀干部選出來(lái),、用起來(lái),。要大興調(diào)查研究之風(fēng)，把調(diào)查研究作為提升領(lǐng)導(dǎo)水平的基本功,，改進(jìn)工作作風(fēng)的突破口,，圍繞貫徹落實(shí)黨的十九大精神、省市委的決策部署,，創(chuàng)新開(kāi)展“深化市情認(rèn)識(shí),、破解發(fā)展難題”系列調(diào)研活動(dòng)，通過(guò)調(diào)查研究真正發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，找準(zhǔn)解決問(wèn)題的關(guān)鍵點(diǎn),，不斷完善做好工作的新思路,、新辦法、新機(jī)制,。
三要提升創(chuàng)新能力,。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，抓創(chuàng)新,，就抓住了牽動(dòng)全局發(fā)展的“牛鼻子”,。從總體上講，我們的創(chuàng)新意識(shí),、創(chuàng)新能力還不強(qiáng),。貸款資金門(mén)檻高、信貸成本大,、融資渠道少等許多制約問(wèn)題沒(méi)有突破,；各類(lèi)市場(chǎng)主體對(duì)創(chuàng)新認(rèn)識(shí)不夠、創(chuàng)新能力不足,，不愿投入資金設(shè)立研發(fā)部門(mén),，不主動(dòng)對(duì)接全省高校、科研院所,，承接科技成果,，導(dǎo)致發(fā)展的質(zhì)量和效益不高，等等,。調(diào)查顯示,，“思想解放不夠、思維方式守舊,、傳統(tǒng)路徑依賴(lài)”仍然是比較突出的作風(fēng)問(wèn)題,，占比41%。當(dāng)前,，我們正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,，迫切需要通過(guò)創(chuàng)新解決發(fā)展中的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題,，找準(zhǔn)發(fā)展的著力點(diǎn),，找準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)的結(jié)合點(diǎn)，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作,。要堅(jiān)持以科技創(chuàng)新為引領(lǐng),，充分發(fā)揮人才的作用，加強(qiáng)與高等院校,、科研院所合作,，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化,，加快動(dòng)力轉(zhuǎn)換，推進(jìn)生物,、新材料新能源等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。要大力支持民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體活力,，推進(jìn)知識(shí),、技術(shù)、信息,、數(shù)據(jù)等新生產(chǎn)要素與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合，支持企業(yè)研發(fā)新技術(shù),、發(fā)展新產(chǎn)業(yè),、創(chuàng)造新業(yè)態(tài)，努力構(gòu)建支撐轉(zhuǎn)型發(fā)展的新經(jīng)濟(jì)體系,。要營(yíng)造更加濃厚的創(chuàng)新氛圍,，營(yíng)造企業(yè)家健康成長(zhǎng)環(huán)境，弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神,。完善對(duì)創(chuàng)業(yè)失敗人員的保障機(jī)制,，積極營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、包容失誤,、允許試錯(cuò),、寬容失敗的社會(huì)氛圍，吸引更多的高科技高素質(zhì)人才參與到創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中來(lái),。
四要提升依法辦事能力,。法治化環(huán)境最能聚人聚財(cái)、最有利于發(fā)展,。調(diào)查中有群眾反映,，我市政法系統(tǒng)個(gè)別干警不作為、慢作為,，辦案推拖,，長(zhǎng)時(shí)間不給明確答復(fù)和結(jié)果。今年的作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,，必須聚焦法治化建設(shè),，著力解決有法不依、執(zhí)法不嚴(yán),、徇私枉法等問(wèn)題,，努力打造優(yōu)良的法治環(huán)境。要提高依法行政水平,，各級(jí)各部門(mén)要嚴(yán)格依法行使權(quán)力,、履行職責(zé),，把合不合法、合不合規(guī)作為想問(wèn)題,、辦事情,、作決策的前置條件，明確履職責(zé)任和權(quán)力邊界,，做到法無(wú)授權(quán)不可為,、法定職責(zé)必須為。要堅(jiān)持秉公執(zhí)法,，結(jié)合黨政機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位改革,，規(guī)范執(zhí)法主體，整合執(zhí)法隊(duì)伍,，推進(jìn)城市管理等領(lǐng)域跨部門(mén),、跨行業(yè)綜合執(zhí)法，著力解決多頭執(zhí)法,、多層執(zhí)法,、多部門(mén)執(zhí)法的問(wèn)題。要提升司法公信力,，從嚴(yán)教育管理政法干警隊(duì)伍,，持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)，提高整體素質(zhì),，堅(jiān)決清除害群之馬,。要支持司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使職權(quán)，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng),、插手具體案件處理記錄,、通報(bào)和責(zé)任追究制度，對(duì)以權(quán)壓法,、插手干預(yù)司法機(jī)關(guān)辦案的要給予黨政紀(jì)處分,，造成嚴(yán)重后果的，要依法追究責(zé)任,。
五要提升狠抓落實(shí)能力,。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“如果不沉下心來(lái)抓落實(shí),，再好的目標(biāo),，再好的藍(lán)圖，也只是鏡中花,、水中月”,。抓落實(shí)是一種本領(lǐng)，更是一種責(zé)任,，抓落實(shí)的能力關(guān)乎作風(fēng)整頓和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的成效?，F(xiàn)實(shí)中不少工作轟轟烈烈開(kāi)頭,，無(wú)聲無(wú)息結(jié)束，其根子就在“不重落實(shí)”“落不實(shí)”“沒(méi)落實(shí)”上,。有的對(duì)上級(jí)部署的工作相互推拖,，工作不在狀態(tài)，甚至工作期間唱“空城計(jì)”,。幸福生活是奮斗出來(lái)的,，不是喊出來(lái)的。要增強(qiáng)抓落實(shí)的自覺(jué),，緊緊圍繞省委,、市委確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，把落實(shí)成果作為檢驗(yàn)工作的標(biāo)準(zhǔn),，堅(jiān)持干字當(dāng)頭,，大力倡導(dǎo)馬上就辦、雷厲風(fēng)行的作風(fēng),，克服“運(yùn)動(dòng)式落實(shí)”“選擇性落實(shí)”“變通式落實(shí)”，以釘釘子精神做實(shí)做細(xì)做好各項(xiàng)工作,。要提高抓落實(shí)的本領(lǐng),，堅(jiān)持說(shuō)實(shí)話(huà)、謀實(shí)事,、出實(shí)招,、求實(shí)效，對(duì)中央和省市委作出的決策部署,，咬定青山不放松,，一個(gè)環(huán)節(jié)一個(gè)環(huán)節(jié)地落實(shí)，一個(gè)步驟一個(gè)步驟地推進(jìn),，對(duì)看準(zhǔn)的事一抓到底,，直至抓出成效。要強(qiáng)化抓落實(shí)的措施,，每一項(xiàng)工作任務(wù)確定后,，相關(guān)部門(mén)都要認(rèn)真研究，拿出具體推進(jìn)的措施,，制定檢查考核的辦法,，保證實(shí)用、管用,，符合實(shí)際,，能夠有效推動(dòng)工作。特別是市委市政府出臺(tái)了支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一系列“黃金十條”,，一定要扎扎實(shí)實(shí)推動(dòng)政策落地見(jiàn)效,。
在抓好內(nèi)在軟環(huán)境的同時(shí),，還要抓好外在的硬環(huán)境建設(shè)。我們要立足國(guó)家園林城市,，打造大美七臺(tái)河,，用群眾和企業(yè)看得見(jiàn)的成效體現(xiàn)作風(fēng)整頓成果。雖然我們?cè)诔鞘泄芾砩献隽撕芏喙ぷ?，但現(xiàn)在城市管理細(xì)節(jié)上還存在著一些問(wèn)題,，私搭亂建、亂堆亂放現(xiàn)象還沒(méi)得到有效解決,；車(chē)輛亂停亂放,，部分時(shí)段交通擁堵；道路上殘余冰雪清理不及時(shí),，污水橫流,；一些棄管小區(qū)臟亂差的問(wèn)題還很?chē)?yán)重，背街小巷還有死角等等,，群眾反映還比較強(qiáng)烈,。要在全市深入開(kāi)展一次環(huán)境大整治大掃除活動(dòng)，下大力氣整治市容市貌和交通秩序存在的問(wèn)題,，三區(qū)一縣,、各單位各部門(mén)、社區(qū)要迅速行動(dòng),，齊抓共管,，并形成清掃保潔長(zhǎng)效機(jī)制，共同建設(shè)清潔,、美麗七臺(tái)河,，增強(qiáng)城市美譽(yù)度和影響力，讓群眾生活的舒心,，每天都有一個(gè)好心情,，給外來(lái)的企業(yè)一個(gè)好印象、好感覺(jué),，愿意到七臺(tái)河投資興業(yè),。
各級(jí)各部門(mén)要高度重視，精心組織,，按照市委的總體安排,，扎實(shí)開(kāi)展，有序推進(jìn),，堅(jiān)決不能走形式,、走過(guò)場(chǎng)，務(wù)求有突破,、見(jiàn)成效,。
一要壓實(shí)責(zé)任,。作風(fēng)建設(shè)關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)干部,，關(guān)鍵在在座的各位,。各級(jí)各部門(mén)的主要負(fù)責(zé)同志要以上率下，親自部署,、靠前指揮,，既要當(dāng)好指揮員，又要作好戰(zhàn)斗員,，堅(jiān)持身體力行,、率先垂范、以身作則,，帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng),。班子成員要落實(shí)“一崗雙責(zé)”，抓好分管戰(zhàn)線的作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作,。各級(jí)各部門(mén)要切實(shí)把責(zé)任擔(dān)起來(lái),，把壓力傳下去，把任務(wù)落到位,。要加強(qiáng)調(diào)查研究,，找準(zhǔn)問(wèn)題癥結(jié)，制定針對(duì)性強(qiáng),、實(shí)效性強(qiáng)的實(shí)施方案,，明確時(shí)間表,、任務(wù)書(shū),、路線圖、責(zé)任人,，確保抓出成效,。作風(fēng)辦要定期召開(kāi)會(huì)議，聽(tīng)取進(jìn)展情況,、及時(shí)研究解決突出問(wèn)題,。要強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，堅(jiān)持一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)改進(jìn)作風(fēng),，一把尺子推動(dòng)整改,，形成上下聯(lián)動(dòng)、同頻共振,、整體推進(jìn)的工作格局,。
二要健全機(jī)制。影響作風(fēng)和營(yíng)商環(huán)境的因素紛繁復(fù)雜,，不可能畢其功于一役,，必須形成長(zhǎng)效機(jī)制,，持續(xù)推進(jìn)、久久為功,。深入開(kāi)展省委部署的“政府失信違諾,、機(jī)構(gòu)編制”兩個(gè)專(zhuān)項(xiàng)清理，“司法環(huán)境,、不作為亂作為,、公職人員勾結(jié)‘黑中介’”三個(gè)專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，抓好“保險(xiǎn)賠償偏頗”“黑油槽車(chē)”等反映較為強(qiáng)烈問(wèn)題的治理,，在打造誠(chéng)信政府,、維護(hù)司法公平、整治懶政怠政,、規(guī)范行政執(zhí)法等方面,，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。各級(jí)各部門(mén)要結(jié)合各自職能特點(diǎn),，進(jìn)一步優(yōu)化工作流程,，并向群眾公開(kāi)公示。要健全服務(wù)群眾制度,，完善窗口單位辦事制度,，進(jìn)一步明確辦事程序、責(zé)任主體,、辦結(jié)時(shí)限等具體內(nèi)容,。要建立信息公開(kāi)制度，明確政府信息公開(kāi)的程序和形式,，確保群眾知情權(quán),。要切實(shí)提高制度的執(zhí)行力，認(rèn)真抓好各項(xiàng)制度宣傳,、貫徹,，黨員干部要帶頭按規(guī)矩辦事、按制度用權(quán),，確保各項(xiàng)制度落地生根,、運(yùn)行有效。
三要強(qiáng)化督查問(wèn)責(zé),。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,，進(jìn)一步暢通舉報(bào)渠道，設(shè)立作風(fēng)整頓專(zhuān)項(xiàng)舉報(bào)電話(huà)并在全市公開(kāi),，依托“行風(fēng)熱線”,，開(kāi)通“治頑疾、轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能”作風(fēng)整頓線索征集平臺(tái),，有效運(yùn)用大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代化信息技術(shù)精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,。集中時(shí)間、集中力量,，開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)及“三率”等專(zhuān)項(xiàng)檢查,。重點(diǎn)圍繞供水、供熱,、市容環(huán)境衛(wèi)生,、城市管理等群眾關(guān)心、關(guān)注和期盼的熱點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展督查,，督促相關(guān)單位抓早抓小,，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不等不拖，及時(shí)發(fā)現(xiàn),，及時(shí)處理,。要發(fā)揮巡察利劍作用，重點(diǎn)發(fā)現(xiàn)形式主義,、官僚主義,，窗口單位流程不優(yōu)、服務(wù)不佳,，職能部門(mén)侵商害商,、勞民傷民以及黨員干部不講規(guī)矩、紀(jì)律松弛等突出問(wèn)題,，對(duì)查實(shí)的問(wèn)題要點(diǎn)名道姓通報(bào),，公開(kāi)在媒體上曝光，對(duì)問(wèn)題多發(fā)頻發(fā),，影響大的地方和單位要嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,。
四要形成輿論聲勢(shì)。充分利用廣播電視,、報(bào)刊,、互聯(lián)網(wǎng)等媒體,，多形式宣傳,、多角度報(bào)道、多頻次推送,，大力宣傳深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要精神,、決策部署、進(jìn)展成效和經(jīng)驗(yàn)做法,，形成強(qiáng)大輿論聲勢(shì),。要深入挖掘作風(fēng)方面的典型，樹(shù)立先進(jìn)標(biāo)桿，讓大家學(xué)有榜樣,、趕有目標(biāo),，推動(dòng)積極向上的新風(fēng)尚，在全市迅速形成褒揚(yáng)先進(jìn),、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu),、爭(zhēng)先晉位、比學(xué)趕超的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí),，牢固樹(shù)立小市也有大作為的理念,，努力提振干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。要以查處作風(fēng)環(huán)境的典型案件為反面教材,，適時(shí)開(kāi)展警示教育大會(huì),。行風(fēng)熱線等欄目要把重點(diǎn)放在查擺作風(fēng)整頓方面的問(wèn)題上，引導(dǎo)廣大黨員干部樹(shù)立改進(jìn)作風(fēng),、優(yōu)化環(huán)境的責(zé)任意識(shí),。要?jiǎng)?chuàng)新宣傳方式，及時(shí)反映全市整頓作風(fēng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的成果和積極變化,，在全社會(huì)樹(shù)立“作風(fēng)環(huán)境無(wú)小事”“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境人人有責(zé)”的意識(shí),。
同志們，深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境意義重大,、影響深遠(yuǎn),。我們要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神,，按照省委的部署,，堅(jiān)定信心、真抓實(shí)干,，堅(jiān)決打好整頓作風(fēng)和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境攻堅(jiān)戰(zhàn),，為推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展全面振興，決勝全面建成小康社會(huì)作出新的更大的貢獻(xiàn),！
在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境會(huì)議上講話(huà)提綱篇五
深化放管服改革是推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變,，提高政府現(xiàn)代化治理能力的重要舉措，是激發(fā)市場(chǎng)活力,、營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境,、轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)的有力抓手，是滿(mǎn)足人民對(duì)美好生活向往的迫切需要,。習(xí)近平總書(shū)記多次指出,，要清理廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定、做法,，激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體活力,，實(shí)行高水平的貿(mào)易和投資自由化便利化政策,，營(yíng)造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境,。2019年全國(guó)深化放管服改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境電視電話(huà)會(huì)議,，李克強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào)，要把放管服改革進(jìn)一步推向深入,，打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境,，必須堅(jiān)定不移推進(jìn)改革開(kāi)放，將放管服改革,、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為促進(jìn)六穩(wěn)的重要舉措,，更大激發(fā)市場(chǎng)主體活力、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力,、釋放國(guó)內(nèi)市場(chǎng)巨大潛力,，頂住下行壓力，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行,，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展,。今年以來(lái)，國(guó)務(wù)院相繼出臺(tái)《政府投資條例》《國(guó)務(wù)院關(guān)于在線政務(wù)服務(wù)的若干規(guī)定》等行政法規(guī),，改善政務(wù)服務(wù)和營(yíng)商環(huán)境,。市政府辦公廳成立專(zhuān)門(mén)工作機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌推進(jìn)全市放管服改革工作,。2019年全市互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)工作電視電話(huà)會(huì)議,，要求各級(jí)各部門(mén)創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)方式，簡(jiǎn)化網(wǎng)上辦事操作流程,，全力推動(dòng)各項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)落地見(jiàn)效,，盡快實(shí)現(xiàn)一號(hào)申請(qǐng)、一網(wǎng)受理,、一窗綜辦,、一次辦成。因此,，我們必須提高政治站位,，認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和市委,、市政府工作要求,，增強(qiáng)責(zé)任感使命感緊迫感，持續(xù)推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和放管服改革向縱深發(fā)展,，努力建設(shè)人民滿(mǎn)意的法治政府,、創(chuàng)新政府,、廉潔政府和服務(wù)型政府,。
(一)加大力度推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革
1.強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)。一是健全體制機(jī)制。根據(jù)我區(qū)試點(diǎn)推進(jìn)情況,，建立1+n工作體系,，即1個(gè)總體意見(jiàn)、n個(gè)具體方案或細(xì)則,，健全工作聯(lián)席會(huì)議制度,。二是加強(qiáng)考核力度。根據(jù)工程建設(shè)領(lǐng)域改革要求制定考核辦法,，全面提升改革任務(wù)落實(shí)率,、審批服務(wù)時(shí)效率和公開(kāi)率、企業(yè)群眾滿(mǎn)意度和改革創(chuàng)新度,。
2.改革內(nèi)容要全覆蓋,。一要流程全覆蓋。區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委和區(qū)城市管理局要履行好行業(yè)主管責(zé)任,，指導(dǎo)市政公用服務(wù)單位制定具體實(shí)施辦法,，明確服務(wù)條件、環(huán)節(jié),、時(shí)限和標(biāo)準(zhǔn),，實(shí)現(xiàn)市政公用服務(wù)辦理時(shí)限壓縮50%以上。二要項(xiàng)目全覆蓋,。除特殊工程和交通,、水利等領(lǐng)域的重大工程外，所有新建,、改建,、擴(kuò)建的建設(shè)工程項(xiàng)目都要納入改革范疇，房屋建筑,、城市基礎(chǔ)設(shè)施工程必須納入改革監(jiān)管,，并嚴(yán)格按照項(xiàng)目分類(lèi)管理要求，分門(mén)別類(lèi)明確審批服務(wù)流程和時(shí)限,。三要事項(xiàng)全覆蓋,。區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、區(qū)規(guī)劃自然資源局已在工程建設(shè)審批管理平臺(tái)牽頭完成了立項(xiàng)用地規(guī)劃許可,、工程建設(shè)許可,、施工許可、竣工驗(yàn)收這四個(gè)階段的事項(xiàng)關(guān)聯(lián)和流程定制,，總體推進(jìn)較好,，值得肯定，要繼續(xù)履行好牽頭單位職責(zé),，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，各涉及部門(mén)要主動(dòng)參與,、積極配合。
3.加快申報(bào)材料整合,。區(qū)住房城鄉(xiāng)建委和區(qū)規(guī)劃自然資源局要分階段編制辦事指南,、申請(qǐng)表單、材料目錄,，實(shí)行一份辦事指南,，一張申請(qǐng)表單，一套申報(bào)材料,，完成多項(xiàng)審批的運(yùn)作模式,，讓市場(chǎng)主體看單點(diǎn)菜、照單抓藥,、一次辦結(jié),。編制指南時(shí)要避免機(jī)械疊加，前期已提交或平臺(tái)獲取的互認(rèn)材料,，不得要求申請(qǐng)人再提供,，實(shí)現(xiàn)一次錄入、全程使用,。
4.加強(qiáng)審批平臺(tái)的應(yīng)用管理,。一是規(guī)范使用工程建設(shè)審批平臺(tái)。針對(duì)辦件時(shí)間過(guò)短,、辦件數(shù)量少,、項(xiàng)目代碼缺失以及項(xiàng)目審批體外循環(huán)等突出問(wèn)題，所有涉及部門(mén)要認(rèn)真自查自糾,，部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)要以上率下,、形成示范，帶頭在平臺(tái)上審批,，杜絕線上線下兩張皮,，確保平臺(tái)審批數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)辦理量與實(shí)際相符,。二是要利用好多規(guī)合一平臺(tái)生成項(xiàng)目,。按照市上要求，今后沒(méi)有通過(guò)多規(guī)合一平臺(tái)策劃生成的項(xiàng)目不能進(jìn)入下階段審批流程,，區(qū)規(guī)劃自然資源局要積極尋求市上支持,，涉及多規(guī)合一的20個(gè)部門(mén)要全力配合支持，確保平臺(tái)策劃生成項(xiàng)目的真實(shí)性,。
(二)持續(xù)深化商事制度改革
1.抓實(shí)抓好證照分離改革,。一是加快改革步伐。區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局要根據(jù)證照分離改革實(shí)施方案,，指導(dǎo)相關(guān)部門(mén)出臺(tái)配套實(shí)施細(xì)則,，形成1+n工作體系,，全面推廣實(shí)施106項(xiàng)證照分離改革事項(xiàng)。二是加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,。逐項(xiàng)制定完善證照分離改革事項(xiàng)監(jiān)管辦法,，深入推進(jìn)雙隨機(jī),、一公開(kāi)跨部門(mén)聯(lián)合監(jiān)管,、互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管,，要綜合運(yùn)用規(guī)劃,、執(zhí)法、信用,、行業(yè)自律等機(jī)制加強(qiáng)監(jiān)管,，實(shí)現(xiàn)審批監(jiān)管規(guī)范統(tǒng)一,、有效銜接。
2.全面提升企業(yè)開(kāi)辦便利度,。一是整合辦理環(huán)節(jié),。要按照并聯(lián)辦理的要求，將企業(yè)開(kāi)辦涉及的設(shè)立登記及發(fā)放營(yíng)業(yè)執(zhí)照,、公章刻制備案,、信息確認(rèn)和稅種核定、申領(lǐng)發(fā)票,、銀行開(kāi)戶(hù)等環(huán)節(jié),，整合為辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照、申領(lǐng)發(fā)票,、銀行開(kāi)戶(hù)3個(gè)環(huán)節(jié),，辦理時(shí)限壓縮至3個(gè)工作日，建立企業(yè)開(kāi)辦一站服務(wù),、一天辦結(jié),、一鏈管理快車(chē)道。二是配強(qiáng)綜合窗口力量,。區(qū)行管辦要牽頭圍繞整合后的3個(gè)環(huán)節(jié)設(shè)立綜合窗口,，加強(qiáng)服務(wù)保障;區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局要配合區(qū)行管辦制定方案，落實(shí)專(zhuān)職人員;區(qū)公安局要協(xié)調(diào)公章刻制企業(yè)入駐和本單位人員派駐;區(qū)稅務(wù)局要派駐辦事人員;人行黔江中心支行要牽頭研究銀行入駐的可行性和簡(jiǎn)化開(kāi)戶(hù)程序,，提出具體措施,。這項(xiàng)工作要抓緊完成，區(qū)政府辦要抓好跟蹤督辦,。
(三)全面實(shí)施全渝通辦深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化
1.健全完善四辦服務(wù)清單,。按照合規(guī)事項(xiàng)‘馬上辦’、一般事項(xiàng)‘網(wǎng)上辦’,、個(gè)人事項(xiàng)‘就近辦’,、復(fù)雜事項(xiàng)‘一次辦’的原則,，各單位特別是此次在深化黨政機(jī)構(gòu)改革職責(zé)調(diào)整較大的單位，要認(rèn)真梳理本單位本系統(tǒng)的審批服務(wù)事項(xiàng),，根據(jù)全市統(tǒng)一部署,，重新清理公布區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)行政權(quán)力和公共服務(wù)事項(xiàng)的四辦服務(wù)清單，同步調(diào)整完善網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)事項(xiàng),。此項(xiàng)工作由區(qū)司法局牽頭負(fù)責(zé),，區(qū)政府辦協(xié)同配合。
2.深入推進(jìn)審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化,。一是嚴(yán)格落實(shí)三集中三到位,。目前，我區(qū)工程建設(shè)領(lǐng)域改革,，三集中三到位推進(jìn)不理想,。區(qū)行管辦要嚴(yán)格逗硬考核政務(wù)服務(wù)中心各派駐單位執(zhí)行情況，形成關(guān)鍵崗位,、關(guān)鍵人員派駐長(zhǎng)效審核機(jī)制,。二是建立完善授權(quán)管理工作機(jī)制。各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心的審批服務(wù)事項(xiàng),，要以授權(quán)書(shū)的形式實(shí)行分類(lèi)分級(jí)授權(quán)管理,，建立審、監(jiān),、管分立的工作制度,。對(duì)形式備案類(lèi)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)行窗口即辦，原則上不設(shè)置審簽環(huán)節(jié);對(duì)一般類(lèi)和重點(diǎn)難點(diǎn)審批服務(wù)事項(xiàng)由首席代表審批,，所屬單位制定審批信息共享獲取辦法,，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。三是全面推行行政審批專(zhuān)用章,。在政務(wù)服務(wù)管理事項(xiàng)辦理上逐步推廣行政審批專(zhuān)用章,，相關(guān)單位在啟用行政審批專(zhuān)用章并獲得單位授權(quán)后，不得再要求企業(yè)和群眾對(duì)已授權(quán)事項(xiàng)加蓋行政印章,，做到一窗辦結(jié),。四是梳理事項(xiàng)編制顆粒化標(biāo)準(zhǔn)清單,。以企業(yè)和群眾辦成一件事為目標(biāo),，將政府部門(mén)審批一個(gè)事項(xiàng)出現(xiàn)的各種辦理情形進(jìn)行分解，按照減時(shí)限,、減環(huán)節(jié),、減材料的改革要求，分解固化政府部門(mén)審批事項(xiàng)，逐項(xiàng)編制明晰的辦事服務(wù)指南,。對(duì)實(shí)施新一輪改革后,，服務(wù)指南未及時(shí)更新造成申請(qǐng)人往返跑路的情況，相關(guān)單位會(huì)后要立即自查自糾,、及時(shí)更新,。
3.大力推行審批服務(wù)集中辦理。一是調(diào)整區(qū)級(jí)政務(wù)中心布局,。區(qū)行管辦要結(jié)合實(shí)際,，堅(jiān)持應(yīng)進(jìn)必進(jìn)，明確入駐部門(mén);對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域和企業(yè)開(kāi)辦領(lǐng)域,，要配合牽頭部門(mén)科學(xué)設(shè)置服務(wù)窗口,、及時(shí)調(diào)整中心布局;對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記中心,，要加快協(xié)調(diào)相關(guān)單位盡快入駐新城集中辦公,。二是加強(qiáng)綜合窗口管理。區(qū)行管辦要建立完善綜合窗口一窗受理,、集成服務(wù)工作機(jī)制,，全面加強(qiáng)日常監(jiān)管，各領(lǐng)域牽頭部門(mén)要推進(jìn)綜合窗口實(shí)際運(yùn)行,，杜絕有名無(wú)實(shí)的問(wèn)題,。三是優(yōu)化鎮(zhèn)村政務(wù)服務(wù)中心。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要把所轄區(qū)域內(nèi)面向群眾辦理的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部納入鎮(zhèn)級(jí)公共服務(wù)中心,，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可探索將屬地派出所的戶(hù)籍窗口一并納入,。要明確村(社區(qū))便民服務(wù)中心代辦事項(xiàng)，持續(xù)加大對(duì)村(社區(qū))代辦事項(xiàng)的授權(quán)力度,，實(shí)現(xiàn)群眾少跑路,，就近辦。區(qū)行管辦要加強(qiáng)對(duì)各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心的業(yè)務(wù)指導(dǎo),。四是改進(jìn)政務(wù)服務(wù)方式,。各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心要探索實(shí)行延時(shí)服務(wù)、7×24小時(shí)自助終端服務(wù),。積極推行新簽約落地項(xiàng)目面對(duì)面服務(wù),，對(duì)落戶(hù)黔江的項(xiàng)目，單獨(dú)制定項(xiàng)目審批服務(wù)事項(xiàng)目錄,、申報(bào)材料清單,、工作流程圖等，做到投資方看單點(diǎn)菜,，提升投資方認(rèn)同感,、獲得感。
(四)全面推進(jìn)涉農(nóng)項(xiàng)目放管服改革
1.持續(xù)優(yōu)化簡(jiǎn)化審批流程。各涉農(nóng)項(xiàng)目實(shí)施單位要合理編制好本單位本系統(tǒng)的涉農(nóng)項(xiàng)目審批工作流程,，嚴(yán)格執(zhí)行一次編制一次審批,、限時(shí)辦結(jié)一窗出件，對(duì)政府補(bǔ)助企業(yè)投資的項(xiàng)目,，10個(gè)工作日內(nèi)完成項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告批復(fù);對(duì)政府投資的項(xiàng)目,，15個(gè)工作日內(nèi)完成批復(fù)。項(xiàng)目批復(fù)后不得以任何方式增加審查環(huán)節(jié),，政府補(bǔ)助投資項(xiàng)目不再進(jìn)行招標(biāo)限價(jià)財(cái)政評(píng)審,。
2.切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管力度。要抓好事中事后監(jiān)管,，認(rèn)真落實(shí)三公示制度,，及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)項(xiàng)目申報(bào)、建設(shè),、竣工情況,，做到全程透明。要全面落實(shí)項(xiàng)目監(jiān)管責(zé)任制,，構(gòu)建職責(zé)明確,、縱橫聯(lián)動(dòng)、協(xié)同推進(jìn)的監(jiān)管體系,。區(qū)審計(jì)局要加大涉農(nóng)項(xiàng)目審計(jì)力度,，各涉農(nóng)部門(mén)要全面整改審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，決不允許講條件,、搞變通,。另外，要求各涉農(nóng)項(xiàng)目主管部門(mén)在4月底前制定實(shí)施細(xì)則和細(xì)化流程圖送區(qū)政府辦備案,，但只有區(qū)水利局按時(shí)報(bào)備,，請(qǐng)區(qū)發(fā)展改革委履行好牽頭單位職責(zé)，督促有關(guān)單位在本周內(nèi)落實(shí),。
(五)切實(shí)提高公共服務(wù)的公平供給
一是發(fā)揮政府主導(dǎo)調(diào)控職能,。區(qū)教委要持續(xù)推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，加快實(shí)施第三期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃,，保持公辦幼兒園占比在50%以上,。區(qū)衛(wèi)生健康委要深化公立醫(yī)院綜合改革，健全分級(jí)診療制度,，發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康,。區(qū)人力社保局、區(qū)醫(yī)保局要繼續(xù)下放鎮(zhèn)村一級(jí)辦理養(yǎng)老保險(xiǎn),、醫(yī)療保險(xiǎn)等社會(huì)管理事務(wù)的權(quán)限,。二是充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量。支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展，嚴(yán)格落實(shí)住宅小區(qū)配套幼兒園相關(guān)政策,，發(fā)展民辦義務(wù)教育和職業(yè)教育,。要從政策、建設(shè)用地,、人才培養(yǎng)等方面支持民營(yíng)醫(yī)院,，確保民族醫(yī)院成功創(chuàng)建三甲;要提升村衛(wèi)生室服務(wù)水平，調(diào)動(dòng)村醫(yī)積極性,，改善基層醫(yī)療條件,。
此外，要同步推進(jìn)投資體制,、減稅降費(fèi),、信息資源共享平臺(tái)等領(lǐng)域放管服改革，久久為功,，常抓不懈,。特別是7月17日國(guó)務(wù)院入駐重慶開(kāi)展的減稅降費(fèi)大督查，各相關(guān)單位要將改革部署堅(jiān)決落實(shí)到位,。
(一)加強(qiáng)組織保障,。一是成立全區(qū)推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和放管服改革協(xié)調(diào)小組,，下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組在區(qū)政府辦,，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)小組日常工作和督辦落實(shí)。二是各責(zé)任部門(mén)要理順職責(zé),，對(duì)應(yīng)設(shè)立改革工作小組,，負(fù)責(zé)推動(dòng)本單位本系統(tǒng)本領(lǐng)域的改革任務(wù)。三是清理我區(qū)已出臺(tái)的放管服改革文件,，凡是與現(xiàn)行法律法規(guī)或國(guó)市改革決策不一致,、相抵觸的，要予以修改或廢止,。四是各牽頭單位要加強(qiáng)工作統(tǒng)籌,，層層分解工作任務(wù)，定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議,，及時(shí)研究解決工作推進(jìn)中的問(wèn)題;各配合單位要深度參與,，絕不允許出現(xiàn)打太極踢皮球。
(二)支持改革探索,。各單位要結(jié)合不忘初心,、牢記使命主題教育，吃透改革政策方針,，先試先行,、大膽探索，在各自領(lǐng)域內(nèi)推出一批可復(fù)制可推廣的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。以建設(shè)領(lǐng)域改革為例,，區(qū)住房城鄉(xiāng)建委可探索將中介服務(wù)事項(xiàng)納入工程建設(shè)項(xiàng)目審批全流程管理,，完善中介服務(wù)事項(xiàng)清單，明確辦理時(shí)限,，建立中介機(jī)構(gòu)紅名單,，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，增強(qiáng)中介服務(wù)的透明度和可預(yù)期性,。
(三)加大宣傳力度,。一是各級(jí)各部門(mén)要收集整理放管服改革資料，利用報(bào)刊,、電視,、新媒體，以及印發(fā)辦事指南,、宣傳單等方式做好線上宣傳和線下引導(dǎo);要認(rèn)真分析總結(jié)上報(bào)典型事例,，為全區(qū)改革工作提供參考。二是圍繞放管服改革新任務(wù)新舉措,，著力做好減稅降費(fèi),、證照分離、市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單動(dòng)態(tài)調(diào)整等放管服改革的信息公開(kāi),、政策解讀及精準(zhǔn)推送等服務(wù),。
(四)狠抓督促檢查。要建立健全工作臺(tái)賬,，采取全面督查與專(zhuān)項(xiàng)督促相結(jié)合的方式推進(jìn)放管服改革,。其中，全面督查由區(qū)政府辦牽頭適時(shí)開(kāi)展;專(zhuān)項(xiàng)督促由改革任務(wù)牽頭單位具體負(fù)責(zé)定期通報(bào),。對(duì)成效顯著的要通報(bào)表?yè)P(yáng);對(duì)行動(dòng)遲緩,、措施不力、成效不明顯的要通報(bào)批評(píng);對(duì)不作為亂作為的要嚴(yán)肅追究責(zé)任,。
